新增援外資金向“一帶一路”傾斜

王莉莉

近日，商務部以部令形式發(fā)布《對外援助管理辦法》，成為我國在對外援助管理方面頒布的第一個綜合性的部門規(guī)章。商務部相關負責人就該辦法作出解讀，稱援外工作將配合“一帶一路”和周邊戰(zhàn)略，新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。

此外，我國還將圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃來重點實施一批重大的戰(zhàn)略項目，推進我國與周邊國家的互聯互通，既包括公路、鐵路、港口這些方面的互聯互通，也包括能源、運輸線路、電信、網絡這些基礎設施的互聯互通。據商務部透露，目前我國已經在老撾、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點國家支持實施一批公路、鐵路、港口以及航空運輸等項目，同時支持與這些國家的能源合作、電信、網絡等基礎設施建設。

同時，在沿線和周邊國家重點推進民生項目。重點是投向扶貧、減災、職業(yè)教育、農業(yè)發(fā)展等等能夠使廣大周邊受援國民眾直接受益的援助領域。

國務院新聞辦公室2014年發(fā)表的《中國的對外援助（2014）》白皮書顯示，2010年至2012年，中國共向121個國家提供了援助，對外援助金額為893.4億元人民幣。

在商務部召開的媒體吹風會上，部長助理張向晨介紹，對外援助是中國對外戰(zhàn)略的重要組成部分，對外援助也是中國必須履行的國際義務。過去60多年來，中國始終堅持不干涉受援國內政的原則，開創(chuàng)了具有中國特色的獨具一格的援外模式。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助。我們建設了2700多個成套工程項目，這些工程項目很多在當地都是標志性的建筑，成為中國和受援國家友好合作的一座座豐碑。中國還派遣了60多萬援助人員，培訓了近1200萬受援國各類人才和專業(yè)人員。對外援助是一項崇高的事業(yè)，也是一項艱苦的工作，在60多年的時間里有700多名中國的援外人員獻出了他們的寶貴生命。中國代表團訪問坦桑尼亞時都要去坦贊鐵路的中國烈士陵園，向72位長眠在異國他鄉(xiāng)的烈士表達敬意和祭奠。中國援助扶危濟困、授人以漁，促進受援國當地的經濟社會發(fā)展，得到了國際上的廣泛贊譽，也成為南南合作的典范。

在談到援外項目的招投標問題時，商務部援外司副司長俞子榮稱，對外援助項目長期以來一直堅持實行公平、競爭、效率的招標制度，自1993年援外管理體制改革以來，援外項目引入了市場化的招投標競爭制度，當時在國內是領先的，因為我們國家的招標投標法2000年才正式實施，而援外項目從1993年開始即全面實行了招標競爭制度。

援外司副司長劉俊峰則回應中國對非援助新殖民主義論，稱西方媒體批評中國對非援助的目的是掠奪資源和搶占市場，是“新殖民主義”的指責毫無根據，很不負責任。

“我可以舉兩個例子。第一個例子，我們派往國外的醫(yī)療隊。50多年來我們持續(xù)往非洲派了50多支醫(yī)療隊，長期在外工作的有4000多人。這次援救埃博拉疫情，我們應西非國家需要又連續(xù)派了500多人，而且還要繼續(xù)堅持外派，最終可能派上千名醫(yī)護人員和專家，到前方和當地百姓、當地政府和當地的醫(yī)生護士并肩作戰(zhàn)，這確實體現了人道主義和國際主義精神，這些醫(yī)生和護士在受援國被譽為白衣使者。第二個例子，援建坦贊鐵路。我們在一些西方國家拒絕援助，而我們國家也比較困難的情況下，應受援國的要求，援建了1860公里的鐵路，這條鐵路已經成為友誼之路，也是發(fā)展之路。”

張向晨進一步表示，“‘弘義融利，習近平總書記的概括很好地體現了中國對外援助的原則和特點。”他說，正確的義利觀是我們對外援助中始終要體現的，這里涉及到“利”和“義”的關系，這里的“義”是指國際道義、社會正義，這里的“利”在援外工作中體現的是受援國人民的利益。而中國從中享受到的是互利共贏的“利”。“在我們真誠援助受援國國家、政府和人民的過程中，中國和受援國家關系得到了加強，中國的國際地位得到了提升，這些可以算作是中國獲得的利益。”