2014中國外貿年度盤點

竹子俊

外需不振，內需不足……2014年，中國外貿在困難中前行。

海關總署公布的數據顯示，2014年1-11月，中國對外貿易進出口總值3.9萬億美元，增長3.4%。其中，出口2.12萬億美元，增長5.7%；進口1.78萬億美元，增長0.8%。

從當前數據來看，2014年完成7.5%的外貿增長目標已無可能。不過，隨著我國宏觀經濟轉型與結構調整，對外貿易將呈現規模增長、增速放緩的運行“新常態”，在外部環境大體趨穩的情況下，我國外貿進出口將進入增速相對平穩的發展期。

2014年是不平凡的一年。對于中國外貿來說，這一年發生了太多事情。從宏觀大略，到微觀細節，都會對中國外貿產生深遠的影響。這些已經注定了中國外貿的轉型與變化。

2014年業已過去，2015年已經到來，盤點過往一年的得失，是為了更好地憧憬未來。

“一帶一路”釋放中國外貿新紅利

2013年，習近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想（簡稱“一帶一路”），為古絲綢之路賦予了新的時代內涵，為泛亞和亞歐區域合作注入了新的活力，在國際社會得到廣泛關注和積極反響。2014年，“一帶一路”建設給中國外貿注入了新的活力與動力。

資料顯示， 2013年，我國與沿線國家貿易占我國對外貿易總額的1/4，對沿線國家直接投資占我國對外直接投資總額的16%，在沿線國家承包工程營業額占我國對外承包工程總額的一半。目前，我國是不少沿線國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。

點評：我國與“一帶一路”沿線國家的經貿交流與日俱增，經濟融合不斷加深。不僅沿海省區將從中獲益，內陸省份也將獲得新的經濟發展空間，外貿企業更可一展身手。

商務部部長高虎城撰文表示，深挖我國與“一帶一路”沿線國家合作潛力，必將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區和沿邊地區對外開放，推動東部沿海地區開放型經濟率先轉型升級，進而形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

外貿新“國十六條”發布

國務院辦公廳2014年5月15日發布《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，《意見》共16條，是近兩年來國務院層面印發的第二份旨在穩定外貿的“國十六條”。

《意見》分別從著力優化外貿結構、進一步改善外貿環境、強化政策保障、增強外貿企業競爭力和加強組織領導5個方面進行部署，每個方面包括數項具體任務，任務后注明相關的負責部門。

《意見》提出要提高貿易便利化水平，進一步優化監管方式方法，提高海關查驗的針對性和有效性，推動區域性通關一體化試點，推行通關作業無紙化，加快通關速度；加快電子口岸建設，實行國際貿易“單一窗口”受理，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現口岸部門和地方政府信息共享；進一步減少行政審批項目，簡化程序，減少出口商品檢驗的種類。

點評：新版“國十六條”逐條明確了責任單位，涉及11個中央部門，這種“承包責任制”，有利于保障外貿政策的推進力度，確保各項措施落到實處。比如，其后海關總署5月23日公布《關于支持外貿穩定增長的若干措施》，一次性推出20條旨在促進外貿持續健康發展的措施；央行6月11日出臺十一條指導意見，要求中國各銀行業金融機構和支付機構進一步拓寬企業融資渠道等，以支持中國外貿穩定增長。與舊版相比，新版“國十六條”首先強調要“著力優化外貿結構”，并將“進一步加強進口”置于首要任務，體現了中國外貿的轉型升級。其他多處地方也都體現了“以改革思維解決現實問題”的施政思路。

發展服務外包產業 打造外貿競爭新優勢

國務院總理李克強2014年11月26日在北京主持召開國務院常務會議。會議部署加快發展服務外包產業、打造外貿競爭新優勢。會議指出，堅持改革創新，面向全球市場，加快發展高技術、高附加值服務外包這一“綠色產業”，促進大眾創業、萬眾創新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，對于推進結構調整，形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道，具有重要意義。

點評：發展服務外包產業，既有利于國內經濟結構調整，也有利于增加我國外貿競爭力。服務外包產業屬于高端服務業，具有高度信息含量、節省能源消耗、減少環境污染等特點，擴大服務外包可以促進產業結構升級，將傳統的勞動密集型產品出口轉化為知識密集型產業，轉變對外貿易增長方式。

跨境電商成外貿新寵

隨著中國外貿增速放緩，進入“新常態”，跨境電商等外貿新業態的崛起，為“中國制造”繼續掘金全球注入新動力。

據統計，2013年中國跨境電商交易額為2.7萬億元人民幣，增長28.8%；2014年上半年，跨境電商進出口增速超過30%，跨境電商正創造著外貿新的增長點。目前，中國境內通過各類平臺開展跨境電商業務的外貿企業已超過20萬家，平臺企業超過5000家。

近年來，中國政府關于跨境電商的政策陸續出臺，包括“國六條”明確通過海關、質檢、稅收、外匯、支付和信用等六項措施支持跨境電商發展；財政部、國稅總局聯合發布通知，明確跨境電商零售出口稅收優惠政策；國務院發布《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，鼓勵中國企業在海外設立批發展示中心、“海外倉”等各類國際營銷網絡等；跨境電商還納入了中國海關監管。

點評：2014年可謂跨境電商元年，電商行業紛紛跨出國門。在外貿“新常態”下，跨境電商助推“中國制造”繼續揚帆海外市場。可以預見的是，跨境電商將進一步發揮“中國制造”的產品優勢，促進“中國制造”向“中國營銷”和“中國創造”加速轉變。但從目前來看，我國跨境電商尚處于初期整合期。

阿里巴巴上市 “雙十一”國際化

中國電商巨頭阿里巴巴2014年9月19日在紐約證券交易所上市，受到投資者的熱烈追捧。此次阿里巴巴融資218億美元。其股票當日開盤價為92.7美元，較招股價大漲36.32%。以當日收盤價93.89美元計算，阿里巴巴市值達到2314億美元，成為僅次于谷歌的全球第二大市值互聯網公司。

阿里巴巴旗下零售平臺天貓將2014年的“雙十一”購物狂歡節拓展至全球范圍，成為首個全球化的“雙十一”，天貓國際、淘寶海外、速賣通等首次參加。數據顯示，本次“雙十一”天貓國際共有217個國家和地區成交，其中中國香港、俄羅斯、美國是除中國大陸外消費額最高的地區。

點評：阿里巴巴在美上市不過是其國際化進程中的“萬里長征第一步”，其眼下的中國業務仍占其總體業務的80%左右。在美國上市后它將面臨多個強大對手。與谷歌和Facebook相比，阿里巴巴在技術能力和商業理念上的差距仍然不小。一定程度上，阿里巴巴代表的是中國經濟的階段性成果，更注重直接的商業利益，但在更長遠的創新布局方面，仍待觀察。

亞太自貿區一體化啟動

亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議2014年11月上旬在北京舉行。此次會議決定啟動亞太自貿區（FTAAP）一體化進程，提出加快完善亞太地區基礎設施建設，打造全方位互聯互通格局，為推動亞太地區經濟一體化明確了方向，有望成為亞太經濟增長的新引擎。

點評：對于亞洲而言，中國的影響力日益增強。過去10年中亞洲對歐美出口所占比重明顯下降，但區內貿易比重大幅上升，區內貿易更為緊密，形成了以中國為中心的亞洲價值鏈和“新雁陣模式”。

中信銀行國際首席經濟師廖群認為，亞太自貿區完全建立尚需很長時間，是實現區域經濟一體化的遠景，可從目前的中日韓自貿區、東盟10+2自貿區入手積極推進，加快完善亞太區的基礎設施建設，主要包括鐵路、港口以及航運等方面，對于中國而言是加快對外開放的措施，增強和亞洲發展中國的經濟合作，將基礎設施的原材料如鋼鐵、水泥等產能過剩的企業加大對外投資，實現中國資本的走出去。

上海自貿區一周年

2014年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌一周年。這一年里，上海自貿區成為中國多項制度創新改革的高地和試驗田。負面清單、中央和地方推出的投資貿易、金融和服務領域的改革不勝枚舉；自貿區內新設企業井噴。

運行一年以來，上海自貿區的制度創新成效初步顯現。其中，以負面清單為核心的投資管理制度，以貿易便利化為重點的貿易監管制度，以資本項目可兌換和金融服務開放為目標的金融創新制度，以及以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度都基本建立并有序推行。而形成一批在全國范圍內可復制、可推廣的制度經驗也是設立上海自貿區的重要初衷之一。

點評：上海自貿區是進一步擴大改革開放的一項新嘗試，可以說，上海自貿區是探索的樂土，是創新的高地，是以開放倒逼改革的壓力測試平臺。在全球經濟一體化進程中，中國需要適應全球角色的轉變，從過去的既定規則的適應者轉變為規則制訂和實施的參與者，而適應這一過程必須經過改革試驗。未來上海自貿區的進展仍孕育著無限可能與驚喜。

中韓、中澳自貿區完成實質性談判

2014年11月10日，中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。中韓自貿區談判于2012年5月啟動，是我國迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區。根據談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90%、貿易額85%”。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。

中澳自貿談判從2005年啟動，迄今已經過22輪談判，2014年11月17日終于實質性結束談判。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共10多個領域，包含了電子商務、政府采購等“21世紀經貿議題”。

資料顯示，我國正在建設18個自貿區，涉及31個國家和地區。其中，已簽署12個自貿協定。除了已經完成實質性談判的中韓、中澳自貿區，正在談判的5個自貿協定，分別是中國與斯里蘭卡、海灣合作委員會、挪威的自貿談判，以及中日韓自貿區和《區域全面經濟合作伙伴關系協定》（RCEP）談判。

點評：八天之內，中國分別與全球第十四大經濟體韓國和第十二大經濟體澳大利亞完成了自由貿易協定談判，速度之快，令人鼓舞。

自由貿易意味著各自門檻的降低，雙方貨物和勞務將更多進入對方市場，這將加速資源的優化配置。對中國來說，建立一個“以我為主”的自由貿易區，長遠來說才能擺脫依賴出口美國和歐洲、依靠西方國家成為經濟發展火車頭的舊模式，而在自由貿易區內除了貨物和服務業逐步開放最終達到零關稅之外，自貿區內逐步采納人民幣作為結算以至儲備貨幣，令人民幣正式走向國際化，也是中國建立自貿區的重要一步。

津粵閩入圍第二批自貿區

2014年12月12日，國務院總理李克強主持國務院常務會議，會議要求，依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

2014年12月26日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了中國 （廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區相關法律實施調整的草案。

點評：自貿區擴容是審批制度改革由點及面的重要標志，有助于形成更多可復制的經驗，同時意味著深化改革將成為未來經濟增長的重要動力。加設三個新區，可以與上海經驗形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及復制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。