戰略投送公路運輸銜接轉換

翟俊偉，魏愛國，汪 江

(軍事交通學院汽車指揮系，天津300161)

信息化條件下的局部戰爭，戰場空間的多維化、遠程化趨勢，使戰略投送呈現出多點、多向的態勢，單純依靠單一的投送方式，已難以做到適時、適地、適量地投送。我軍鐵路、水(海)路和航空等戰略投送方式目的的達成，離不開公路運輸的銜接轉換。

1 戰略投送公路運輸銜接轉換任務的產生

戰略投送是軍隊按照統帥部的意圖，利用國家和軍隊的綜合輸送能力，將聯合作戰力量從戰略腹地或戰役縱深向指定地區實施的快速、立體、遠程聯合的軍事行動［1］。在戰略投送過程中，部隊往往因自然條件的限制或其他意外情況的發生，導致鐵、水、空等投送方式中斷(本文不涉及僅公路方式的投送)，需要公路運輸進行銜接轉換。戰略投送公路運輸銜接轉換示意如圖1所示。

按照銜接轉換發生的時機和情形，戰略投送公路運輸銜接轉換包括兩種類型:一種是計劃銜接轉換，指投送過程中按照事先制定的計劃實施的銜接轉換，其銜接轉換的時間、地點、換裝方式均包含在部隊投送計劃中;一種是應急銜接轉換，是指投送過程中發生意外情況，造成計劃中斷或投送受阻，采取應急措施銜接中斷點的工作，如線路遭敵打擊突然中斷等。

圖1 戰略投送公路運輸銜接轉換

因此，戰略投送公路運輸銜接轉換任務，是部隊利用鐵、水、空等方式實施遠距離投送時，以公路運輸為橋梁或紐帶，從部隊駐地至裝載站(場、港口或碼頭)、臨時轉運站(點)，或從卸載站(場、港口或碼頭)至集結地域產生的，包括接運或倒運力量的安排、各種關系的溝通協調、裝(卸)載的組織等工作。

2 戰略投送公路運輸銜接轉換過程分析

從戰略投送體系結構可以看出，各種不同投送方式都是為了一個共同目的:實現部隊的快速空間移動。

一般情況下，完成部隊投送任務，需要各種運輸方式相互配合以及各個環節緊密銜接。然而:鐵路運輸只能實現定線運輸，線路易遭受敵人打擊，短時間難以修復;水路運輸運行速度慢，受水域條件限制大;航空運輸成本高，需要有專門的起降場所。公路運輸機動靈活、適應性強，實現“門到門”運輸，恰對鐵、水、空等運輸方式形成有效互補。

按銜接轉換組織方式的不同，銜接轉換通常有公鐵、公水、公空等基本結構，如公—鐵—公計劃銜接轉換示意如圖2所示。

在戰略投送實際運行過程中，銜接轉換不僅包括兩種投送方式的銜接，還包括多種方式的銜接，如公—鐵—水—公等。部隊投送銜接轉換的結構，正是由多個基本結構復合而成的結合體［2］。

圖2 公—鐵—公計劃銜接轉換

戰時，戰略投送銜接轉換多為應急銜接轉換。以鐵路輸送為例，如鐵路橋梁遭敵空襲被毀，且短時間內難以修復，可組織水路或公路倒運。組織公路倒運流程如圖3所示。

圖3 鐵公應急銜接轉換流程

3 戰略投送公路運輸銜接轉換面臨的主要問題

3.1 公路運輸銜接轉換涉及部門多，組織協調難度大

戰略投送公路運輸銜接轉換的成功與否，其中一個重要因素是組織協調，協調到位了，銜接轉換基本上成功了一半。一是部隊實施戰略投送，往往要經過多次的公路運輸銜接轉換，保障空間擴展、保障環節增多、保障協同復雜，涉及部門、單位多，動用的保障裝備、設備多，參與保障的人員多。二是軍隊系統涉及到被運部隊、運輸部隊、省軍區、軍交運輸部門等;地方則涉及到交管部門、運輸企業單位、鐵路部門與民航系統等，還可能涉及政府、公安、民政系統等。這些單位大多互不隸屬，協調關系復雜，現場組織協調難度大。三是銜接轉換現場多樣，需要在多個場地同時展開，人員多、物資品類繁雜，不可預測因素很多。

3.2 野戰裝(卸)載能力不足，銜接轉換時間長

目前，軍交運輸裝卸裝備雖已覆蓋整個保障領域，種類也不少，但與武器裝備發展還存在一定的差距，野戰裝(卸)載能力不足。部隊戰略投送實施計劃銜接轉換時，可借助鐵路貨場、港口碼頭、民航機場的裝(卸)載設施設備，或提前預置裝卸工具的方法實施裝(卸)載。然而，現代戰爭中，敵人對交通運輸線封鎖破壞的手段逐步增多、強度逐漸加大，運輸線路一旦遭到破壞，短時間內難以修復，部隊戰略投送銜接轉換往往是在突然情況下進行的，由于部隊本身野戰裝(卸)載能力不足，只能臨時調派裝(卸)載設施設備，這勢必會導致裝備物資和人員在裝卸載站“滯留”，造成交通堵塞，增加銜接轉換時間，降低戰略投送的連續性、順暢性和可靠性。

3.3 信息化指揮手段兼容性不好，指揮通信聯絡滯后

軍交運輸動態監控系統建設，為戰略投送實施動態監控提供了一定基礎，但與遂行多樣化軍事任務戰略投送組織指揮要求相比，信息渠道暢通方面仍然存在明顯的弱項。實施公路運輸銜接轉換時，鐵路、港口、民航指揮系統自成一體，軍隊、地方通信手段兼容性不高，甚至根本不兼容。手機通信是平時演習中常用的聯系手段，十分不利于保密，且復雜電磁環境條件下抗干擾、抗毀傷和修復能力差，使獲取戰略投送信息特別是銜接轉換的信息出現延遲、失真現象(如鐵路輸送線路受損上報不及時、地點不明確等)，導致銜接力量的組合與轉換任務得不到有效配合，影響戰略投送銜接轉換任務的迅速進行。

4 提高戰略投送公路運輸銜接轉換能力的幾點思考

4.1 建立一體化指揮管理機制，完善指揮管理流程

多年來，我軍戰略投送力量一直處于分散管理狀態，有限的運輸資源難以發揮整體保障效能。應按照一體化聯合作戰要求，努力構建與一體化聯合作戰相適應的指揮體制機制。美軍為了實現對三軍運力的統一指揮與管理，1987年組建了運輸司令部，從戰略投送到戰役戰術運輸組織指揮形成了一個有機整體。俄軍也著手建立運輸司令部，強化戰略投送力量的組織運用［3］。我軍早在抗美援朝時期，就成立了軍委運輸司令部，統一指揮調度軍地交通運輸力量，對保障作戰勝利起到了重要作用。因此，只有按照聯合作戰、系統對抗的要求，加強對三軍運力、軍地保障力量統一籌劃，才能從根本上解決問題，保證戰略投送公路運輸銜接轉換任務的順利完成。

4.2 加強專業化裝卸力量建設，減少轉換停歇時間

裝卸保障是戰略投送保障鏈中的關鍵一環，是各種運輸方式快速轉換和有效銜接的重要紐帶，直接影響著戰略投送的速度和效率。隨著我軍機械化、信息化程度不斷提高，軍事裝備越來越復雜，自身質量和尺寸越來越大，對裝卸保障的要求越來越高，裝卸難度越來越大，使得裝卸保障能力成為制約戰略投送能力提高的“瓶頸”［4］。我軍戰略投送能力建設，可充分借鑒美、俄軍的建設思想和成功經驗，堅持軍民結合，全面整體地考慮。一方面為作戰部隊師(旅)組建一支專業裝卸連隊，配備大噸位起吊機具、野戰叉車等，承擔部隊裝卸急難險重任務;另一方面協調區域內的民用專業裝卸力量，快速機動到倒運地域，從而減少轉換停歇時間。

4.3 整合現有信息化指揮手段，提高指揮控制水平

為適應部隊戰略投送的需要，戰略投送指揮中心應與被運部隊、運輸部隊、省軍區、軍交運輸部門等相關單位，地方政府、公安、民政、交管、鐵路、港航、民航等有關部門之間，建立多種通信聯系方法［5］。不僅要有直通有線電話，還要在師以上單位建立無線電通信網，擔負道路搶修、運輸、掩護任務的部隊，更須有無線電的雙重通信保障。解決當前指揮手段單一、除了對講機就是手機的問題，實現銜接轉換指揮手段野固結合、有無線結合、軍民結合，增強銜接轉換指揮能力和綜合抗干擾能力，將保障范圍內所有保障分隊乃至單個運輸實體之間實現有機鏈接，使戰略投送銜接轉換組織指揮更加順暢。

5 結語

戰略投送作為作戰行動的重要階段，是部隊機動的一種組織形式，是當今軍事運輸發展的一大趨勢，具有時代特征。研究戰略投送公路運輸銜接轉換問題，對于構建和發展無縫隙銜接投送具有重要的現實意義。

［1］ 史新生，曾友春，龍海.戰略投送概念辨析［J］.軍事交通學院學報，2010，11(4):19-22.

［2］ 王運峰，張蕾，楊建明.美軍軍事行動運輸方式轉換銜接問題研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2012:10.

［3］ 崔榮.外軍戰略投送指揮管理體制及對我軍的啟示［J］.外軍軍交運輸，2009(3):3-6.

［4］ 陳兆仁.整建制部隊戰略投送保障研究［R］.北京:總后勤部軍事交通運輸部，2013:8.

［5］ 刁望欽.外軍“三位一體”的戰略投送力量建設［J］.外軍軍交運輸，2009(1):9-10.