國(guó)際可持續(xù)發(fā)展教育涵義與內(nèi)容述評(píng)

王咸娟

隨著人類社會(huì)不斷出現(xiàn)新的不可持續(xù)問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全人類不斷追求的共同愿望。政治、制度、科技、經(jīng)濟(jì)往往成為人類尋求解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的首要選項(xiàng)。但實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力是什么？聯(lián)合國(guó)在新發(fā)布的2013年人類發(fā)展報(bào)告《南方崛起：多元化世界中的人類進(jìn)步》一書中指出，教育是促進(jìn)人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展的最終途徑。

可持續(xù)發(fā)展教育自出現(xiàn)以來(lái)，不斷取得新的發(fā)展，成為世界各國(guó)試圖尋找實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路的最終夢(mèng)想。但對(duì)于可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域等基本問(wèn)題的討論至今都不曾停止。

一、內(nèi)涵述評(píng)

縱觀世界各主要國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展教育理論與實(shí)踐情況，可以將國(guó)際可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵歸納為以下三類。

（一）強(qiáng)調(diào)教育在改善人類生存狀態(tài)和未來(lái)圖景過(guò)程中的地位與作用

這是大多數(shù)國(guó)家認(rèn)識(shí)和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的重點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育是一種新的學(xué)習(xí)方式、新的能力培養(yǎng)和技能發(fā)展方式，以培養(yǎng)新一代的社會(huì)公民和創(chuàng)造新的教育體系，強(qiáng)調(diào)更加關(guān)注人的能力和素質(zhì)的發(fā)展，以使人更具主動(dòng)性、更具批判性、為可持續(xù)發(fā)展做出有益貢獻(xiàn)。

2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在“里約+20”峰會(huì)路線圖《構(gòu)建一個(gè)公正、包容的綠色社會(huì)》中強(qiáng)調(diào)了教育在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的作用：“教育投入是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、消除貧困、實(shí)現(xiàn)公平與包容的關(guān)鍵。教育是提高生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、提高健康與營(yíng)養(yǎng)水平、提高收入和生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和全民教育目標(biāo)創(chuàng)造了條件”。聯(lián)合國(guó)教科文組織希望各國(guó)更加突出教育對(duì)于變革人類思維方式、認(rèn)識(shí)模式以及行為方式過(guò)程中的巨大潛力，更加突出人在改變社會(huì)和改變世界過(guò)程中的巨大能動(dòng)力。

在世界各主要國(guó)家，教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用被置于可持續(xù)發(fā)展教育的首要位置，特別將教育作用的著力點(diǎn)落在知識(shí)/信息、技能/能力、價(jià)值觀/意識(shí)、思維方式、行為習(xí)慣等方面，并各有側(cè)重。澳大利亞聯(lián)邦政府在最新出臺(tái)的《可持續(xù)生存：澳大利亞可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展教育應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教育在世界邁向可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，其中教育的功能不僅應(yīng)該體現(xiàn)在賦予人們可持續(xù)發(fā)展所需要的信息和意識(shí)，更重要的是賦予人們解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的創(chuàng)新能力；提出可持續(xù)發(fā)展教育意在重新調(diào)整人類的生存和工作方式，使之有利于可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建立。基于此，澳大利亞提出開展可持續(xù)發(fā)展教育的七大重要原則：轉(zhuǎn)型與變革、全民教育和終身教育、系統(tǒng)思維能力、批判性思維能力、未來(lái)愿景、參與及合作等，并對(duì)如何調(diào)整教育的可持續(xù)發(fā)展功能做出了具體闡釋。

日本政府提出日本實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的目標(biāo)包括：將可持續(xù)發(fā)展所需要的基本原則、價(jià)值觀以及行為要求納入各級(jí)各類教育和學(xué)習(xí)環(huán)境中；確保每一位受教育者都能夠從優(yōu)質(zhì)教育中受益；培養(yǎng)受教育者的可持續(xù)發(fā)展所需要的價(jià)值觀念和行為方式，以促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。①

中國(guó)基于對(duì)聯(lián)合國(guó)提出的“四個(gè)尊重”，即尊重他人（包括尊重當(dāng)代人與后代人）、尊重差異性和多樣性、尊重環(huán)境、尊重資源，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展教育是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而推行的教育，其目標(biāo)在于培養(yǎng)受教育者形成可持續(xù)發(fā)展核心價(jià)值觀，幫助受教育者形成可持續(xù)發(fā)展所需要的價(jià)值觀念、科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力以及生活方式，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)教育需要應(yīng)對(duì)一系列可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

從全球可持續(xù)發(fā)展教育所指向的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題看，可持續(xù)發(fā)展教育需要應(yīng)對(duì)一系列問(wèn)題，如代際和區(qū)域之間的平等、男女性別平等、社會(huì)寬容、消除貧困、環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)、自然資源的保護(hù)以及社會(huì)公平與安定。但世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展教育的目的不僅僅在于使個(gè)體獲得解決這些問(wèn)題的詳盡知識(shí)，而應(yīng)該從更加廣泛的視角視其為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教育，即通過(guò)教育使人們視上述問(wèn)題為己任，從而改變?nèi)w人類的意識(shí)和行為，讓人們從全球和區(qū)域的角度去思考問(wèn)題，共同創(chuàng)建更加可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

聯(lián)合國(guó)教育優(yōu)先事項(xiàng)協(xié)調(diào)處主任馬克·理查曼德（Mark Richmond）在《塑造明天的教育——聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年計(jì)劃2012年報(bào)告》測(cè)報(bào)告中說(shuō)：“可持續(xù)發(fā)展教育十年計(jì)劃為人類提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，即讓我們能夠重新思考應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的方式，如今，我們比以往任何時(shí)候都更迫切、更需要全方位地思考我們的教育和學(xué)習(xí)。如果我們的教育和學(xué)習(xí)能夠潛在促進(jìn)思維模式的轉(zhuǎn)變，那么通過(guò)教育和學(xué)習(xí)來(lái)構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界便能夠成為現(xiàn)實(shí)。”②

（三）以可持續(xù)發(fā)展教育促進(jìn)教育質(zhì)量提升

依托可持續(xù)發(fā)展教育所倡導(dǎo)的教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升是“十年計(jì)劃”實(shí)施中后期逐漸出現(xiàn)的新趨勢(shì)。2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在“里約+20”峰會(huì)文件中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色社會(huì)，教育質(zhì)量是第二個(gè)關(guān)鍵因素。教育質(zhì)量對(duì)于可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力主要表現(xiàn)為創(chuàng)新、綠色技能以及應(yīng)對(duì)變化的能力。同年，《塑造明天的教育——聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育2012年報(bào)告》基于對(duì)102個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)調(diào)查指出，可持續(xù)發(fā)展教育“十年計(jì)劃”啟動(dòng)以來(lái)，最大的變化無(wú)疑是將素質(zhì)教育問(wèn)題納入探討的重要內(nèi)容。關(guān)于素質(zhì)的討論將可持續(xù)發(fā)展教育從一個(gè)專題教育領(lǐng)域，推向教育改革辯論的核心。隨著可持續(xù)發(fā)展教育“十年計(jì)劃”的推進(jìn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展教育必須超越知識(shí)傳輸模式，向改革模式邁進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展教育的原則，即人人都應(yīng)有機(jī)會(huì)參與人類共同未來(lái)的當(dāng)?shù)丶叭蛴懻摚玫皆絹?lái)越多地強(qiáng)調(diào)。③

在正規(guī)教育體系內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展教育與優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)系以及如何促進(jìn)教育質(zhì)量的提升成為近年來(lái)教科文組織力推可持續(xù)發(fā)展教育過(guò)程中的重要關(guān)注點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織指出：可持續(xù)發(fā)展教育的作用在于推動(dòng)教與學(xué)向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；新型教、學(xué)方式的大量出現(xiàn)是新階段實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的主要特點(diǎn)；在可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐過(guò)程中，獲得認(rèn)可度最高的學(xué)習(xí)方式是參與式/合作式學(xué)習(xí)；可持續(xù)發(fā)展教育是革新教、學(xué)的重要工具，是促進(jìn)教、學(xué)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?lái)源④。中國(guó)是近些年來(lái)在正規(guī)教育中著力提升教育質(zhì)量以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐的重要國(guó)家之一，并提出在教育功能上，要明確教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的方向；在教育內(nèi)容上，要用可持續(xù)發(fā)展所需的科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、價(jià)值觀念與生活方式教育學(xué)生；在育人目標(biāo)上，要培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的新一代公民；在教育自身發(fā)展上，要努力實(shí)現(xiàn)均衡、優(yōu)質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展。基于可持續(xù)發(fā)展未來(lái)社會(huì)對(duì)于人的知識(shí)體系、學(xué)習(xí)能力、價(jià)值觀念與生活方式的新要求，中國(guó)在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了“可持續(xù)教學(xué)模式”，并依據(jù)可持續(xù)發(fā)展教育核心理念結(jié)合學(xué)科特征，以“探究作業(yè)本”為輔助工具，通過(guò)“課前、課中、課后”教師指導(dǎo)下的學(xué)生自主預(yù)習(xí)探究、合作探究和運(yùn)用探究等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，以關(guān)注可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀指導(dǎo)下的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，促進(jìn)傳統(tǒng)教、學(xué)方式的變革，為傳統(tǒng)教育尋求新的發(fā)展方向提供了全新的思考視角和實(shí)踐參考。

根據(jù)各國(guó)相關(guān)政策內(nèi)容不難看到，由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景的差異，可持續(xù)發(fā)展教育沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的釋義，但對(duì)于可持續(xù)發(fā)展教育的主要原則和目的，全世界仍然不可阻擋的趨于一致，即越來(lái)越強(qiáng)調(diào)通過(guò)可持續(xù)發(fā)展教育來(lái)重新定位教育和學(xué)習(xí)，包括教育和學(xué)習(xí)的目的、方式、方法和途徑；通過(guò)教育轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖乃季S方式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖纳罴吧a(chǎn)方式。可見，可持續(xù)發(fā)展教育本質(zhì)上應(yīng)該是一場(chǎng)基于教育變革的價(jià)值觀或思想革命，旨在通過(guò)一種全新的教育和學(xué)習(xí)理念對(duì)現(xiàn)有或傳統(tǒng)教育進(jìn)行調(diào)整或變革，重新培養(yǎng)人、改造人，促進(jìn)個(gè)體價(jià)值觀的變革、生活及行為習(xí)慣的徹底革新，并實(shí)現(xiàn)人們自主性、創(chuàng)造性和長(zhǎng)期性地參與到社會(huì)生活方式重構(gòu)和世界變革的過(guò)程中，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展未來(lái)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際社會(huì)已普遍認(rèn)識(shí)到：可持續(xù)發(fā)展教育是一個(gè)變革和反思過(guò)程，不僅要將可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和認(rèn)知融入教育體系，還要融入每個(gè)人的日常生活和職業(yè)生涯中；可持續(xù)發(fā)展教育教會(huì)人們新知識(shí)、新技能，使其能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)；可持續(xù)發(fā)展教育是一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公正、尊重每一個(gè)生命的整體方法；可持續(xù)發(fā)展教育是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的工具，是重新定位現(xiàn)存教育，提高意識(shí)的有效工具。⑤

二、內(nèi)容述評(píng)

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展所涉及的內(nèi)容或領(lǐng)域，目前國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大支柱的普遍共識(shí)。雖然可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的需求都具有全球性，但人們普遍認(rèn)識(shí)到，“不可持續(xù)性”的地方現(xiàn)實(shí)和表現(xiàn)往往各不相同，“不可持續(xù)性”問(wèn)題的出現(xiàn)和解決之道同樣深深植根于地方自然、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化傳統(tǒng)之中。鑒于這種地域差異，聯(lián)合國(guó)按照撒哈拉以南非洲、阿拉伯國(guó)家、歐洲和北美洲地區(qū)、亞洲及太平洋地區(qū)，以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)五大區(qū)域來(lái)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育。因此，區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化特質(zhì)，是各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育的出發(fā)點(diǎn)、實(shí)踐路徑和落腳點(diǎn)。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家：謀求后工業(yè)時(shí)代社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和生存質(zhì)量的穩(wěn)步提升

總體來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展教育在世界各區(qū)域的推進(jìn)仍然可以分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)。首先，歐洲、北美以及亞洲地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、德國(guó)、瑞典、芬蘭、加拿大、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭等，在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化的繁榮之后，其可持續(xù)發(fā)展教育側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和利用、民主參與、人權(quán)、多元文化、生活方式、公共治理、法律制度等在較高水平上的持續(xù)進(jìn)步。

例如，英國(guó)可持續(xù)學(xué)校的國(guó)家框架將飲食、能源與水資源、旅行與交通、采購(gòu)與廢物管理、建筑與土地、包容與參與、社區(qū)利益、全球視野八個(gè)主題作為學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展教育的主要內(nèi)容。日本則將能源教育、環(huán)境教育、國(guó)際理解教育、世界遺產(chǎn)及本土文化遺產(chǎn)教育、災(zāi)害預(yù)防教育、生物多樣性教育、氣候變化教育等作為開展可持續(xù)發(fā)展教育的主要議題。

可以說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展教育關(guān)注的主要問(wèn)題集中于工業(yè)化之后來(lái)自社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及城市發(fā)展之間的矛盾，旨在促進(jìn)人類維持更高水平的生存狀態(tài)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。特別是瑞典、芬蘭、挪威、日本、韓國(guó)等國(guó)均表現(xiàn)出對(duì)綠色環(huán)境質(zhì)量、低碳生活方式、可持續(xù)消費(fèi)等可持續(xù)發(fā)展“時(shí)尚”議題的普遍關(guān)注。

（二）發(fā)展中國(guó)家：維護(hù)和改善基本的生存權(quán)利和生存質(zhì)量

相比而言，發(fā)展中國(guó)家，特別是亞、非、拉美及阿拉伯等地區(qū)的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，即便是在包括聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的支持下局部開展了可持續(xù)發(fā)展教育探索，其內(nèi)容和目的也是同本國(guó)的基本國(guó)情和民眾生存需要密切聯(lián)系的，主要集中在包括減貧教育、掃盲教育、女童教育、社會(huì)公平、防災(zāi)減災(zāi)、艾滋病預(yù)防、健康教育、區(qū)域沖突等主題的社會(huì)、健康、人權(quán)、和平等幾大領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展教育在這些國(guó)家主要是寄希望于解決社會(huì)敏感矛盾和爭(zhēng)端，以爭(zhēng)取個(gè)體作為社會(huì)公民所應(yīng)享有的基本權(quán)利而斗爭(zhēng)的武器。

例如，撒哈拉以南非洲國(guó)家由于受特殊社會(huì)、地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件的約束，開展可持續(xù)發(fā)展教育面臨著來(lái)自社會(huì)（如社會(huì)沖突、歧視）、經(jīng)濟(jì)（如GDP增緩、貧困）、環(huán)境（如土地荒漠化）、文化（文盲）、健康（如饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、HIV-AIDS）、政治（如政黨沖突）等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，緩解非洲地區(qū)的發(fā)展難題和生存困境，是該地區(qū)開展可持續(xù)發(fā)展教育的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。撒哈拉以南非洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育的主要領(lǐng)域或內(nèi)容包括：消除貧困；和平以及社會(huì)和政治穩(wěn)定；性別平等和公正；改善健康狀況；環(huán)境改善；培養(yǎng)相關(guān)技能、行為習(xí)慣和價(jià)值觀；改善政府治理和透明管理。⑥

可以說(shuō)，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵理解和領(lǐng)域劃分在世界各國(guó)之間均表現(xiàn)出共性與個(gè)性并存的局勢(shì)，即各國(guó)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)行了個(gè)性化的闡釋，并確定多樣化的優(yōu)先領(lǐng)域，但均以促進(jìn)本國(guó)公民和國(guó)家、地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為最終落腳點(diǎn)。

注釋：

①資料來(lái)源于《日本可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。

②資料來(lái)源于《學(xué)習(xí)促進(jìn)可持續(xù)的世界：可持續(xù)發(fā)展教育背景和結(jié)構(gòu)審查》。

③資料來(lái)源于《塑造明天的教育——聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育2012年報(bào)告》。

④資料來(lái)源于2013年聯(lián)合國(guó)教科文組織“可持續(xù)發(fā)展教育與優(yōu)質(zhì)教育”研討會(huì)。

⑤資料來(lái)源于UNESCO亞太地區(qū)文化中心、國(guó)際地球憲章、國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟教育和交流委員會(huì)、十年計(jì)劃國(guó)際委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)大學(xué)高級(jí)研修所等。

⑥資料來(lái)源于《非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展教育戰(zhàn)略》。

編輯 吳婷 校對(duì) 潘雅