可持續發展教育的全球走勢與中國特色

王巧玲

2003年，聯合國啟動了一項宏大的任務，宣布實施《聯合國可持續發展教育十年國際實施計劃（2005-2014年）》（以下簡稱《十年計劃》），動員各國政府行動起來，推動教育促進可持續發展的進程。如今，《十年計劃》即近尾聲，面對聯合國發布《2014年后可持續發展教育全球行動計劃》的新形勢，有必要對國際可持續發展教育走勢做一評述，并對中國可持續發展教育的經驗與創新特色作出評估，進而更好地展望未來。

一、可持續發展教育的全球走勢

（一）從基本理念到國際共識：超越差異的全球認同

聯合國在2003年發布《十年計劃》時，只對可持續發展教育理念做了概括說明：可持續發展教育是讓每個人都有機會從教育中受益，都能學習可持續未來和積極的社會轉變所需要的價值觀、行為和生活方式。經過多年的研究與實踐，國際社會對于可持續發展教育概念的認識漸趨聚焦。聯合國教科文組織在《2014年后全球可持續發展教育行動計劃》中倡導，全球有必要在把握可持續發展教育涵義的基礎上，尋求超越地區差異的可持續發展教育國際共識，這些共識有五個要點。第一，教育功能：可持續發展教育是一種轉換性教育，為了實現可持續發展，社會需要對教育系統和結構進行重新定位，其核心是對教與學進行革新。第二，教育目標：可持續發展教育的目標是力求使每一位公民獲得可持續發展所需要的價值觀、知識與能力，并能對生態系統性、經濟脆弱性、社會公平性等做出及時決策和負責行動。第三，教育內容：在尊重地域文化相關性和文化適應性基礎上，用社會、經濟、環境與文化綜合視角觀察和解決可持續發展事件。第四，教育方法：可持續發展教育倡導采取可持續未來需要的教學方法與學習方法，關注高質量教育的提供。第五，教育對象：可持續發展教育需要涵蓋整個教育體系，包括幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育、職業教育，以及非正規教育的所有教育對象。可見，超越國家、民族與意識形態差異的全球理念認同，是指導不同地區與國家可持續發展教育的基本準則。

（二）從文件號召到政策支持：教育方向的重新定位

2003年，聯合國在所頒布的《十年計劃》中，號召各國政府以推動可持續發展教育為契機來調整教育方向、學習和培訓，使每個人都能從可持續發展的視角來看待這個世界。2009年4月，在波恩召開的首屆可持續發展教育世界大會將“可持續發展教育納入未來公共教育政策”確定為可持續發展教育后半程的重要行動戰略目標之一。進入21世紀以來，已有德國、瑞典、日本、澳大利亞、英國等國出臺了可持續發展教育國家政策，明確了教育為所在國家社會經濟可持續發展服務的方向定位。聯合國教科文組織在《2014年后全球可持續發展教育全球行動計劃》中也將政策支持作為五大優勢行動之首。可見，在教育政策中明確教育面向可持續未來的重新定位方向，已經成為今后衡量各國推進可持續發展教育的重要指標。

（三）從教育到學習：學習主體的重新定位

國際社會在推進可持續發展教育十年進程中，逐漸認識到可持續發展教育應當被視為改革教育和學習的機制，而不僅僅是在原有課程中增加的一門科目。《塑造明天的教育——聯合國可持續發展教育2012年報告》重點對全球可持續學習和學習方式變化進行了評估，主要結論是促進可持續發展的教學方式不斷出現，其中，參與合作式學習、基于問題的學習、跨學科學習、基于批判思維的學習、基于系統思考的學習、發現式學習、社會學習表現尤為突出。在這些新方式中，留給學生參與和主動決策空間是決定可持續發展教育質量的主要因素。聯合國教科文組織在《2014年后全球可持續發展教育全球行動計劃》中再一次指出，從關注教育到關注學習，為學習者提供面向全球化世界和面向可持續未來的視角，強調積極參與和轉換性學習。為此，引領以學習者為本的教學創新，將成為未來推進可持續發展教育的核心。

（四）從“納入法”到“全系統法”：面向整個教育的全方位策略

《十年計劃》對各國推進策略與方式的建議中，重在強調將可持續發展教育蘊含于整體教育中。經過對各國經驗的篩選與審視，《塑造明天的教育——聯合國可持續發展教育2012年報告》監測和評估結果是，目前可持續發展教育大多采用的是“納入法”（納入當前系統）和“全系統法”（建立全新的系統），而后者正在成為越來越多國家的策略。部分國家案例證明，將“全系統法”引入可持續發展教育，利于促進行為主體在參與全系統可持續發展教育的同時，實現以最佳方式實現可持續發展要求的實際進展。采用這種策略要求行為主體具備高瞻遠矚的領導力、社會網絡、新的研究形式以及較高水平的參與程度。在總結部分國家前期實踐經驗的基礎上，聯合國教科文組織在《2014年后全球可持續發展教育行動計劃》中明確建議將“全系統法”作為今后可持續發展教育五大優勢行動策略之一。總之，全系統參與和轉型將促使可持續發展教育產生全方位推進的效果。

二、可持續發展教育的中國特色

（一）理論創新特色：國際共識與本土結合

中國可持續發展教育全國工作委員會和北京教科院研究團隊經過多年實驗研究，提出與論證了可持續發展教育概念的基本定義：可持續發展教育是根據可持續發展需要而推行的教育，是以培養可持續發展價值觀為核心的教育，其目標是幫助受教育者形成可持續發展所需要的科學知識、學習能力、價值觀念、生活方式，進而促進社會、經濟、環境、文化的可持續發展。根據這一定義，可以看出本研究團隊對可持續發展教育內涵兩點約定性的理解。其一，教育功能的雙重內涵。可持續發展教育的教育功能包括教育促進社會、經濟、環境與文化可持續發展以及促進人的可持續發展兩層涵義。所謂社會、環境、經濟與文化可持續發展強調的是在生態文明時代，由單純注重經濟發展，轉變為同時注重社會、經濟、環境與文化的可持續發展。人的可持續發展既指關注人類群體的可持續發展，又指公民個體跨越人生諸階段的、不間斷的穩健發展。其二，教育目標的明確定位。適應可持續發展時代對人的素質的新要求，可持續發展教育要求學習者樹立可持續發展價值觀，掌握可持續發展科學知識，提高可持續學習能力，踐行可持續生活方式（概括為“一個核心三個基本點”）。依據以上內涵，團隊進而研制了《中國可持續發展教育路線圖》，結合本國實際，構建了可持續發展教育理論體系與操作模式框架，對推動可持續發展教育創新實踐提供了有價值的指導，并且在國際同行中獲得了高度認同與積極評價。

（二）政策創新特色：戰略主題與任務定位

十余年來，可持續發展教育在中國完成了本土化的理論創新，實現了從科研課題向國家與地方公共教育政策的轉變，促進了可持續發展教育納入國家與地方中長期教育改革與發展規劃綱要。2010年，中國政府頒布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《教育規劃綱要》）在戰略主題部分，明確提出“重視可持續發展教育”。這說明可持續發展教育已成為中國今后相當長時間內教育事業改革與發展的重要指導理念與工作領域。北京在2007年率先發布《北京市中小學可持續發展教育綱要》基礎上，2011年在《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中把深入開展可持續發展教育試驗、建設可持續發展教育示范區，確定為加快首都“教育現代化試驗城市”建設的重要任務。可以預見，隨著各省市等地方政府逐步宣傳落實《教育規劃綱要》相關要求，可持續發展教育將對越來越多地區的教育改革與創新產生更大的指導與推動作用。

（三）育人模式特色：課程創新與教學實驗

早在20世紀末，幾乎與全國基礎教育課程改革的推進及國家課程、地方課程、校本課程管理體系的建立同步，可持續發展教育研究團隊較早開始在眾多學校開展可持續發展教育融入國家、地方、校本課程的探索，先后主持、研制了北京市中小學地方教材《環境與可持續發展教育》、云南省紅河哈尼族彝族自治州地方教材《可持續發展未來：哈尼梯田與青少年》、陜西省地方教材《中小學可持續發展教育》等并參與指導實施等。這些地區實驗學校均將為可持續發展服務作為地方課程的新功能定位，將培養學生形成可持續發展科學知識、學習能力、價值觀念、生活方式并關注與參與解決可持續發展實際問題，作為學校課程與教學的育人新目標，堅持多年開展教學實驗。這些實踐探索使可持續發展教育在課程與教學中擁有了更加寬闊的空間，也為可持續發展教育進一步納入主流教育提供了非常有利的條件。

與此同時，研究團隊與廣大實驗學校校長、教師歷經多年的理論探討與實證研究，逐步形成了可持續發展教育主導下的教學-學習模式（簡稱“可持續教學模式”）。實施該模式需要落實的教學原則是“主體探究、綜合滲透、合作活動、知行并進”，還應引導學生課堂學習過程前移，指導學生做好學習探究作業報告，組織學生參與課堂評價與合作討論，鼓勵學生關心可持續發展實際問題并提出解決方案等。通過近年來部分實驗學校舉辦的系列研究課現場會等形式，可持續教學實驗經驗得到了廣泛傳播，助推了實驗學校教與學方式的變革與創新進程。2012年，聯合國教科文組織教席霍普金斯（Hopkins）教授在觀摩蘋果園中學舉辦的研究課后評價說，“中國可持續發展教育特色課堂不僅引導學生關注可持續發展實際問題，也培養了學生的可持續學習能力，拓寬了全球可持續發展教育的思路”。

（四）實施策略特色：區域推進與學校建設

在中國聯合國教科文組織全委會領導下，涵蓋北京、上海、廣州、香港、江蘇、內蒙等13個地區的可持續發展教育的合作工作網絡形成了，使可持續發展教育區域推進形成了常態機制。此外，分步驟建設實驗學校和示范學校，也是近15年來中國可持續發展教育項目連續推進的一項基礎性策略。至2013年，參與可持續發展教育實驗的中小學校、幼兒園及其它類型學校約1000余所。在這一過程中，項目研究團隊研制了學校可持續發展教育評價指標體系，對實驗質量加以管控，從學校管理、支持與保障、課程與教學、專題教育活動、校園環境建設等六個方面進行可持續發展教育學校質量自評與他評，成為診斷與監測可持續發展教育質量的有效手段。在聯合國教科文組織主持召開的多次亞太與其它地區專題會議上，中國的可持續發展教育質量評價研究與效果受到普遍關注。這在一定程度上證明，“全系統法”在中國可持續發展教育的推進過程中產生了良好成效。

三、可持續發展教育的未來發展愿景

2014年是聯合國《十年計劃》的總結年，也是我國落實《教育規劃綱要》中“重視可持續發展教育”部署的關鍵年。可以預見，隨著聯合國以“為了可持續未來而學習”作為主題，在2014年11月作出未來5～10年繼續推進可持續發展教育行動計劃的部署。隨著各地區越來越多校長、教師更加自覺地參與實驗研究，越來越多學者更加積極關注可持續發展教育理論研究，我國可持續發展教育必將迎來一個令人鼓舞的未來發展愿景：生態文明呼喚下的可持續發展教育理論體系進一步成熟；國家和地方可持續發展教育政策文件愈加完善并形成體系；培育學生可持續發展需要的科學知識、學習能力、價值觀念與生活方式越來越成為教育工作者的共同目標；可持續教學方式的實驗和價值觀教育將會助推學校素質教育出現新的突破；可持續發展教育將會從當前邊緣狀態走向基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育等各級各類教育的主流。總之，大力推進可持續發展教育理論與實踐創新進程，必將有利于深化與擴展素質教育，并進一步提升中國教育的全球占位。

編輯 吳婷 校對 潘雅