青島某區生活飲用水衛生現狀與對策

摘要：本文介紹了通過水質監測能力建設、開展世界衛生組織合作項目、水質基線調查等衛生管理方式，推進生活飲用水安全工程，轄區飲用水衛生監督覆蓋率400%以上，水質消毒率上升到100%。

關鍵詞：衛生監督；生活飲用水；對策

生活飲用水衛生監督管理是一項長期、連續、系統地的基礎性工作，是保障居民生活飲用水衛生安全的重要措施，意義重大。青島開發區在居民生活飲用水衛生監督管理中，依托開展世界衛生組織合作項目，積極實施生活飲用水衛生安全工程，逐步實現了對生活飲用水衛生監督、日常巡查、水質監測和指導提升工作的全覆蓋。

1基本現狀

經調查，轄區生活飲用水供給以集中式供水為主，同時為補充集中式供水水量和水壓還采用了二次供水，個別農村存在少量分散式供水。目前轄區建有城市集中式供水水廠2家，村鎮公共供水單位44個，總供水人口為80余萬人。近3年衛生監測數據表明，集中式供水水質合格率100%，村鎮集中式供水水質合格率保持在98%以上，并呈逐年上升態勢。

2實踐對策

2.1助力水質檢測能力建設，建成具有106項生活飲用水指標檢測資質的實驗室 多年來，衛生監督機構積極協調政府相關職能部門，助力加強水質監測能力建設。支持發展的水質監測站，以成為國家級監測站為目標，不斷加強軟硬件建設，先后投資800多萬元，購置了安捷倫氣質聯機、液相色譜儀、離子色譜儀、電感耦合等離子質譜儀等一系列國際先進檢測儀器，滿足了國家生活飲用水、地表水、污水綜合排放等檢測要求。2010年通過生活飲用水106項指標的計量認證，實驗室綜合檢測實力居省內前列，能夠有效承擔轄區內城市集中式供水和農村公共供水的水質監測任務。

2.2開展世界衛生組織合作項目，為農村生活飲用水管理提供對策 經過近幾年的農村飲用水衛生監管，轄區農村飲用水供水管理制度、檔案建檔率由2011年的87%上升到100%，供管水人員健康查體、衛生知識培訓合格率由2011年的64%上升到100%，水質消毒率由2011年的92%上升到100%，建立并完善了村鎮飲用水水質監測網絡、水性疾病數據庫。2012年，承擔中國/世界衛生組織\"借鑒東部地區經驗探索西南地區飲用水安全監管對策研究\"衛生技術合作項目。通過采取實地勘驗、信息收集、數據采集和數據對比等措施，在全面調查摸清轄區村鎮生活飲用水的水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口數、飲水消毒處理方式、供水單位衛生現狀等基礎上，對調查中發現的風險點進行分析，區內農村飲用水衛生監管模式日趨成熟并在項目合作方廣西地區予以推廣，受益農村人口逐步擴大。項目成果產出對于幫助政府決策、推動行業衛生標準的完善起到了積極作用。

2.3資源整合，完善農村飲用水衛生監管體系 生活飲用水衛生監管力量不足，歷來是影響農村生活飲用水安全和保障的重要因素。我區依托現行衛生監督管理體系和辦事處衛生監督工作平臺，逐步建立起專業為主、社會協同、網格監管的規范運行機制[1]。在加強區級衛生監督執法機構建設，不斷提高衛生監督人員素質的基礎上，發揮衛生監督協管、飲用水衛生檢查員作用，實行衛生監督三級網格化管理，實現對農村生活飲水的動態監管。針對農村集中式供水分散、衛生監督力量不足的現狀，探索實施農村飲用水衛生檢查員制度，確定農村飲用水衛生監督員10項職責，在全區范圍內聘任了44名農村飲用水衛生檢查員，形成了衛生執法人員專項監督檢查和衛生監督協管、農村飲用水衛生檢查員日常衛生巡查相結合的監管體系，實現農村飲用水衛生監督無縫隙和全覆蓋。

2.4開展水質基線調查，全面掌握農村飲用水水質狀況 采取分類監測的方式開展水質監測工作。對于取得供水衛生許可或基本符合發放供水衛生許可條件的單位，結合年審和發證工作，要求供水單位委托區供排水公司水質監測站進行106項水質全分析。對于具備一定供水規模的小型農村水廠，結合國家飲用水衛生監測網監測工作，由衛生監督人員采樣，委托區供排水公司水質監測站進行常規指標檢測。對村級小型供水站，由衛生監督人員采樣，委托區疾病預防控制中心，按照市農村生活飲用水整治要求，進行常規指標中20項指標的檢測。對經過檢測供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范的村鎮供水單位，以書面形式函告當地辦事處政府，并責令供水單位限期改正，通過對供水單位分類水質監測，全面掌握了轄區44家村鎮供水單位的水質狀況，對及時發現并控制供水單位衛生管理中存在的風險點，準確研判水質變化情況及趨勢提供數據支持。

2.5強化衛生知識培訓，提高農村飲用水監管水平 針對供水單位衛生管理人員、衛生監督人員、衛生監督協管人員和農村飲用水衛生檢查員不同培訓對象分別進行培訓，邀請省、市衛生監督專家集中講授生活飲用水衛生法律法規，對全區飲用水衛生監督人員進行現場快速檢測能力培訓，邀請北京相關專家對飲用水現場快檢設備原理、用途、日常操作，水質在線監測系統建設工作方法，水質在線檢測設備原理、用途、運行、日常操作等進行統一培訓，提高了衛生監督人員的飲用水快檢設備的操作應用能力。近3年來，接受專題培訓230人次，發放衛生管理人員衛生知識培訓合格證120張。

2.6加強農村飲用水衛生巡查，推進飲用水安全工程 有調查顯示，農村水水源衛生狀況較差，飲用水微生物污染嚴重，成為農村安全飲水亟待解決的問題，因此加快農村安全飲水工程的進程勢在必行[2]。我區衛生監督部門積極配合政府水利、環保等部門加強水源整頓和規范，合理指導農村飲水改水工程。衛生監督人員認真落實《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《山東省農村公共供水管理辦法》等的法律法規，加大對村鎮集中供水監督檢查力度，督促供水單位嚴格落實水源衛生防護、水質凈化消毒、水質檢測等衛生管理措施，完善水污染應急處置預案、加大應急物資儲備。切實加強農村生活飲用水衛生安全巡查，推進飲水安全工程，針對農村水源衛生防護、水質消毒等重點環節加大指導力度，轄區飲用水衛生監督覆蓋率達到400%以上，切實保障供水安全和人體健康。

參考文獻：

[1]封巖.上海市某城區生活飲用水衛生安全管理現狀與對策[J].中國衛生監督雜志，2011，18（2）：199-199.

[2]農村生活飲用水安全與衛生狀況調查，http：//www.civilcn.com/shuili/lunwen/ntsl/1384488519235340.html.

編輯/孫杰