高?？萍紕撔屡c區域創新環境的互動機制

摘 要 文章對高校科技創新和區域創新環境的影響因素進行了探討，分析了高?？萍紕撔屡c區域創新環境之間的互動機制，提出新常態下高?？萍紕撔屡c區域經濟協調發展的模式和策略。

關鍵詞 創新能力 創新環境 互動機制

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A " DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.04.005

Interactive Mechanism of University Science and Technology Innovation and Regional Innovation Environment

CAI Wei， GUO Xiujuan， MAO Yanhui

（School of Architecture and Civil Engineering， Ningbo University of Technology， Ningbo， Zhejiang 315016）

Abstract Factors affecting college technological innovation and regional innovation environment were discussed， analyzed the interaction machine scientific and technological innovation and regional innovation between the environment system， proposed model and strategy under the new normal university technological innovation and coordinated development of regional economy.

Key words innovative ability; innovative environment; interactive mechanism

實施創新驅動發展戰略，是加快經濟發展轉型的迫切需要、改善民生的內在要求、增強發展后勁的重要著力，具有深遠的影響和現實意義。高?？萍既瞬抛鳛榭萍嫉谝簧a力和人才第一資源的結合點，在創新驅動戰略中具有重要地位和作用。高?？萍既瞬艅撔履芰Φ奶嵘枰己玫膮^域創新環境作為支撐和保障，同時良好的區域創新環境可以整合創新資源，形成創新合力，提升創新能力。

國外研究集中在創新成功的環境因素及制度保障等案例研究方面。創新能力不僅由資源決定，還與諸如行為主體能力、主體之間互動能力等因素有關。區域創新能力的差距與研究制度、教育制度和技術轉移制度相關。目前，相關研究結論并不成熟，不同研究者得到的結論存在分歧，甚至出現相互矛盾的現象。國內研究集中在高校科技創新的平臺構建、激勵機制以及評價方面，大多將區域創新環境作為創新能力的一個指標進行分析。單獨分析創新能力和區域創新環境兩者關系的研究較少，已有研究也僅僅停留在描述性層面，對深層次影響機制缺乏解釋性研究。

本文挖掘高校科技人員創新能力與區域創新環境之間的反饋機制及影響因素，提出高?？蒲腥藛T創新能力與區域經濟協調發展模式，為有關部門調控科技投入、優化創新環境、制定科技政策提供了理論依據。

1 區域創新環境影響高校創新的運行機制

1.1 運行機制——創新投入是高校創新的前提

創新需要投入，需要經費支持。無論是地方科技經費還是Ramp;D經費，寧波市每年均有很大幅度的增加，其中人均科技經費在副省級城市中排名比較靠前，充足的科技經費是高校積極開展科技創新的前提。

1.2 動力機制——創新人才是高校創新的關鍵

截至2013底，寧波市有本科高校7所，高職高專院校6所，成人高校2所，高校數量在同類城市中排名靠前，但高水平的、有影響力的高校偏少。全市現有高校教師7996人，其中高級職稱3116人，具有博士學歷1768人，碩士學歷4127人。寧波無論是人才資源總量還是專業技術人數都逐年增加，但高層次創新人才，特別是領軍人才還是很欠缺。

1.3 保障機制——創新制度是高校創新的保障

國家創新驅動發展戰略的實施，大力引導和支持高?？蒲腥藛T開展創新創業活動，提供了良好的社會環境。寧波市將創新作為“一號工程”，制定了激勵創新的政策法規，構建了區域人才開發戰略。寧波工程學院也陸續制定和修訂管理政策，積極鼓勵科技人員開展科技創新，對獲批的科研項目提供配套經費，對高水平科技成果進行獎勵，在創新進程的管理指導、研究條件的保障，科研設備的使用、研究人員的時間保證，教師業績的考核等方面研究人員創造一系列的條件。

1.4 提升機制——創新文化是高校創新的溫床

文化是需要沉淀和積累的，是齊心協力奮斗的結晶。區域創新文化感染下的寧波工程學院建工學院，致力于服務地方經濟，在城建、道路、橋梁及工程管理等主戰場積極發展開展創新。參與建設的杭州灣跨海大橋、象山港公路大橋以及舟山連島工程，形成了成套工程技術。

2 高校創新影響創新環境發展的運行機制

高校是科技創新活動的重要場所，高校集聚了高素質的研究人員、高層次的科研設備和高水平的創新活動等要素，其科技產出促進區域經濟水平、基礎設施、政策制度以及創新文化的發展，可以形成完善的區域創新環境。

2.1 科技創新促進區域經濟的發展

科學技術是第一生產力，高校積極開展科技創新活動，可以推動區域產業結構調整，由勞動密集型向技術密集型轉變;可以加快經濟增長方式轉型，由粗放型向集約型轉變;可以促進社會發展轉型，由外向主導型向內需主導型升級。

2.2 科技創新促進基礎設施的建設

科研基礎設施是推動人才培養的重要載體，是推動學科融合的重要平臺，也是促進科研成果的物質保障。一方面，高校創新成果可以通過促進區域經濟發展，加大教育經費投入，進而建設科技基礎設施，支撐高校科技創新。另一方面，部分科技成果可以直接提高科研基礎設施的性能，保證持續開展高水平的科研創新活動。

2.3 科技創新促進政策制度的完善

創新不可能是一帆風順的，難免遇到政策壁壘和體制阻隔。高校科技創新為先導，完善高校組織體系設置、創新行為規范、激勵考評制度，破除阻礙創新的體制機制束縛。高校成功經驗可以推廣到企業、高新區乃至所在區域，修訂和完善相關政策和制度，給真正想創新、能創造的組織機構或個人提供機會和舞臺，從而充分激發和釋放社會創造力。

2.4 科技創新促進創新氛圍的營造

科技改變生活，高校和科研院所充分發揮示范作用，從輿論導向、宣傳傾向、價值取向出發，鼓勵探索嘗試的創新精神，營造寬容失敗的創新文化，建立公平競爭的創新氛圍。激發創新熱情、規范創新行為、唱響創新立業的主旋律，通過科技創新不斷營造良好的區域創新氛圍。

3 高?？萍紕撔屡c區域創新環境的互動機制

在高校創新與區域創新環境耦合系統中，內因與外因始終起著積極的作用。一方面，科學研究、人才培養和服務社會三大功能決定了高校要開展創新，科技人員在職稱聘任、級別評聘、聘期考核全過程受到創新成果的約束。另一方面，專業領域發展、企業實際需要以及政府強制管制等外在因素也激勵高校科技人員的創新行為。

高校科技人員在內因和外因的共同作用下，產生了創新的壓力，迫使其不斷進行理論研究和實踐探索，并在行業實際需求的推動和促進下，將創新成果應用到工程實踐，推動區域經濟的發展、促進基礎設施的建設、政策制度的完善和創新氛圍的營造，進而推動區域創新環境的完善，而區域創新環境的提升又進一步推動了高?？萍紕撔碌陌l展及科技人才的引進，進而實現了“高?？萍紕撔隆獎撔鲁晒麘谩獏^域創新環境形成—高?？萍紕撔隆钡牧夹匝h。

4 高校創新能力與區域創新環境協同發展策略

4.1 增強科研經費投入，提升區域創新能力

經濟進入新常態背景下，高校利用政府教育經費、Ramp;D經費投入的同時，鼓勵科技人員多爭取縱向項目，獲取研發經費資助。同時，高校與企業開展深度合作，獲取橫向經費，融資雙贏，直接面向企業需求，提升區域創新能力。近年來，校友捐贈也成為拓寬研發經費的另一渠道。

4.2 加強人才隊伍建設，推動區域經濟發展

針對地域特點，凝練學科方向，組建適應區域特色的科技創新團隊，大力引進和培養高水平的學科帶頭人，鼓勵科技人員開展培訓、訪學、進修、企業掛職，拓寬教師創新視野，提升教師創新能力，推動區域經濟發展。

4.3 搭建協同創新平臺，促進科技成果轉化

高校與政府、科研院所以及企業進行合作，建設重點實驗室、工程技術中心、協同創新中心。以產業化應用為導向，實施“政產學研用”五位一體模式，發揮各方專長、資源互補。

4.4 突破體制機制瓶頸，營造區域創新環境

高?？己梭w系內，科技人員的專業發展與縱向課題、論文數量和級別緊密相關，而與企業合作明顯偏弱，服務地方意識不強。政府改革科研項目立項、審批及結題制度，要求研發成果需和企業技術真實對接。高校建立科學規范的激勵評價制度，鼓勵科技人員服務地方，激勵專利創造和運用，強化知識產權保護制度。地方還需形成尊重知識、尊重人才、尊重創新的宣傳和輿論，營造良好的創新氛圍。

2014年度浙江省人力資源和社會保障科學研究課題（編號：R2014G014）

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