“拍蠅打蚊”多管齊下

杭州市江干區(qū)城管局城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)閘弄口中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張士祥、東站中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳海平，因收受管理服務(wù)對(duì)象禮金禮卡，被區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。杭州建德市三都鎮(zhèn)三江口村原黨總支書記徐學(xué)和因私設(shè)“小金庫(kù)”并故意銷毀會(huì)計(jì)憑證被開除黨籍，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。……截至6月30日，杭州市紀(jì)委官方網(wǎng)站“杭州廉政網(wǎng)”今年已對(duì)60余起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)名曝光，形成了強(qiáng)大震懾。

杭州市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳春雷介紹，去年以來(lái)，在曝光一批發(fā)生在基層的“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件的同時(shí)，杭州市紀(jì)委還在暢通信訪舉報(bào)渠道，不斷加大針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題的查處力度，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等方面狠下功夫。

打通信訪舉報(bào)“最后一公里”

怎么舉報(bào)？向誰(shuí)舉報(bào)？如何打通信訪舉報(bào)“最后一公里—？基層群眾參與監(jiān)督“拍蠅”，需要最便捷的方式。

去年開始，建德市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員帶隊(duì)，每月第一周周一上午到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展接訪工作，及時(shí)宣傳黨紀(jì)法規(guī)，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴。同時(shí)，考慮到部分農(nóng)村群眾不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)等實(shí)際，建德市紀(jì)委印制了“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)聯(lián)系卡”。現(xiàn)在，建德256個(gè)行政村（社區(qū)）辦事窗口都可以領(lǐng)取“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)聯(lián)系卡”，這張卡片上不僅有紀(jì)委舉報(bào)電話，還詳細(xì)注明了舉報(bào)流程，方便農(nóng)村群眾知曉，大大提高了基層群眾參與信訪監(jiān)督的積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，建德市紀(jì)委共受理各類信訪舉報(bào)179件（次），涉及農(nóng)村黨員干部占47.5%，涉案金額377.67萬(wàn)元。

為打通信訪舉報(bào)“最后一公里”，讓基層群眾參與監(jiān)督“拍蠅打蚊”，杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立并優(yōu)化“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的案件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1至5月，杭州全市共查處鎮(zhèn)街干部、農(nóng)村社區(qū)干部違紀(jì)違法案件425件，同比上升41.7%。

緊盯“抱團(tuán)腐敗”“村霸”等重點(diǎn)問(wèn)題和人群

“感謝你們把村里的貪官抓走，我們終于拿回了自己的錢。”今年5月下旬，杭州淳安縣瑤山鄉(xiāng)雙共村的羅時(shí)順、徐燈根等5位村民，特地帶著錦旗從村里趕到縣城向辦案人員致謝。

原來(lái)，2014年9月淳安縣紀(jì)委查處了瑤山鄉(xiāng)雙共村黨支部書記羅來(lái)清貪污、受賄案。案件查處后，村民們拿回了追討6年之久的建房押金。

杭州市紀(jì)委分析近幾年基層干部違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)，貪污、賄賂已經(jīng)成為基層鎮(zhèn)街干部案發(fā)頻率最高的違紀(jì)行為，占29.7%，在村社干部中占到127%。同時(shí)，在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)更需要警惕村黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等關(guān)鍵人物，以及由他們形成的“抱團(tuán)腐敗”案件。盯緊群眾身邊的腐敗和重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)成為杭州全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

比如，杭州富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委查處的新登鎮(zhèn)馬弓、五里橋、塔山村，湖源鄉(xiāng)石龍村，春建鄉(xiāng)徐家塢村等五個(gè)行政村腐敗“窩案”，共查處21人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任18人。五個(gè)村主要干部均涉案，其中有三個(gè)村所有村干部涉案，全部被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

在緊盯“抱團(tuán)腐敗”“村霸”等基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題過(guò)程中，杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)排查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，征地拆遷和工程建設(shè)等領(lǐng)域，涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用等方面的問(wèn)題線索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年10月至2015年3月，杭州全市共立案查處副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件21件。隊(duì)伍專職專用。單列考核讓基層“拍蠅隊(duì)”越練越強(qiáng)

“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記分管工青婦、組紀(jì)宣等工作竟然達(dá)18項(xiàng)，甚至更多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案少，有的甚至一兩年都是‘零辦案’記錄。”陳春雷說(shuō)，這樣的情況已經(jīng)開始逐步扭轉(zhuǎn)。

徹底清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職問(wèn)題、探索保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職的考核辦法……針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，去年以來(lái)，杭州市積極推進(jìn)基層紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織查辦案件駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記兼職與分管工作全部清理到位，不再分管紀(jì)檢工作以外的其他工作，專攻“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”。

既要有人管，還要會(huì)管、敢管，這也是基層群眾最為樸素的期待。為有效解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的后顧之憂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記單獨(dú)考核機(jī)制也在杭州全市逐步推行。目前，建德市、淳安縣等地已經(jīng)采用單列考核的做法，改變?cè)瓉?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起考核的方式，單列出來(lái)由紀(jì)委考核。

今年1～5月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委立案334件，同比上升38.0%。