黨的群眾路線教育實踐活動的基本經驗及啟示

摘 要：黨的群眾路線教育實踐活動很好地繼承并發揚了延安整風精神，改善了黨員領導干部的群眾觀念和工作作風，剎住了“四風”蔓延勢頭，重拾了廣大人民群眾對黨和政府的信任?？偨Y這次黨的群眾路線教育實踐活動，可以歸納出如下三條基本經驗：一是學思行結合，突出問題導向，筑牢群眾路線這根生命線;二是上中下協同，堅持以上率下，緊貼群眾需求這根中心線;三是廢改立并舉，建立長效機制，夯實制度建設這根保障線。這三條基本經驗可為全面推進黨的建設新的偉大工程以及正在開展的“三嚴三實”專題教育提供有益的啟示。

關鍵詞：群眾路線教育實踐活動;黨的建設;思想建設;作風建設

中圖分類號：D26 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）32-0067-02

黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月啟動，2014年10月召開總結大會，歷時一年半。這次黨的群眾路線教育實踐活動，很好地繼承并發揚了延安整風精神，取得了令廣大人民群眾滿意的成果，廣大黨員領導干部醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，改善了黨員領導干部的群眾觀念和工作作風，剎住了“四風”蔓延勢頭，提升了黨在人民群眾心目中的形象和威望，帶動了社會風氣根本好轉，積累了黨的思想政治建設和作風建設的成功經驗，可為全面深入推進黨的建設新的偉大工程以及正在開展的“三嚴三實”專題教育提供有益的啟示。

一、學思行結合，突出問題導向，筑牢群眾路線這根生命線

習近平總書記指出：“貫徹黨的群眾路線，‘知’是基礎、是前提，‘行’是重點、是關鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中?！?/p>

1.把系統學習作為群眾路線教育實踐活動的前提和基礎

認真抓好全體黨員特別是黨員領導干部的學習是我黨的一個優良傳統，是推動黨的事業發展的一條成功經驗，在每一個重大轉折時期，我們黨總是號召全黨同志加強學習。這次黨的群眾路線教育實踐活動也不例外。但這次的學習與以往不同，要求黨員干部始終帶著人民群眾反映強烈的突出問題去學，突出了“問題導向”。通過學習《論群眾路線——重要論述摘編》《厲行節約，反對浪費——重要論述摘編》《踐行黨的群眾路線學習讀本》等著作文獻，通過觀看專家學者的講座錄像，使大家深刻認識“四風”問題的嚴重性、危害性，深刻認識解決“四風”問題的重要性、緊迫性，為整個活動的開展奠定了堅實的理論基礎。

2.把深刻反思作為群眾路線教育實踐活動的橋梁和紐帶

古人云：學而不思則罔，思而不學則殆。這次群眾路線教育實踐活動不僅要求認真學習馬克思主義理論知識，而且要求對照“四風”問題深刻反思，邊學邊思、邊思邊學。深入思考并回答諸如“群眾路線怎么走？”“改進作風怎么辦？”“為了誰？依靠誰？我是誰？”“入黨為什么？為黨干什么？”“我在‘四風’方面存在哪些問題？為什么會存在這些問題？”等問題。要求從客觀上找準問題，從主觀上找準根源，通過學與思的結合解決“總開關”問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3.把身體力行作為群眾路線教育實踐活動的關鍵和重點

習近平總書記指出：“教育實踐活動，顧名思義，就是要一手抓教育，一手抓實踐。實踐，關鍵在整改落實，把問題解決到位。整改工作一開始就要抓得很實，出實招、求實效，堅決防止搞形式、走過場?！币虼?，這次教育實踐活動與以往教育活動的最大區別就在于它具有很強的“實踐性”，不僅要求做到學有所思、學有所悟，而且要求做到學以致用、活學活用。

這次群眾路線教育實踐活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，三個環節相互聯系、相互促進、相互融合、相互貫通，形成了鮮明的“學思行”有機結合的新模式。它啟示我們，全面推進黨的建設新的偉大工程，一定要“帶著問題”去學習馬克思主義理論，注重讀原著、學原文、悟原理，用馬克思主義理論這根“矢”去射中國國情這個“的”，找準理論與實際的契合點;一定要“圍繞問題”去思考“為什么會這樣？應該是什么樣子？怎樣才能正本清源？”等問題，用自我革新的勇氣叩擊心靈、深挖根源;一定要“對著問題”去整改，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，以實際行動解決人民群眾反映突出的“四風”問題，解決事關民生的重大問題，通過解決問題的實際成效取信于民。

二、上中下協同，堅持以上率下，緊貼群眾需求這根中心線

習近平總書記指出：“各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”。這次活動之所以能夠取得重要成果，根本的一點是中央和領導干部帶頭示范，各地區、各部門、各單位黨委黨組主要負責同志以身作則，積極推動，緊貼群眾需求這跟中心線查擺問題、剖析原因、提出解決問題的時間表和路線圖。

1.高層領導自覺把自己“擺進去”，帶頭示范，點亮了“引路燈”

這次群眾路線教育實踐活動要求高層領導端正態度、率先垂范、身先士卒、正視問題、敢于擔當;不做局外人，不說局外話;要求別人做到的，自己先做到;要求別人遵守的，自己先遵守;要求別人不干的，自己先不干;真正把矛頭對準自己，把自己擺進去，把問題找出來，拿自己開刀，為自己治病。這就避免了“干部生病、群眾吃藥”的問題，避免了“把馬克思主義裝進手電筒里，只照別人，不照自己”的問題。就中央和國家層面而言，中央領導為全國的黨政領導干部做出了榜樣：新一屆中央領導集體身體力行落實“八項規定”，給全黨帶了一個好頭，深得黨心民心;中共中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實踐活動，為全黨做出了表率、樹立了標桿，極大地增強了廣大黨員干部開展好這次活動的信心。就每個具體的單位而言，黨政一把手也一改往日主要是對黨員群眾做報告、講道理、提要求、發號召的做法，在清理調整辦公用房、規范公務接待、按規定配備公務用車等方面全面帶頭，做出榜樣和表率，在源頭上正了風、肅了紀，點亮了“引路燈”。

2.中層干部主動把自己“融進去”，努力推動，治好了“中梗阻”

無論是國家黨政機關還是地方黨政機關擬或是大中型國有企事業單位，中層干部都是一支承上啟下、力量龐大的黨員領導干部，如果出了問題，后果不堪設想。在這次教育實踐活動之前，盡管各地各單位一直都在加強作風建設和治理能力現代化建設，但卻始終存在著不同程度的“中梗阻”現象，這也是這次群眾路線教育實踐活動需要去除的一個“頑疾”。事實證明，開展群眾路線教育實踐活動之后，基本治愈了“中梗阻”，破除了“政令不通、執行不力、效能低下”的魔咒，廣大中層干部已經在行使權力的過程中變得中規中矩，還原了黨和國家的政策、法規以及上級指令的真實面目。

3.人民群眾愿意把自己“放進去”，積極參與，打通了“最后一公里”

在這次群眾路線教育實踐活動中，各級領導干部都能放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以“樹立標桿、向我看齊”的態度檢查自己，認真查擺個人、領導班子、本地區本部門在作風方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結和原因，消除了查擺問題見事不見人、剖析原因對人不對己的現象，自始至終致力于解決實際問題，致力于回應群眾期盼，以查擺問題開局亮相，以整改問題注入希望，以解決問題贏得民心。因此，廣大人民群眾都愿意把自己“放進去”，積極參與這項活動，進而解決了聯系服務群眾“最后一公里”的問題。

這次群眾路線教育實踐活動是一次典型的“高層領導帶頭、中層干部推進、人民群眾廣泛參與”的“立體式”教育實踐活動。它啟示我們，全面推進黨的建設新的偉大工程，一定要堅持以上率下，發揮黨員領導干部的示范帶動作用，解決“照人不照己”的問題;一定要發揮好中層干部承上啟下、協調左右的作用，真正從思想上、作風上嚴起來、實起來，解決“中梗阻”問題;一定要充分調動廣大人民群眾的積極性，使各項工作合民需、順民意、聚民心，解決“最后一公里”的問題。

三、廢改立并舉，建立長效機制，夯實制度建設這根保障線

習近平總書記指出：“保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓”，“要以這次活動為契機，創建新的制度，完善現有的制度，廢止不適應的制度”。這就明確要求我們要以建立長效機制為目標，通過“廢改立并舉”的方式加強制度建設。

1.廢止不合理的規章制度

通過教育實踐活動，各級黨政機關、國有大中型企事業單位都對歷年文件逐項予以登記，分類匯總，并逐項進行審核，提出清理意見。原則上，凡與國家法律法規相抵觸的、與現有制度規定內容相沖突的、不適應形勢發展的制度規定均已廢止。

2.改進不完善的規章制度

經過多年的探索和實踐，我黨在貫徹群眾路線、改進工作作風等方面有了比較系統的制度規定，大多行之有效、群眾認可，這些無疑要繼續堅持。但對于那些不太成熟、與群眾路線教育實踐活動新要求不符的工作、管理、考核等制度規定，各級黨政機關、國有大中型企事業單位等都已根據中央要求、實際需要和新鮮經驗進行了完善，并以制度化的方式確定下來，使其長期發揮作用。

3.建立新的規章制度

各級黨政機關、國有大中型企事業單位緊緊圍繞人民群眾關注的“熱點”“難點”“疑點”問題，本著于法周延、于事簡便的原則，建立了許多針對性、操作性、指導性都很強的規章制度，比如中央“八項規定”、各省關于作風建設的若干條規定、各單位關于作風建設的實施細則以及新的辦公用房、公務用車、公務接待、會議活動等制度規定。

這次群眾路線教育實踐活動是一次集中開展活動與建立長效機制有機結合的教育實踐活動。它啟示我們，全面推進黨的建設新的偉大工程，一定要解決制度建設滯后的問題，解決現有制度規定彈性大、約束力小、操作性差的問題;一定要既立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又著重長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制;一定要從制度層面保障黨員領導干部真正堅持群眾路線，在抓常、抓細、抓長上下功夫，積小勝為大勝，持之以恒，久久為功，使黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設常態化、規范化、科學化、制度化。