俄羅斯危機的陰謀

1981年至1989年美國的第40任總統里根任期內，另一個超級大國蘇聯的經濟崩潰，繼而解體，美國在其中的作為，里根在其回憶錄里多有敘述;今時今日，似曾相識的那一幕又將重演，難道歷史就是這么簡單的重復嗎？重讀《里根回憶錄》讓人心生感慨。

美式隱蔽行動

由于俄羅斯在解決烏克蘭問題上與西方國家存在重大分歧。以美國、歐盟為主的西方國家聯手對俄羅斯進行了經濟制裁。

而且，由美國主導、西方多國配合的經濟制裁的隱蔽行動正悄悄地展開。

所謂隱蔽行動，就是指一國政府或集團在不暴露自己的情況下影響其他國家或地區事態發展的努力與嘗試。

正因如此，隱蔽行動又被稱為“寂靜的行動”，或者是外交與戰爭之外的“第三種選擇”。

在美國，由政府機構定義的“隱蔽行動”的法律解釋為——“美國政府開展的一項或多項行動，目的是影響外國的政治、經濟或軍事。但政府不愿公開暴露不公開承認它在其中的作用?！?/p>

鑒于隱蔽行動涉及的政策范圍和政策手段相當龐雜，美國情報界還對隱蔽行動進行了歸類，將隱蔽行動劃分為四種基本類型，即隱蔽宣傳行動、隱蔽政治行動、隱蔽經濟行動和準軍事行動。

隱蔽經濟行動作為隱蔽行動的重要組成部分，旨在秘密擾亂目標國的經濟，進而支持整個隱蔽行動的展開。由于經濟混亂往往會導致政治動蕩，因此擾亂目標國經濟就成為有效展開隱蔽行動的重要手段。

“隱蔽行動”在美國有較長的歷史，是美國的獨創，由中央情報局組織實施。1948年美國成立了政策協調辦公室（OPC），這是一個用于實施隱蔽行動的中央情報局下屬的一個部門。1952年，政策協調辦公室與負責情報收集的特別行動辦公室（OSO）合并組成中央情報局計劃分局（Directorate for Plans），其后更名為行動分局（Directorate of Operations ），并接受美國國務院和美國國防部的政策指導。

1981年，里根上臺后不久又增設了國家安全規劃組（NSPG），作為國家安全委員會的一個分委員會，將就每一項擬議中的隱蔽行動或打算對一個正在進行的隱蔽行動進行調整向總統提出意見。NSPG由總統、副總統、國務卿、國防部長、總統私人顧問、中情局長、白宮總管、白宮副總管、總統國家安全事務助理、參謀長聯席會議主席組成，司法部長、預算與管理局長及其他合適人選將參加審議隱蔽行動的會議。

中央情報局利用隱蔽行動實施對外攻擊的一個經典案例是：在上世紀末，美國的里根政府不僅高調、公開地提出“星球大戰計劃”，企圖通過這一高科技、高耗資的競爭，拖垮前蘇聯經濟，還暗地里對前蘇聯進行了隱蔽的經濟行動。多年后，里根在其回憶錄中坦承，此舉就是要“對蘇聯施加我認為足夠的經濟壓力，以加快共產主義的死亡”。當年隱蔽行動的結果使蘇聯“損失了150億—200億美元”。

隱蔽行動屬于反情報的一種手段。20世紀60年代以后，隨著行為主義在美國政治科學領域的異軍突起，一大批信奉行為主義的學者加入了美國中情局情報員的研究行列，成為情報分析的中堅力量。他們大多來自自然科學領域，熟諳自然科學研究方法及方法論。他們將西方經濟學的研究方法定量分析與傳統的情報分析主流手段——定性分析相結合，他們對中情局的隱蔽經濟行動的經濟制裁模型進行了系統的改良與研究。

該模型的設計還吸取了華爾街金融博弈的理念與精髓，例如，尋找交易對手的薄弱領域與薄弱環節發起攻擊，進而對其財政收入、金融穩定乃至宏觀經濟產生影響，從而達到動搖整個國家政權和社會穩定的基礎。

2010年，美國中情局的一位退休高官在其回憶錄中對“經濟制裁模型”進行了細致的解說與描繪，該模型設計圖采取的是層級的遞進關系，把一個最高層級的抽象問題分解成較低級的構成功能，直到得出必須執行的最基礎的任務，或必須予以解決的最基礎的子問題，統籌協調，同步推進。

制裁俄羅斯

縱觀美國在這次對俄羅斯的經濟制裁中，也是將經濟制裁目標的宏觀問題進行從戰略到任務的分解，逐項完成，達到制裁效果，先是尋找出對該國經濟基本面具有影響的薄弱環節，再將實施經濟制裁中各種要考慮的因素與方案組合起來以回應最高層次的問題。

顯然，當前外部世界各種狀況的演變與俄羅斯的國情契合了中情局經濟制裁模型的充分條件及必要條件。

俄羅斯經濟對石油依賴很大。

根據俄羅斯聯邦審計院2013年10月10日發布的《2014年聯邦預算和2015、2016年預算計劃結論》報告預測，2014年俄羅斯聯邦財政收入約為13.57萬億盧布（約合人民幣2.04萬億元），占GDP的18.5%。從收入的構成來看，其中石油和天然氣相關收入約6.5萬億盧布，占財政收入的48%（占GDP的比例為8.9%）。而余下的非石油和天然氣收入約為7萬億盧布，占GDP比例為9.6%。

上世紀70年代后，美國和中東產油國達成石油交易用美元結算的協議，自此，石油價格和美元幣值負相關。石油定價權在美國人手里。全世界只有兩個石油交易所，一個是美國的西得克薩斯輕質原油指數，另一個是倫敦掛牌的布倫特原油指數，美國通過其紐約的國際商品交易所的價格影響與控制這兩個石油交易所。而國際商品交易所大宗商品的價格主要由美國的高盛、摩根大通、花旗銀行等等的華爾街投行控制。

目前的國際石油價格已經從年初的113美元/桶降到50美元/桶。原油價格累計跌幅已超過56%。

美國的鐵桿盟友、全球石油出口大國沙特阿拉伯與科威特均表態，不會減產石油。沙特阿拉伯將以每桶50-60美元的價格在亞洲市場和北美市場拋售石油，這一價格遠低于目前的平均現貨價格。

在美國對IS極端組織的軍事打擊效果不佳的新聞背后，實際上是IS生產的低價油銷售配合了美國打壓油價的全球戰略。據美國智庫布魯金斯學會研究估計，IS控制約60%的敘利亞油田和伊拉克的許多產油資產，油田日產能達8萬桶，以原油換取現金或者以物易物每日可獲收入約200萬美元。即使國際油價近期明顯回落，IS倒賣石油的平均價格也低得多，每桶僅為40美元。

美國還通過其他方式打壓油價。比如宣布將解禁凍結數十年的石油出口禁令、美國能源信息署在近期不斷公布美國原油的庫存意外大幅增加的數據。

再加上美聯儲的貨幣政策QE結束，美元指數加速上揚，進一步打壓了新興市場國家貨幣，并引導國際游資從新興市場國家回流美國。

從近期看，國際油價大跌、盧布貶值，俄羅斯的經濟狀況在持續惡化，美國經濟制裁的“隱蔽行動”的效果已經顯現。

能夠佐證的是，美國期待俄羅斯在制裁下更多地出口石油來壓低油價。美國財長雅各布·盧特別強調，現有的對俄制裁措施不會影響到俄羅斯能源企業向任何國家出口石油。

這時候匯率變動對調節進出口的情形如同潑油滅火，火更旺。因此，石油價格下跌、盧布貶值、資本外流、國內通脹等因素疊加，將嚴重打擊俄羅斯的國民經濟。

摩根士丹利預計，由于原油和天然氣出口占到了俄羅斯全部出口的三分之二，原油價格每下跌10美元，就意味著俄羅斯出口將受到324億美元的影響（損失），大約占到該國GDP的1.6%（190億美元的財政收入）。如果按這一比例計算的話，2014年俄羅斯的GDP已經因為油價下跌而抹去了4.8%（600億美元的財政收入）。

以如今50美元/桶的價格估算，摩根士丹利認為2015年俄羅斯經濟將出現2.5%的萎縮（衰退），通脹率則將飆升至9%左右。

盧布貶值還引發部分民眾恐慌，一些地區貨幣兌換點出現擠兌風潮。如果貶值趨勢不斷發展，那么就容易引起資金外流。

俄羅斯中央銀行發布最新數據顯示，繼2014年一季度資本外逃620億美元之后，二季度又增加123億美元，上半年累計近750億美元的資本外逃，達到上年同期的2.2倍，并且超過了2013年全年的627億美元。俄羅斯總統普京在2014年12月22日表示，全年俄羅斯資本流出將達1200億至1300億美元。

這一幕何其相似？

上世紀80年代中期，里根政府秘密實施了一個代號為“沙特行動”的隱蔽行動計劃，即繞過石油輸出國組織分配的石油產量限額，在短期內通過大量美國提供的資金與技術的援助，促使沙特阿拉伯大幅提升石油產量，沙特的石油出口從不足200萬桶/日猛增到900萬桶/日，導致國際市場上石油價格暴跌，從而使原油輸出大國前蘇聯的外匯收入銳減。

據當時中情局一份秘密研究報告稱，國際市場上每桶石油價格下跌1美元，就會導致前蘇聯每年損失5億—10億美元。在隱蔽行動計劃實施的1985年11月，每桶國際石油價格為30美元，5個月后竟跌至12美元。據此推算，前蘇聯因此減少石油收入的損失為180億美元。

同時石油價格下跌也使一些親蘇聯的中東國家收入銳減，被迫縮減了對前蘇聯的武器購買，反過來又減少了前蘇聯軍火銷售的外匯收入。前蘇共中央高級財政官員諾維柯夫說：“石油價格的下跌是破壞性的，它使預期收入的數百億美元一掃而空?！?/p>

再加上當時的“星球大戰”軍備競賽，是前蘇聯垮臺的原因之一。

第二次打擊則發生在1998年。亞洲金融危機和國際原油及有色金屬的需求降低，嚴重地打擊了身為資源輸出國的俄羅斯外匯儲備。原本就脆弱的俄羅斯經濟迅速走弱，陷入一片混亂。1998年俄羅斯石油外匯收入比1997年同期減少了約60億美元，若再加上其他資源品出口的降價損失，實際外匯收入減少了100億-120億美元，俄羅斯當時確認的對外負債總額為1280億美元，資產總值卻僅有277億美元，而外匯儲備也只有130億美元。發生了嚴重的經濟硬著陸和債務違約。

中國的應對之策

在美國中情局的經濟制裁模型中，此次實施的石油打擊——“對其他國家的代價”中，已將中國的因素考慮在內，中國與俄羅斯的局勢發展也是美國中情局評估后意料之中的。

普京力推中俄石油貿易的盧布結算。盧布目前是對外對內都急促貶值的軟通貨。2014年10月13日，中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行簽署了規模為1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議，俄羅斯動用貨幣互換的積極性將遠遠超過中國，假如其動用互換的1500億元人民幣在市場拋售，換美元來救盧布，中國實際上為此要負擔匯率貶值傳染的風險。

中俄之間貿易如果不以美元結算，最好的辦法是以貨易貨，中國需要能源原材料，俄羅斯需要工業產品、金融市場，雙方互補。

中國目前的石油進口來源地較為均勻，并不完全依靠俄羅斯或其他產油區。由于中國與俄羅斯在石油開采地隔著廣袤的西伯利亞，在海上運輸要繞過黑海和博士普魯斯海峽，路途遙遠。這也是中俄之間要修建管道的原因，價值4000億美元的中俄天然氣世紀大單還充滿了變數，中方認為，250億美元的天然氣預付款包含在管道項目合同里，但俄方堅持先交錢再輸氣，管道項目只用來修管道，預付款還要另交。

俄羅斯的油氣也是它配合對外政策的一件公開的武器。2006年年初，俄羅斯以欠債為由關閉了通向烏克蘭天然氣管道的閥門。此后幾個月，又中斷了對立陶宛的石油供應。2007年，俄羅斯與愛沙尼亞因拆除一座前蘇聯戰爭紀念碑發生爭執，隨即中斷向愛沙尼亞輸送石油。2009年1月5日，俄羅斯要在天寒地凍的嚴冬切斷對西歐客戶的天然氣供應。

或者，將來當中國與俄羅斯在國際問題上產生分歧時，這條輸油管道的石油是否順暢就是未知數。

當前石油降價，美元升值，對中國來說并非是“鷸蚌相爭，漁翁得利”那么簡單。中國目前多個行業產能過剩，除了趁機有限度地屯油之外，加大生產與消費并不現實，石油的價格彈性不高。而低油價造成通貨緊縮苗頭已經顯現，2014年第四季度CPI為1.5%。同時美元升值，中國也面臨著熱錢流出的困境，第三季度在國際收支順差的條件下，外匯儲備卻減少了1000億美元。

1997年7月2日，泰國央行宣布放棄盯住匯率制度，泰銖自由浮動，當天泰銖匯率貶值幅度高達30%以上。這一天被認為是亞洲金融危機的爆發日。

2014年11月9日，俄羅斯央行宣布了放棄匯市干預，允許盧布自由浮動，引發當天盧布兌美元匯率下跌3.1%，首次跌破1美元兌45盧布的關口。

因此，中國應冷靜觀察，沉著應對，旁觀美國主導的這場以石油暴跌為武器的經濟制裁能走多遠。

正統的、受濃郁的學院派風格的熏陶、自認為有深厚的理論功底的經濟學專家與學者，習慣用經濟學的理論方法看問題、去尋找經濟事件發生變化的依據，對那些超越了經濟理論的框架來解釋經濟現象的觀點與文章總是不屑一顧，一概以“陰謀論”斥之。但是，“上層建筑決定經濟基礎”、“政治是經濟的集中表現”這些淺顯的道理卻是毋庸置疑的。