為構建亞洲命運共同體營造和平穩定的地區環境

劉振民

亞洲曾是古代文明的發源地。但近代以來，亞洲歷經磨難，不少國家淪為殖民地或半殖民地。二戰后，亞洲國家相繼獲得獨立，但又深受冷戰影響。冷戰結束以來，亞洲國家積極探索符合自身國情和實際的發展道路，堅持相互尊重、平等互利、合作共贏，扎實推動經濟一體化，創造了舉世矚目的亞洲奇跡，成為全球最具發展活力和潛力的地區。亞洲復興正成為時代強音。

在全球化深入發展的今天，世界已經變成“地球村”，各國利益交融的廣度和深度前所未有，形成你中有我、我中有你、安危與共的命運共同體。亞洲經濟已成為世界經濟的第三極和全球增長的重要引擎，但亞洲的發展不平衡問題也日益突出，一是自身發展不平衡，二是經濟與安全兩個輪子不平衡，三是地區國家的利益和域外國家的利益之間的協調面臨問題。站在新的歷史起點上，亞洲惟有順應潮流，把握機遇，構建更為緊密的命運共同體，才能行穩致遠。

中國新一屆領導集體執政近兩年來，中國政府在推進全面深化改革和繼續對外開放的同時，高度重視加強區域合作和國際合作。中國領導人已就深化區域合作提出一系列重要倡議和概念，包括：絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、亞洲安全觀、中國一東盟命運共同體、亞洲命運共同體。作為一個擁有14個陸地鄰國、8個海上鄰國的亞洲大國，中國深知自己的和平與發展身系亞洲，中國對構建亞洲命運共同體有很高期待。

構建亞洲命運共同體需要打牢三個支柱：

一是利益共同體。這是命運共同體的物質基礎。地區國家應著力提升區域合作水平，把各國經濟互補性轉化為發展互助力，不斷深化利益融合，實現共同發展。而經濟一體化是打造利益共同體的根本途徑。大國要支持東盟共同體建設，支持東盟主導的區域合作框架，用好東盟與對話合作伙伴（10+1）和東盟與中日韓（10+3）合作平臺，深化務實合作，逐步構建東亞經濟共同體。

二是責任共同體。這是命運共同體的安全保障。穩定是福，動蕩是禍。相較其他地區，亞洲總體穩定，不存在大的安全威脅，這一局面值得倍加珍惜。地區國家應擔負起維護地區安全的首要責任，通過加強對話合作不斷增強理解互信，提供更多公共安全產品，攜手維護地區和平穩定。

三是人文共同體。如果說經濟和安全是構建亞洲命運共同體的兩個輪子，那人文就是連接兩個輪子的軸。亞洲不同文明多姿多彩，交相輝映，應加強交流對話，包容互鑒，共同進步。要著力擴大人員往來，增進國民友好感情，把亞洲建設成為和諧和睦的大家庭。

作為全球經濟增長的重要引擎，亞洲的穩定越來越具有世界意義，受到越來越多關注。如何為構建亞洲命運共同體營造和平穩定的地區環境值得各方關注。

一要樹立新型安全理念。理念是行動的先導，解決新問題需要新理念。面對日新月異的區域經濟合作勢頭，冷戰思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時宜。強化雙邊軍事同盟，謀求自身絕對安全只會制造對立和隔閡。亞洲還沒有普遍接受的共同安全觀。各國應與時俱進，以開放包容精神加強團結合作，以新理念、新方式為維護亞洲安全探索出新路徑。

2014年在上海舉行的亞信峰會上，習近平主席提出應樹立共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。共同，就是要尊重和保障每個國家的安全。綜合，就是統籌維護傳統和非傳統領域安全。合作，就是通過對話合作促進各國和本地區安全。可持續，就是要發展與安全并重以實現持久安全。這一安全觀順應時代潮流，是對地區安全合作理念的傳承和創新，為亞洲安全合作開創了新的廣闊空間。中國是亞洲安全觀的倡導者，也是積極踐行者，愿以新型安全理念為指引，同地區國家一道走共建、共享、共贏的安全之路。

二要夯實雙邊關系基礎。鄰國無法選擇，彼此長相往來，磕磕碰碰在所難免。各方應秉承和平共處五項原則，以地區和平穩定大局為重，尊重和照顧彼此利益關切，以和平方式妥處矛盾分歧，確保世代友好相處。中國已同俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等國簽署《睦鄰友好合作條約》，正與東盟探討商簽“中國一東盟國家睦鄰友好合作條約”，這意味著將雙方發展睦鄰友好關系的良好意愿以法律形式固定下來，將為雙邊關系發展提供制度保障。

領土和海洋權益問題涉及各國根本利益和國民感情，解決起來十分困難。有關國家既要尊重國際法也要尊重歷史事實，既要考慮現實因素也要考慮未來發展，不可偏執一方。對于一時解決不了的問題，可以擱置爭議、共同開發，通過對話合作逐步減緩分歧，為今后徹底解決問題創造條件。

由直接相關方協商談判解決爭議是60多年來中國和相關國家處理邊界和海洋問題的寶貴經驗。中國已同14個鄰國中的12國徹底解決陸地邊界問題。中印通過邊界問題特別代表機制保持密切溝通，既在推動邊界問題談判又共同致力于維護邊境地區和平安寧。中國與不丹的邊界談判也在有序進行。中越完成北部灣劃界，并積極探討灣口外海域劃界與共同開發。中韓商定2015年正式啟動海域劃界談判。

中國和東盟國家就南海問題保持有效溝通，達成許多共識。中國提出處理南海問題的“雙軌思路”，即由直接當事國協商談判解決爭議，中國與東盟國家共同維護南海和平穩定，為妥善處理南海問題找到了現實有效途徑。各方均致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，同意在協商一致基礎上早日達成“南海行為準則”，并已商定“準則”磋商“早期收獲”，包括批準第一份共識文件，建立海上聯合搜救熱線平臺及應對海上緊急事態外交高官熱線等。中國愿同東盟國家在此進程中不斷深化合作與信任，切實維護南海和平穩定。

中日是近鄰，分別是世界第二和第三大經濟體，兩國關系近年出現嚴重困難，其中的是非曲直是十分清楚的。雙方日前就處理和改善中日關系發表四點原則共識，希望日方能與中方相向而行，推動兩國關系逐步走上良性發展軌道。中方始終致力于通過對話磋商管控和解決釣魚島問題，同時也敦促日方正視歷史和現實，謹言慎行，為中日關系改善作出切實努力。

三要促進大國良性互動。亞洲是大國利益最集中、互動最頻繁的地區。基于歷史教訓，中國反對外部勢力介入地區國家內部事務，主張亞洲國家之間的問題應立足于亞洲國家自己解決，因為，外部勢力介入往往導致問題復雜化。同時，中國一直主張，亞洲是開放的亞洲，歡迎大國為地區安全發揮建設性作用，為地區和平發展構筑穩定的戰略框架。

中俄全面戰略協作伙伴關系保持高水平發展，各領域合作持續深化。中俄合作秉持平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的原則，不結盟，也不針對第三方，為新時期大國之間深化互信與合作樹立了典范。

中美均致力于構建新型大國關系，這也是地區國家的普遍期待。2013年6月，中美兩國元首在安納伯格莊園的非正式會晤中就構建新型大國關系達成重要共識，包括不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。2014年11月奧巴馬總統來華出席亞太經合組織領導人非正式會議并對中國進行國事訪問，習近平主席與他達成重要共識，決心在深化務實合作與管控分歧的基礎上推動新型大國關系建設持續取得實質性進展。雙方同意在相互尊重的基礎上，就亞太事務保持密切溝通與合作，構建積極互動與合作格局。中方愿同美方認真落實兩國元首達成的共識成果，不斷充實新型大國關系內涵，為亞洲乃至世界和平穩定注入更大正能量。

四要妥善處理熱點問題。理解源于對話、信任源于溝通。加強對話協商是妥善處理地區熱點問題的正道。中國將繼續為地區熱點問題的解決發揮負責任大國作用。

朝鮮半島核問題關系半島及東北亞和平穩定。要從根本上解決問題，必須標本兼治，綜合施策，通過對話協商增進互信，平衡解決各方關切。各方應當拿出誠意，采取靈活姿態，重啟六方會談，盡快找到務實、管用、為各方接受的解決辦法。中方堅持實現半島無核化、堅持維護半島和平穩定、堅持通過對話協商以和平方式解決問題，愿繼續為維護半島及東北亞和平穩定作出不懈努力。

阿富汗正處于政治、安全、經濟三重過渡的關鍵時期。2014年10月底，中國成功主辦第四次阿富汗問題伊斯坦布爾進程外長會，這是阿大選后首個重要涉阿國際會議。會議發表了《北京宣言》，出臺了一批阿急需的合作項目。中方愿同各方通力協作，將這些共識和成果盡早轉化為實實在在的行動和舉措，為阿富汗早日實現和平穩定及國家重建提供更大支持。

五要弘揚國際法治精神。國家不論大小、強弱，都應堅持國際法治。中國是國際法治和地區規則秩序的堅定維護者和積極建設者。中華人民共和國誕生于二戰之后，但新中國政府繼承和接受了以《聯合國憲章》為基礎的國際法律秩序。為了在國際關系中踐行法治精神，中國與印度、緬甸一起共同倡導了和平共處五項原則。

中方致力于維護地區海上安全和秩序，與東盟國家積極推進“南海行為準則”磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成“準則”。2014年中方推動在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過新版《海上意外相遇規則》。中美兩國國防部簽署了關于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄和關于海空相遇安全行為準則的諒解備忘錄。此外，中方還積極參與網絡空間、外空等國際新疆域規則的協商，推動制定普遍接受、公正合理的國際規則。

2015年是第二次世界大戰勝利70周年，地區國家應共同致力于維護二戰勝利成果和戰后國際秩序，堅定以國際法治維護和平穩定的信念。歷史不容篡改，歷史問題關系地區和平、穩定、發展大局，有什么樣的歷史觀就會有什么樣的安全觀，只有正視歷史，以史為鑒，才能真正取信于鄰。

六要培育地區安全架構。培育地區安全架構必須從亞洲實際出發，不能照搬其他地區的做法。應充分考慮亞洲多樣性，逐步建立符合地區實際、滿足各方需要的區域安全架構。

上海合作組織成立13年來，成員國不斷深化防務安全領域務實合作，協作打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”，在維護地區安全穩定方面發揮著日益重要的作用。半島核問題六方會談尚未能解決核問題，但為六國進行安全對話提供了有效平臺。東盟地區論壇、東盟防長擴大會等東盟主導的多邊安全機制具有較強的包容性，有力促進了地區安全對話合作。這些機制重點不同，各具特色，應不斷完善發展。同時各機制之間也應加強對接，實現協調發展。

中國將繼續積極參與多邊安全對話合作，為亞洲乃至世界提供更多公共安全產品。非傳統安全問題日益成為人類社會面臨的共同挑戰。中方主張重點加強非傳統安全領域合作，近兩年在東盟地區論壇框架下主辦的合作項目占總數的三分之一。中方致力于提升地區救災合作水平，與東盟簽署了《災害管理合作安排諒解備忘錄》，2015年將同馬來西亞共同舉辦東盟地區論壇第四次救災演習。中方愿同地區國家共同維護海上航道安全。2008年底以來共派出18批艦船赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務，受到護航的一半是外國船只。

中國的發展同亞洲的命運息息相關。中國愿同亞洲國家共同努力，在構建命運共同體的征程中攜手前行，為維護和平穩定的地區環境作出更大貢獻。