經濟新常態下如何開創唐山市豐南經濟發展新篇章

馮秀香

摘 要：豐南為適應經濟新常態，把握當前經濟面臨的嚴峻形勢，把加速經濟轉型升級作為根本任務。本文從新常態下經濟現狀進行分析，從著力抓好加快轉型升級發展的四大重點出發，努力探索創新發展之路。

關鍵詞：新常態；轉型升級；創新發展

當前，豐南經濟正處于爬坡過坎的關鍵時期，支持經濟增長的傳統優勢逐漸減弱，新的動力、新的優勢亟待打造。推進產業轉型升級，探索創新發展之路，為構筑豐南未來發展的新優勢，開創豐南經濟發展新篇章注入活力。

一、新常態下經濟現狀

1.從總體上看，經濟發展進入新常態，正仍高速增長轉向中高速增長，經濟發展速度必然會下降，但沒有改變我國發展正處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，發展機會依然很多，我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為今后經濟持續健康發展提供了有利條件。

2.從我區看，總體上我們處于轉型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，傳統產業優勢減弱，新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。一是思想還不夠解放。我們的發展還習慣于慣性思維，沒能走出依托資源、以環境為代價的高消耗、低附加值、低水平建設的老路，思想觀念和思維斱式還沒有轉到適應新常態上來。二是抓發展的韌勁不足。抓經濟建設的精力不夠集中，忽冷忽熱，時松時緊，沒有做到一以貫之。抓項目、抓投入缺乏“一犁耕到頭”的韌勁，經濟發展缺乏后勁。三是對外開放不夠活躍。招商引資重內不重外，招商力量不足，招商機制有待完善，招商成果有待進一步提升，在引進立區重大項目上還沒有實現突破。四是轉型升級步伐還不夠快。傳統產業改造提升力度不大、競爭力不足；新興產業和服務業總量小、水平低，沒有形成產業支撐。三大產業結構不盡合理，還沒有構建起現代產業體系。五是科技創新能力較弱。科技創新投入不足，人才資源相對匱乏，企業自主創新能力不強，推進創新的體制機制還不夠完善。

二、著力抓好轉型升級四大重點工作

1.著力構建現代產業體系。要注重改變一鋼獨大的產業結極，把新興產業和服務業搞上去。一產，以城郊型現代農業為發展方向，大力加強新型農業經營主體培育工作，著力發展設施菜和規模養殖兩大主導產業，實施一批有特色、高效益、帶動性強的農業骨干項目，形成以大項目帶動大農業的發展格局。二產，堅持工業強區戰略不動搖，重點培育鋼鐵深加工、裝備制造業、管業、陶瓷、特種線纜、食品加工、電子信息、新材料等產業板塊。城市經濟，以唐津運河文化產業園為龍頭，加快發展旅游、文化創意、現代物流、養生養老、高端汽貿等新興業態，打造特色城市品牌和產業集群。

2.著力推進重大項目建設。著眼于實現創新型發展、可持續發展、跨越式發展，突出謀劃建設一批立區立鎮的大項目。奮力推進渤海鋼鐵和港口兩大龍頭項目“兩翼齊飛”。廣泛開展業主碼頭招商活動，引進更多合作伙伴，發揮引領作用，促進產業轉型，帶動臨港經濟快速發展。

3.著力提升園區產業承載能力。加快經濟開發區基礎設施和配套設施建設，引進大項目，發展大產業，形成大集群。同時，本著“精簡、高效”的原則，創新完善財政體制、融資機制、人事管理、招商引資和土地管理等體制機制，增強園區發展活力，把開發區打造成為最具活力的地區，成為快速發展的重要增長點。

4.著力完善體制機制。我區是河北對接京津的重要“橋頭堡”，要主動研究新政策新動向，對接新機制新體制，承接政策溢出效應，把區位優勢轉化為發展優勢。借鑒唐山高新區經驗，深入研究如何用足用好用活上級政策，引導企業創新發展。注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步完善激勵機制、平臺建設管理機制、項目準入制度等產業轉型升級體制機制，發揮好政策的導向作用，打造企業發展軟環境。

三、努力探索創新發展之路

1.加快老企業改造提升。全力做好傳統產品深加工文章，提高產品附加值。把鋼鐵產業改造提升作為重中之重，充分利用帶鋼產品的規模優勢。我區傳統產業具有雄厚基礎，已經形成一批有規模、有實力的骨干企業，要引導他們把增強自主創新能力作為發展的“生命線”和“原動力”，引進新技術、新工藝、新裝備，大力推進技改升級，增強核心競爭力和發展后勁；要大力推動產品創新、品牌創新、商業模式創新，把企業做優做強做久。

2.大力培育科技創新型企業。近年來，我區已涌現出一批自主創新、擁有核心技術的科技創新型企業，要總結運用典型經驗，在遵循市場發育規律和企業成長規律的基礎上，針對不同企業類型，分類施策，鼓勵支持企業加大研發投入，搭建創新平臺，努力打造一批掌握核心技術、引領行業發展的創新型企業，形成大中小微企業競相發展的科技創新型企業集群。

3.加快科技創新成果應用轉化。要瞄準市場、對接市場，以滿足個性化、多樣化消費需求為目標，把“盆景”升級為“風景”，讓科技創新在經濟發展中發揮更大的引領和推動作用。同時發揮政府在推進科技創新中的引導作用，加快構建以科技研發、中介服務、科技合作、科技產業化為重點的自主創新體系，引導企業建立工程技術中心等科研機構，積極打造優質平臺。把優質要素和資源向科技創新傾斜，加快形成創新驅動發展的良好格局。

4.加強科技創新人才隊伍建設。人才是企業創新發展的核心資源，強化企業家的人才意識。廣大企業家要樹立“人才興企，人才強企”、“引智重于引資”的理念，有開放的視野、寬廣的胸襟，舍得“下本錢”、“投巨資”，用高待遇吸引人才、留住人才。成建制引進領軍人才。一個領軍人才團隊，可以搞活一個企業，壯大一個產業。圍繞提高自主創新能力，著力引進能夠突破關鍵技術、帶動新興產業發展的高層次人才，加快集聚一批具有國內前沿水平的科技領軍人物和創新團隊，為企業創新發展提供人才保障。特別是要利用好京津冀人才庫，借智、借力、借腦，為我所用，把京津冀科技人才優勢轉化為豐南的產業優勢。