港口城市現代產業體系構建對策研究

■ 鄭榮翠（河北聯合大學輕工學院 河北唐山 063000）

目前，世界經濟更加依賴于國際貿易和海上航運。港口作為基本平臺，其組織外貿、發展工業和相關產業的功能逐漸被強化，并逐步發展成為區域經濟的支柱。港口推動城市經濟高速發展，為臨港城市構建現代產業體系，推進產業結構優化帶來了新的機遇。

現代產業體系的概念與特征

產業體系在發展演進的過程中伴隨著產業要素、產業結構和產業功能的不斷優化，現代產業體系帶有顯著的時代特征，表征了各個區域的產業體系在不同的發展時期所呈現的優化狀態?，F代產業體系的建立既包括對傳統產業的升級和調整，也包括新興產業的建立與發展，是一個地區經濟發展水平和綜合實力的重要標志。

根據向曉梅和張明哲對現代產業體系的研究，本文認為現代產業體系的特征可以體現為“五化”：

發展動力信息化。由于現代信息技術與方法廣泛應用于傳統產業部門改造，三次產業的生產與服務方式都發生很大的變化，推動了產品與服務結構的升級，如現代農業、先進制造業、現代服務業等。信息技術的發展也催生了以信息產業為核心的新興產業，如信息服務業、現代物流業、文化創意產業等。信息化是現代產業發展的動力特征。

發展空間集聚化。美國經濟學家邁克爾·波特教授認為，產業在地理上的集聚，能夠對產業的競爭優勢產生廣泛而積極的影響。現代產業體系的形成過程就是產業的空間結構不斷調整、產業集聚化并最終形成產業集群的過程。

產業發展環境友好化?，F代產業體系要求產業發展與資源、環境相協調。高質量、高效益和低消耗、低污染的綠色生產理念及循環經濟理念是現代產業體系發展的重要標志。

產業關系網絡化。縱向發展上，現代產業體系要求形成完整的產業鏈；橫向發展上，產業間相互耦合，產業間協作關系良好，相關產業配套。人、財、物、信息等資源在這一網絡中高效運轉。

產業發展面向國際化。現代產業體系要求建立國際協調型的產業結構，產業的開放度不斷提高，產業結構不再是自身封閉式地維持均衡發展，而是通過國際投資、國際貿易、技術引進等國際交流方式，實現與產業系統外的物質能量交換。

現代港口特點和發展趨勢

（一）現代港口特點

第一，現代港口地位獨特。遠洋運輸則是港口的獨具優勢，當需要從事附加的工業、商業和技術活動時，選擇在這樣的集結點進行往往最能取得規模經濟效益。第二，現代港口具有整合生產要素的功能：港口作為國內經濟與國際經濟的交匯點，是人流、貨流、商流、資金流、技術流、信息流的聚集點，具有發展成為物流生產要素整合平臺的資源優勢。港口通過發揮產業聚集效應，整合各種生產要素，能夠發揮 1＋1>2 的效果。第三，現代港口是最重要的信息中心。在港口地區落戶的有貨主、貨運代理行、船東、船舶代理行、商業批發部、零售商、包裝公司、陸上運輸公司、海關、商檢機構以及其他有關機構，他們以不同的方式發布自己的信息，這些信息在港口的輻射范圍內匯集與傳遞，是其他非港區域難以比擬的。

（二）現代港口的發展趨勢

第一，大型化。適應現代運輸技術的發展，尤其是船舶大型化趨勢，加強港口建設擴大規模是當前港口發展的顯著特點。第二，集裝箱化。隨著國際集裝箱多式聯運的開展，散雜貨運輸的集裝箱化程度越來越高。第三，高效化。世界各港口為了謀求自身在國際港口競爭中的地位，都在開發新技術，改善裝卸工藝，提高裝卸效率，以吸引各航運公司國際班輪的掛靠。第四，物流化?，F代港口已發展成為集倉儲、裝卸、包裝、運輸、加工、配送、拆裝箱和信息處理等綜合性物流中心。第五，信息化。信息化、網絡化是現代港口發展的重要特征，現代物流管理和配送技術中大量使用著先進的信息技術和商品物流技術。

港口在城市現代產業體系構建中的作用機理

（一）土地資源豐富有利于城市優化產業布局

第一，為原有企業搬遷創造有利條件。構建現代產業體系需要對城市產業原有布局進行優化設計。隨著城市的發展，土地資源緊張，交通擁擠，臨港地區豐富低廉的土地資源為城市中原有占地廣、消耗大、污染高的企業搬遷提供了有利條件。第二，有利于培育發展新興的產業和高技術產業。如環保產業、電子信息產業、技術密集型的制造行業等高加工度產業代替能源原材料工業，使之成為拉動經濟增長的新引擎。

（二）臨港產業發展有利于產業結構優化升級

第一，臨港為區域主導產業選擇提供空間優勢，促進資金密集型第二產業發展。產業結構在很大程度上是由其主導產業決定的，一個合理的產業結構的表現就是主導產業的有序選擇，合理選擇一個地區的主導產業對這個地區的產業結構調整以及經濟的發展有著十分重要的作用。如張寧等（2009）對擁有唐山港的唐山地區的主導產業的選擇進行了探討，認為應該把鋼鐵、石油化工、裝備制造、物流行業等為主導的臨港產業。王華偉（2006）對上海的洋山港進行了研究，該地區交通四通八達、土地資源非常豐富，適合發展的主要產業包括航空裝備的制造、大型的機電設備、船舶裝備與設備的制造、物流相關設備的制造以及汽車設備包括汽車整車和汽車零部件設備的制造。

第二，港口繁榮促進第三產業發展。世界發達國家為加強與各國間的經濟技術交流和發展對外貿易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿易區。港口發展帶動與港口中轉運輸相關的海運代理、金融、保險等第三產業的發展，并進一步增強了對城市的影響。周子學（2013）認為，上海自貿區的建立將打破制約我國信息產業投資的體質障礙，有效降低信息產業發展的融資、稅費和物流等交易成本。

第三，港口與城市互動有利于促進區域新型農業的發展。一方面第二、三產業的發展使農村人口充分就業，另一方面物流、信息和技術的發達都將加速現代農業的發展?，F代農業發展趨勢從純農業向綜合企業發展，都市農業成為發展趨勢；從單純生產向種植、養殖、加工、銷售、科研一體化發展；從機械化向電腦自控化、數字化方向發展。

（三）現代港口的集聚效應有利于促進產業發展縱向延伸和橫向耦合

臨港地區是陸地和海洋交界的地區，具有大量的資金、技術、人力資本優勢，臨港地區一直是世界各國經濟發展的引擎，臨港產業也日益成為國民經濟隨著港口功能的多樣化發展，即從裝卸到集裝卸、工業、客運、旅游、綜合物流等于一身的綜合性港口，產業發展構成的良好城市基礎設施條件產生空間集聚引力，吸引與港口無直接關系的產業在港口城市的集聚；港口產業鏈不斷延長，不斷吸引關聯產業在港口城市集聚，形成強大的臨港產業群，并輻射擴散到周邊區域，帶動區域經濟的發展，港口城市產業輻射能力已經超出了城市的范圍。隨著港口城市產業體系漸趨完善，而進入多元化經濟發展階段。

（四）港口發展可為區域引進先進技術

沿海港口城市，因方便的運輸、對外通商便利，而且經濟層次較高，往往成為跨國公司聚集的區域，跨國公司的聚集不僅帶來了資金和大量的物流，而且帶來了先進的技術和管理經驗，促進了港口城市的經濟發展和港口的繁榮。沿海港口城市是科學技術傳播的主要通道。

（五）港口城市經濟結構變化影響港口發展方向

在港口促進城市經濟發展的同時，城市的發展又為港口發展提供支持和保障。城市工業和商業的迅速發展，鐵路、公路等集疏運方式的完善，經濟發展不斷使港口的貨物種類發生變化，也使港口的功能戰略、服務范圍、生產特點和地位作用相應發生變化，港口的地位和作用得到提升，港口城市與港口互動實現共同發展。

港口城市現代產業體系構建對策

（一）制定“以港興城”戰略

1.制定發展規劃，重點發展臨港產業群。政府應充分依托港口資源，做好宏觀管理和社會經濟發展規劃；結合現有產業的發展狀況，根據地方產業發展的特點和優勢，制定臨港產業集群發展的規劃，大力發展臨港產業集群；充分發揮政府動員資源、集中資源的強大功能，對重點產業給予政策支持。

2.改善投資環境。當地政府需要創造和提供企業集聚的環境，吸引企業在一定空間地域內的聚集和扎堆，包括建立產業帶、產業園區和基地、提供必需的基礎設施等等；要匹配相應的財稅政策、提供優質的服務及其他方面的優惠條件。

3.提供技術支持服務。技術是產業集群發展所依賴的一個最重要因素，港口城市政府應重視引進先進技術，鼓勵企業進行技術開發和創新。同時，圍繞臨港重點產業集群建立產業技術開發中心，拿出專門經費，組織專業技術人員研究、開發產業所需技術、工藝及其改進方法。

（二）著眼產業結構優化、調整

1.改造提升傳統產業。區域性重點產業選擇的依據是非均衡選擇策略和比較優勢原理。必須因地制宜依托特色資源優勢和原有優勢產業、產品，著力發展區域特色產業。針對原有傳統第二產業要通過“搬遷改造、扶優汰劣、減企壓產、節能減排、優化結構”改組改造原有企業和吸引新企業加盟，形成產業群，壯大產業經濟規模，使之成為今后的投資熱點和經濟增長點。

2.培育高新技術新興產業。發展新興產業是港口城市依托臨港優勢構建現代產業體系的一項重要內容。利用臨港地區對產業發展的集聚優勢、開放優勢引導生產要素向沿海地區、臨港地區的產業基地和產業園區集聚，促進形成產業特色鮮明、配套體系完備的高新技術、新興產業群，強化高新技術、新興產業的優勢地位，培育高新技術新興產業，推進高新技術產業向價值鏈高端延伸，加快構建多元化產業發展格局。

3.發展現代服務業。臨港工業的發展將帶動以現代物流業、金融、保險、電子信息等服務業為配套的第三產業的發展和繁榮。構建現代產業體系要把拓展服務業發展領域作為戰略任務，大力發展以信息技術、網絡技術和數字技術為基礎的高技術服務業，優化服務業結構；優先發展金融、保險、現代物流等生產性服務業；做大做強做精旅游、休閑、商貿流通等生活性服務業，大力發展研發設計、服務外包、總部經濟等高端服務業，繼續推進工業企業主輔分離。

4.發展現代農業。基于臨港優勢構建現代產業體系，港口城市可以結合地區特點在濱海地區發展以海水養殖、海鮮飲食、避暑消夏為主的休閑農業；同時，依托重點景區發展具有地方民俗文化特色的“農家樂”、“農家院”都市農業。充分利用自然資源和產業優勢，建設濱海特色農業休閑觀光旅游度假帶。在各縣（市）區因地制宜建設農業生態園、農業觀光采摘園和漁業休閑垂釣園、農事活動體驗園、民俗旅游村。

我國港口發展主要還處于臨港產業集聚期，港口和城市間的關系主要是港口集聚產業，推動城市經濟高速發展，重化工業加快向沿海集聚。在經濟全球化、科技高速發展、服務信息化、網絡化的大背景下，政府從城市、港口、臨港產業長遠協調發展出發，制定經濟政策和產業規劃促進現代產業體系構建，已成為優化地區產業結構，拉動地區新的經濟發展引擎的主導力量。注重結構的調整，也應以港城協調發展為目標，積極推進城市、港口、臨港產業的可持續發展。

1.張寧，趙芳.曹妃甸臨港產業集群發展路徑分析[J].集群經濟，2009（5）

2.王華偉.上海洋山港臨港產業集群研究[D].同濟大學，2006

3.周子學.上海自由貿易區對我國信息產業的影響[J].產業經濟評論，2013（11）

4.張明哲.現代產業體系的特征與發展趨勢研究[J].當代經濟管理，2010（1）