農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

□邱超

（江蘇省東海縣曲陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站江蘇連云港222303）

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

□邱超

（江蘇省東海縣曲陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站江蘇連云港222303）

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題是基本的問題，合理調(diào)節(jié)發(fā)展與三農(nóng)的問題，是維持農(nóng)村穩(wěn)定的重要前提。長(zhǎng)期以來我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還夠不完善，長(zhǎng)期以來，面對(duì)自然災(zāi)害無能無力，自然災(zāi)害的發(fā)生，給農(nóng)民帶來了災(zāi)難性的后果。所以，只有全面的建設(shè)普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，才會(huì)從根本上解決此問題，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；作用分析

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.002

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，起著決定性的作用。只有穩(wěn)固快速的發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前來說，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，災(zāi)后重建工作也不夠完善，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有保障性的特質(zhì)，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的幫助。本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分析，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，舉出詳細(xì)說明。

1　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的重要意義

1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中起著保障作用

可以幫助農(nóng)民在風(fēng)險(xiǎn)來臨的時(shí)候，有效的抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，避免承受更大的損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著跨時(shí)代的意義。

1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)受到自然災(zāi)害的損失時(shí)，給予及時(shí)有效的補(bǔ)償

1.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于全面構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，也有著重大的發(fā)展意義

全面的普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是保證農(nóng)民正常生活工作的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

2　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高

由于缺少知識(shí)的宣導(dǎo)，保險(xiǎn)意識(shí)的傳授，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面徹底，也不太相信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)民不太愿意參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。另一方面，保險(xiǎn)只有在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，才能體現(xiàn)其作用。農(nóng)民對(duì)于這樣的保險(xiǎn)存在形式不能接受，認(rèn)為購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增加了家中的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持有抵觸狀況。最后，由于農(nóng)民的收入能力有限，可以用來支配的資金相對(duì)來說也不夠富余，大多數(shù)的農(nóng)民都不肯定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)值作用，不認(rèn)為對(duì)自己起到作用，心存僥幸，認(rèn)為災(zāi)害不會(huì)發(fā)生在自家的莊稼上，參保意識(shí)不強(qiáng)。

2.2政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度不斷加大

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各級(jí)政府政策的大力支持下保持了較快發(fā)展勢(shì)頭，各級(jí)財(cái)政大幅增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支持，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼占保費(fèi)的比例超過50%，遠(yuǎn)大于農(nóng)民所繳納的保費(fèi)比例。

2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織形式呈現(xiàn)多元化

在鼓勵(lì)人保、中華聯(lián)合等全國(guó)性保險(xiǎn)公司積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)了多家專業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司，目前，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)組織形式主要有：股份制的商業(yè)保險(xiǎn)公司形式、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作組織、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體日益豐富，并形成向多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

在土木工程建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的開展過程中，結(jié)構(gòu)方案整體性比較差的問題尤為突出，不能對(duì)土木工程建筑整體進(jìn)行全方位的分析，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)產(chǎn)生零散問題，讓許多區(qū)域設(shè)計(jì)規(guī)劃出現(xiàn)各為其主的現(xiàn)象，致使土木工程建筑不具備整體性，完成的建筑本身會(huì)表現(xiàn)出一些特別明顯的缺陷。土木工程建筑結(jié)構(gòu)整體形不強(qiáng)，不僅會(huì)在結(jié)構(gòu)自身各個(gè)組成部分帶來缺陷，還會(huì)使土木工程建筑整體與建筑周邊造成不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，會(huì)降低居住者生活幸福感，導(dǎo)致土木工程建筑本身不能得到長(zhǎng)久發(fā)展。另外，這些問題還會(huì)造成環(huán)境污染、人文損壞、能源浪費(fèi)等不良影響。

3　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到穩(wěn)定作用

參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，可以防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在自然災(zāi)害后，受到的影響最小化，風(fēng)險(xiǎn)由以前的農(nóng)民自己承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司身上。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，可以通過保險(xiǎn)公司取得資金補(bǔ)償，可以保證農(nóng)業(yè)的再次生產(chǎn)，不至于自身生活產(chǎn)生困難。由此可見，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到保護(hù)作用，保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連貫性。

3.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)于農(nóng)民的消費(fèi)觀也有所改變

基于農(nóng)民的收入水平低的原因，每一筆資金的支出都有限，每一筆錢都用在迫切需要的地方。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以將農(nóng)民對(duì)收成的擔(dān)憂轉(zhuǎn)移，也可以保障農(nóng)民的再次生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民資金收入的再分配，通過購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的平衡供應(yīng)關(guān)系，在一定程度上也改變了農(nóng)民的消費(fèi)觀念。

3.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策可以實(shí)現(xiàn)資金的最大價(jià)值

國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持力度與日俱增，越來越加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入，出臺(tái)了更多的符合農(nóng)民利益的相關(guān)文件。通過參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶持資金的最大限度利用率。中央政府的扶持，同時(shí)也帶動(dòng)了地方政府的合理扶持，這也在整體上增加了投入資金的總量。逐年增多的投入，使農(nóng)民在金錢分配上，有了更多的選擇，有效的緩解了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，參保率也逐漸上升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，農(nóng)民不僅享受到了國(guó)家的好處，也表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)的重視。

3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策能夠合理改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的有效推廣，在惠民的同時(shí)，也提升了農(nóng)民的自身水平。在了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的作用后，農(nóng)民對(duì)于科學(xué)種田有了更大熱情，積極參與。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作用，在一定程度上也促使了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，積極的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采用新型技術(shù)，科學(xué)種田，引用外來種子，創(chuàng)新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效的保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及糧食的穩(wěn)定，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程，對(duì)社會(huì)的整體保障也間接起到了作用。

3.5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)受災(zāi)后重要的資金補(bǔ)償方式。通過資金的補(bǔ)償，可以有效的恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)及建設(shè)。天氣氣候的不確定性，以及不小心的人為失誤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害頻繁發(fā)生，參保后的農(nóng)民，就不需要再為沒有收獲而陷入困境。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民繼續(xù)務(wù)農(nóng)的心態(tài)。

3.6農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的推廣有益于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的開展

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自我完善以及災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，都在一定程度上肯定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用，也讓農(nóng)民越來越相信了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家和社會(huì)各界也都越來越認(rèn)可了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不可代替作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面普及，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，也有著相當(dāng)大的保障作用。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了巨大的作用。

3.7農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其波動(dòng)是引發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也間接保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

通過以上可以總結(jié)出，農(nóng)業(yè)最為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，還有很多的不完善之處，還有很多的脆弱之處，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也制約著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖說我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是還有很長(zhǎng)的路要走。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到保障作用，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，具有不可估量的作用。只有全面普及開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，才會(huì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]康峰.為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供金融服務(wù)支持[N].金融時(shí)報(bào)，2012.04.09.

[2]馬志剛，趙登華.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011.02.26.

[3]錢志芳.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(4).

1004-7026（2015）08-0004-02中國(guó)圖書分類號(hào)：F842.6

A

邱超：男，1968.8，連云港市,江蘇省委黨校大專經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，職稱：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。