翼城縣培育新型職業農民的實踐與探索

□楊霞

（山西省翼城縣經管站山西臨汾043500）

翼城縣培育新型職業農民的實踐與探索

□楊霞

（山西省翼城縣經管站山西臨汾043500）

近年來，翼城縣在工礦業轉產、農業調產的新形勢下，實施培育新型職業農民工程，構建新型農業經營主體，以“五個結合”為抓手，挖掘新潛力，創新培訓模式；以“五個選準”為核心，開辟新途徑，創新主體模式；以“五個傾斜”為保障，謀求新突破，創新服務模式，積極探索和大膽實踐了培育新型職業農民的新路子。

培育；農民；經營主體；模式

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.027

新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。近年來，翼城縣把培育新型職業農民作為發展現代農業的重要舉措，加大工作力度，創新培育模式，采取有效措施，加快農業生產方式轉變，構建新型農業經營主體，促進農村改革，積極探索和大膽實踐培育新型職業農民、發展現代農業的新路子。

1　新的形勢要求加快新型職業農民培育工作

翼城縣地處臨汾市東南端，縣域面積1170平方公里，平川山區丘陵各占1/3，轄4鄉6鎮212個行政村，總人口32萬人，其中農村勞動力15.78萬人，2014年農民人均純收入8975元。翼城是傳統的以煤鐵為主的資源大縣，改革開放以來，工礦企業迅猛發展，工業占據了翼城經濟比重的80%還多，全縣70%以上農村勞動力都走出家門，成為產業工人，或從事運輸、勞務等第三產業。近年來，在國家產業政策緊縮、經濟下行壓力不斷加大的形勢下，該縣多數企業虧損倒閉、礦山停工停產，閑散勞動力也隨之不斷增加。在這種情況下，中央、省里響亮提出了讓農民成為體面的職業，并大力實施新型職業農民培育工程，給開展基層“三農”工作指明了方向，給農民土里刨金提供了動力，給現代農業發展注入了一針強心劑。在上級利好政策的引導下，翼城縣委、縣政府不斷加快農業農村轉型發展的步伐，認真研究新常態下農業農村工作的新情況、新問題，把新型職業農民培育作為加快現代農業發展的基礎工程來抓，堅持以培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體為對象，將新型職業農民培育工程貫穿農業生產的全過程、全方位，用全新的理念開闊農民視野，用貼心的服務增強農民信心，用高新的技術支撐農民增收，初步實現了“種出高產田、管出示范園、育出典型戶、找到致富路、獲得好收入”的目標。新型職業農民培育工程正在翼城6萬農民中迸發強大的內生動力，推動翼城農業向園區化生產、規模化經營、產業化發展的方向邁進。2014年該縣被確定為山西省新型職業農民培育示范縣；2015年1月23日，《山西農民報》在頭版頭條刊登了推廣翼城縣新型職業農民培育經驗的長篇通訊，并配發了編者按，對于翼城縣的工作給予了高度評價。

2　以“五個結合”為抓手，挖掘新潛力，創新培訓模式

翼城縣委、縣政府對新型職業農民培育工程高度重視，堅持將其作為發展推動現代農業的頭等大事，抓得緊、抓得實、抓得細，多次召開縣委常委會、黨政聯席會、縣長辦公會進行專題研究。縣委、縣政府緊緊圍繞糧、果、菜、畜、雜五大主導產業，以解決誰來種地問題為導向，把解決好農民問題作為核心，先后出臺了《新型職業農民培育工作方案》、《關于加快推進現代農業發展的若干意見》，對新型職業農民培育工作進行安排部署，細化了目標，明確了責任。

按照生產經營型、專業技能型、社會服務型和引領帶動型內容的要求，該縣在培育新型職業農民上挖掘新潛力，在培育方式上開辟新途徑，在培育內容上謀求新突破，提出了“與農業產業相結合、與一村一品相結合、與農事農時相結合、與農民需求相結合、集中培訓與田間實訓相結合”的五結合培育模式。農忙時各類全縣農技專家、技術人員分組包片，細化到村、到戶、到田間，結對子搞服務，針對性搞培訓，農民需要啥技術就提供啥技術；農閑時采取全員集中輪訓，講相關管理技術要領、講市場行情分析，也介紹未來現代農業發展前景，緊緊圍繞農民的所盼、所急、所需、所求。

該縣緊密結合當地實際，堅持因地制宜，因材施教，通過新型農民培育，積極探索，大膽實踐，不斷提升新型職業農民培育“五結合”做法，努力開創新型職業農民培育的“翼城模式”。比如，該縣很多蘋果專業村都曾是全縣農業生產條件較差的地方。就充分利用了這54個村海拔高、溫差大、光照足、無污染、無霜期長等特別適宜蘋果生長的特點，對癥下藥，對冬剪、春剪、疏花、蔬果、套膜袋、套紙袋等實行訂單式服務，對關鍵技術手把手地教，硬是把小蘋果做成了大產業。目前翼城縣蘋果總面積突破了1.2萬hm2，總產值突破6億元，帶動2萬多位農民增收致富。經過兩年多的努力，先后在全縣培育了一大批蘋果、核桃、蔬菜、草莓、西瓜、小雜糧等新型職業農民典型，涌現出“一村一品”專業村84個。

3　以“五個選準”為核心，開辟新途徑，創新主體模式

開展新型職業農民培育工程以來，該縣以“選準農民技術指導員、選準種糧大戶、選準農業科技示范戶、選準家庭農場主、選準農民專業合作社骨干成員”五個選準為標桿，通過選好人、育好人、用好人、管好人，實現“點亮核心指導一盞燈，照亮農戶一大片”的社會效益最大化。首先是選好人。培育新型職業農民，選擇培訓對象是第一關，也是最重要的環節。該縣堅持從源頭上做文章，把初中以上文化、18～55周歲作為認定職業農民范圍，把好第一道關口。其次是育好人。目前，該縣共培養選聘村級農民技術指導員150名，認定農業科技示范戶1 000余戶、種糧大戶19個、家庭農場主28個，農民專業合作社骨干成員3 595人。他們在林果業、種植業、設施蔬菜等方面發揮著巨大的示范引領作用，帶動輻射3.8萬戶農民獲得新技術、掌握新技能。再次是用好人。最后是管好人。2015年，該縣經過嚴格考核評比，一下淘汰10名不合格技術指導員，取消了40戶不規范的農業科技示范戶，在全縣引起了較大反響。通過不斷努力，目前該縣培養認定的農民專家、科技示范戶和合作社骨干成員，已經挑起了農民增收致富的大梁，全縣逐步構建起了“縣有專家、鄉有示范、村有能手”的新型技術服務網絡，通過創業培訓、項目支持、金融服務、生產補貼等政策扶持，以專題講座、經驗傳授、座談研討、現場觀摩等方式，組織農民專家、種糧大戶、科技示范戶、合作社骨干成員和農場主開展人才幫帶創業活動，構建一傳十、十傳百、百傳千、千傳萬的農技推廣服務體系，有效解決了“科技推廣最后一公里”的難題。

4　以“五個傾斜”為保障，謀求新突破，創新服務模式

翼城縣委、縣政府始終堅持做大做強新型職業農民培育工程的目標，在技術指導、土地流轉、金融信貸、農業補貼、三農保險、教育培訓及重大農業項目等方面持續發力，出臺扶持政策，堅持向主導產業傾斜、向特色產業傾斜、向有發展潛力的新興產業傾斜、向專業大戶傾斜、向專業能人傾斜的政策扶持模式，2015年新建設了3個小麥高產創建萬畝示范片，啟動了國家級水果出口示范區認證工作，繼續抓好設施農業提質增效，爭取回光伏扶貧發電項目，打造一村一品、一縣一業精品項目建設。同時，該縣圍繞糧食高產創建、果業提升、設施農業推進、一縣一業、一村一品等農業重點工作，共爭取回山西省現代農業園區集中連片建設項目、2015年一縣一業基地縣發展資金等10個項目資金千萬余元，惠及翼城縣永利蔬菜種植專業合作社、鑫垚種植農民專業合作社等30個農民專業合作社。特別是在新興產業的發展上，翼城縣委、縣政府高度重視農村電子商務，在縣委、縣政府的支持下，今年，由農委和商務局牽頭，人社局、團委、婦聯、金融等多部門聯合，先后在全縣十個鄉鎮分批開辦了農村電子商務培訓班10次，培訓1 000余人次。共有100余位農民和200多名大學生接受互聯網+培訓后，直接在網上開了店。同時，由縣財政統一協調啟動資金、辦公地點，成立了3個農村電子商務創業孵化培訓基地，入駐企業180多家，銷售范圍涉及小米、蘋果、核桃等十余種，在今年農產品價格普遍走低的情況下，為農民銷售找到了門路、打開了新市場。

1004-7026（2015）08-0040-02中國圖書分類號：F323.6

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