結(jié)構(gòu)、空間與文化
——“兩個(gè)健康”的政治學(xué)考察

肖存良（復(fù)旦大學(xué)，上海200433）

結(jié)構(gòu)、空間與文化
——“兩個(gè)健康”的政治學(xué)考察

肖存良
（復(fù)旦大學(xué)，上海200433）

從政治學(xué)的視野來看，“兩個(gè)健康”有自身的標(biāo)準(zhǔn)：非公企業(yè)健康發(fā)展，外部環(huán)境上需要與國(guó)有企業(yè)建立自由平等公正的關(guān)系、平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理的空間布局和優(yōu)良的文化環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境上需要企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，需要有較強(qiáng)的政治認(rèn)同、政治參與和理性的政治預(yù)期。

兩個(gè)健康；民營(yíng)企業(yè)；非公經(jīng)濟(jì)人士

一、從改造到扶持：“健康”問題的提出

中國(guó)共產(chǎn)黨成立并接過資產(chǎn)階級(jí)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，就把我國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命由舊民主主義革命推向了新民主主義革命。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)、政黨使命和政黨革命邏輯，我國(guó)的革命包括新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)階段。毛澤東同志指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)，是包括民主主義和社會(huì)主義革命兩個(gè)階段在內(nèi)的全部革命運(yùn)動(dòng)；這是兩個(gè)性質(zhì)不同的革命過程，只有完成了前一個(gè)革命過程才有可能去完成后一個(gè)革命過程。民主主義革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是民主主義革命的必然趨勢(shì)”［1］。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著新民主主義革命的完成。

按照邏輯，新民主主義革命完成之后，就要進(jìn)行社會(huì)主義革命，1949年至1956年是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)主義革命的時(shí)期。在社會(huì)主義革命過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的基本政策是利用、限制和改造。即利用其有利于國(guó)計(jì)民生的積極作用，限制其不利于國(guó)計(jì)民生的消極作用，通過加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷到全行業(yè)公私合營(yíng)等形式，引導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)逐步走上國(guó)家資本主義道路，最終把私營(yíng)工商業(yè)改造為國(guó)營(yíng)工商業(yè)，消滅資產(chǎn)階級(jí)及其剝削制度。至1956年，我國(guó)社會(huì)主義改造全面完成，資本主義工商業(yè)被徹底改造，私營(yíng)工商業(yè)者也被改造成為社會(huì)主義勞動(dòng)者。至此，社會(huì)主義革命也已經(jīng)完成，我國(guó)正式進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。從1957年到1978年這二十年間，在激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)背景下，殘余的私營(yíng)工商業(yè)更被認(rèn)為屬于 “資產(chǎn)階級(jí)尾巴”，與社會(huì)主義格格不入，因而需要被徹底消滅。

改革開放之后，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)出售，或者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工之后再拿到市場(chǎng)出售，催生了農(nóng)村的個(gè)體戶。在城市，知識(shí)青年回到城市之后就業(yè)困難，國(guó)家允許回城知青自主就業(yè)，催生了城市的個(gè)體戶。城鄉(xiāng)個(gè)體戶發(fā)展壯大之后，請(qǐng)幫手，帶學(xué)徒，雇傭工人進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)工人超過8人之后，就形成了私營(yíng)企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)主。

以個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，如何處理與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系？它與國(guó)有企業(yè)之間應(yīng)該建立什么樣的結(jié)構(gòu)？在空間上雙方應(yīng)該如何布局？對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，私營(yíng)企業(yè)主成長(zhǎng)起來之后是否會(huì)挑戰(zhàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位？按照一般的政治邏輯，掌握資本的人必定會(huì)要求掌握國(guó)家政權(quán)，私營(yíng)企業(yè)主掌握資本之后，會(huì)成為與中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)的反對(duì)派嗎？要讓他們不成為反對(duì)派，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？從邏輯上看，經(jīng)過社會(huì)主義改造之后，我國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)及其剝削制度已經(jīng)被徹底消滅，改革開放之后產(chǎn)生的非公經(jīng)濟(jì)人士與原資產(chǎn)階級(jí)沒有任何關(guān)系，并不是原有剝削者的延續(xù)。改革開放之后產(chǎn)生的非公經(jīng)濟(jì)人士都是來自各行各業(yè)的勞動(dòng)者，但是由于客觀上他們是有產(chǎn)者，這就形成了與傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突，在這種情況下，如何構(gòu)建一種能夠正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的文化環(huán)境？

中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的角度出發(fā)，把上述結(jié)構(gòu)、關(guān)系、空間和文化等問題歸納為健康問題，希望在 “健康”范疇內(nèi)妥善處理好非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)、關(guān)系、空間和文化等方面的問題，希望非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士能夠健康發(fā)展和健康成長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨首先提出要促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，1997年，江澤民同志在十五大報(bào)告中指出，“對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”［2］20。2000年，江澤民同志在第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出，“我們應(yīng)本著團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育的方針，著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。首次提出了 “兩個(gè)健康”。既然希望以 “兩個(gè)健康”來涵蓋公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的各個(gè)方面，那么，何謂 “兩個(gè)健康”？“兩個(gè)健康”的標(biāo)準(zhǔn)為何？如何促進(jìn) “兩個(gè)健康”？上述問題都是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后給中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政提出的新問題。很顯然，健康是相對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政而言的健康，具有鮮明的政治指向性，因而需要從政治學(xué)的角度、從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的角度來研究 “兩個(gè)健康”問題。過往的研究主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)和工商聯(lián)工作者的研究，而且大都沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)綜合起來進(jìn)行研究，從政治學(xué)角度進(jìn)行的研究更是非常缺乏。本文主要從政治學(xué)的角度，探討如何從結(jié)構(gòu)、空間、文化、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展等方面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)健康”。

二、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境

民營(yíng)企業(yè)要獲得一個(gè)健康的外部發(fā)展環(huán)境，首先需要有理論上的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，即到底如何認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)。改革開放以來，黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深入的發(fā)展過程。通過不斷的思想解放，黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)就經(jīng)歷了 “補(bǔ)充論”、“階段論”到 “組成部分論”的認(rèn)識(shí)發(fā)展歷程。非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分之后，就從體制外合法地進(jìn)入到了體制內(nèi)，就發(fā)生了與體制內(nèi)原有的國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，從而就形成了在體制內(nèi)健康成長(zhǎng)的問題。所以 “健康”問題的提出是黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)由體制外進(jìn)入體制內(nèi)的必然產(chǎn)物，也是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入體制內(nèi)之后邏輯上必然要提出的問題。十五大以來，圍繞民營(yíng)企業(yè)健康問題形成了各種各樣的理論觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六大、十七大和十八大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì) 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中都有所論述，國(guó)務(wù)院也先后于2005年和2010年下發(fā)了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件，但是沒有系統(tǒng)地提出健康的主要內(nèi)容和健康標(biāo)準(zhǔn)問題。我們?cè)诳偨Y(jié)歸納中共中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件以及專家學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從政治學(xué)的角度提出民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，外部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括四個(gè)層面：關(guān)系、結(jié)構(gòu)、空間和文化。

第一，關(guān)系層面。主要是討論民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系，即民營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分之后，與在市場(chǎng)中處于重要地位的國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該是什么樣的關(guān)系。從政治學(xué)的視野來看，“健康”問題的提出實(shí)則意味著民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間在關(guān)系上是一種自由、平等、公正的關(guān)系。首先我們來看自由，自由即意味著民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律沒有禁止的任何領(lǐng)域，法無禁止即可入。2005年發(fā)布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確指出，“允許非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有制資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件”?！皣?guó)家有關(guān)部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定工作。”從這個(gè)意義上看，自由問題實(shí)則是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中可以進(jìn)入法律沒有禁止的任何領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域中與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)。文件提出，允許非公有制資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)，允許非公有制資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，允許非公有制資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，允許非公有制資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，允許非公有制資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的開放為民營(yíng)企業(yè)的自由發(fā)展松了綁。從 “健康”的角度來看，自由才健康，自由也要求反壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，我們來看平等。平等即意味著民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中地位平等，平等競(jìng)爭(zhēng)，平等準(zhǔn)入，平等待遇。公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)主體地位上只有從事行業(yè)不同，在所有制上沒有高低貴賤之分。此外，平等也意味著沒有哪一方能夠壟斷和控制市場(chǎng)。具體而言，平等表現(xiàn)為公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)在融資、稅費(fèi)、土地使用等方面能夠處于平等地位。2005年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要 “在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇”。十八屆三中全會(huì)通過的 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要 “堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。

再次，我們來看公正。公正意味著民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益能夠得到合法保障，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益受到損害之后，能夠有效地保障自己的權(quán)益。如果權(quán)益不能得到合法保障，“健康”發(fā)展自無可能。在實(shí)踐中，由于民營(yíng)企業(yè)在取得合法身份之前大都帶著 “紅帽子”，登記為集體企業(yè)，因而在產(chǎn)權(quán)糾紛中很難得到公正處理，“行政侵權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，受損的民企十分無奈”［3］122。綜上所述，在關(guān)系層面上看，自由、平等、公正是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)關(guān)系上健康與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，結(jié)構(gòu)層面。主要是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間建立起一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡即健康，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失去平衡，既不利于公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡實(shí)際上意味著所有制結(jié)構(gòu)的平衡，在所有制結(jié)構(gòu)平衡上，關(guān)鍵在于調(diào)整和完善公有制的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，把國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的絕對(duì)主體地位改變?yōu)閲?guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相對(duì)平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。江澤民同志在十五大報(bào)告中指出，要 “把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組”?！安扇「慕M、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐?！保?］21十五大之后，全國(guó)掀起了國(guó)有企業(yè) “抓大放小”改革的熱潮。國(guó)有企業(yè) “堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為”［2］381，退出了一些并非關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域讓給了民營(yíng)企業(yè)，與民營(yíng)企業(yè)建立起了相對(duì)合理的平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，“自1998年突破100萬戶之后，每過兩三年就上一個(gè)臺(tái)階，2001年突破200萬戶，2003年突破300萬戶，2005年突破400萬戶，2007年突破500萬戶”［3］51。從固定投資來看，民營(yíng)企業(yè)投資占全國(guó)固定投資總額也從2000年的41.9%發(fā)展到了2005年的60%［4］35，民營(yíng)企業(yè)成為了國(guó)內(nèi)最大的固定投資主體。另一方面也使民營(yíng)企業(yè)大量吸納了國(guó)有企業(yè)改制過程中所產(chǎn)生的下崗員工，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的扭虧為盈，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化和健康發(fā)展，“如果沒有那一波國(guó)有企業(yè)改革，很難想象國(guó)有企業(yè)可以從90年代初的大面積虧損轉(zhuǎn)型成為贏利，或者從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，轉(zhuǎn)型成為市場(chǎng)導(dǎo)向型的管理模式”［5］73。

第三，空間層面。首先，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間建立起一個(gè)合理的空間布局結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的企業(yè)總量中，以民營(yíng)企業(yè)為代表的中小企業(yè)總量達(dá)到99%以上，以國(guó)有企業(yè)為代表的大企業(yè) “在資本集約度、技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)、融資能力、管理水平、較高勞動(dòng)力素質(zhì)的配置、收入福利、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征等方面，從總體上看比較優(yōu)越，與中小企業(yè)的地位相差懸殊。同時(shí)，大企業(yè)利用自己的壟斷地位，往往加劇了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不穩(wěn)定性”［6］85，非常容易侵占中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。所以 “在大中小企業(yè)可以共同活動(dòng)的領(lǐng)域，要專門劃定中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，禁止大企業(yè)侵占中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象發(fā)生”［6］87。民營(yíng)企業(yè)要能夠得到健康發(fā)展，需要有合理的經(jīng)營(yíng)空間，沒有合理的經(jīng)營(yíng)空間，健康發(fā)展自無可能，從這個(gè)意義上看，國(guó)有企業(yè)要成為控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和和關(guān)鍵領(lǐng)域的“關(guān)鍵的少數(shù)”。

其次，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間建立相對(duì)明確的發(fā)展領(lǐng)域，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是社會(huì)領(lǐng)域，都應(yīng)該開放給民營(yíng)企業(yè)。“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在國(guó)有部門壟斷了太多的投資部門，民間資本缺少投資的空間。近年來，中國(guó)大量民間資本外流，和缺少國(guó)內(nèi)的投資渠道密切相關(guān)。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)壟斷領(lǐng)域必須加以重新定義，盡量減少壟斷領(lǐng)域，開放給民營(yíng)部門。社會(huì)領(lǐng)域關(guān)乎一個(gè)構(gòu)架的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。但即使在這個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也必須開放給民營(yíng)部門?！保?］132

第四，文化層面。馬克斯·韋伯認(rèn)為，新教倫理在資本主義發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，實(shí)際上指出了文化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。亨廷頓也多次指出了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。我國(guó)自傳統(tǒng)社會(huì)主義走向中國(guó)特色社會(huì)主義之后，傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)依然具有強(qiáng)大的影響力，而與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的文化環(huán)境和文化氛圍尚未全面建成。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)物，同時(shí)也是傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)批判的對(duì)象，常常處于傳統(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)批判的風(fēng)口浪尖，因而民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展離不開一個(gè)與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的文化環(huán)境。這種文化環(huán)境建構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要外在條件。

民營(yíng)企業(yè)自誕生以來，經(jīng)歷了 “姓社”、“姓資”和 “姓公”、“姓私”之間的爭(zhēng)論，新世紀(jì)以來，圍繞民營(yíng)企業(yè)的 “原罪”問題又進(jìn)行了全國(guó)性的爭(zhēng)論。雖然黨和政府通過思想解放，破除了“社”與 “資”和 “公”與 “私”的矛盾，但是整個(gè)社會(huì)一方面基于傳統(tǒng)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，另一方面基于貧富差距日益擴(kuò)大而形成的社會(huì)不公平，從而形成了社會(huì)普遍存在的 “仇富”心理，以及由此引發(fā)的對(duì)民營(yíng)企業(yè) “原罪”的追究。在整個(gè)社會(huì)形成了一種不利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的文化氛圍。2013年全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“一些民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位不高，感覺 ‘創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪’”［7］。民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展所需要的文化環(huán)境還沒有全面建成。

三、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

與國(guó)有企業(yè)誕生于政治體制不一樣，民營(yíng)企業(yè)直接誕生于市場(chǎng)，因而民營(yíng)企業(yè)誕生之后，首先面臨的就是在市場(chǎng)上的生存問題，如果不能在市場(chǎng)上生存下來，就會(huì)在市場(chǎng)中死亡。所以生存原則是民營(yíng)企業(yè)的首要原則。而民營(yíng)企業(yè)要能夠在市場(chǎng)上生存下來，關(guān)鍵在于除了各項(xiàng)必要的支出之外還有利潤(rùn)。在生存原則支配之下，民營(yíng)企業(yè)的首要目的就是在市場(chǎng)上求生存，賺取利潤(rùn)，因此會(huì)較少考慮社會(huì)責(zé)任等外部效應(yīng)問題，甚至希望把這些外部效應(yīng)問題轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。這是生存原則階段民營(yíng)企業(yè)的生存方式與行為邏輯。

但是民營(yíng)企業(yè)不能一直把外部效應(yīng)問題推給社會(huì)，社會(huì)也不能一直有效地消化這些外部效應(yīng)問題。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存問題基本解決之后，就需要關(guān)注外部效應(yīng)問題。這時(shí)候的民營(yíng)企業(yè)需要把企業(yè)生存與外部效應(yīng)綜合起來考慮，這樣民營(yíng)企業(yè)就從生存原則發(fā)展到健康原則，進(jìn)入了我們考察的健康范疇。在健康原則支配之下，民營(yíng)企業(yè)要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，做一個(gè)合格的 “企業(yè)公民”。民營(yíng)企業(yè)從生存原則進(jìn)入健康原則，實(shí)際上就是建構(gòu)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

我國(guó)實(shí)施改革開放才三十多年，民營(yíng)企業(yè)真正發(fā)展起來也才二十多年，民營(yíng)企業(yè)主要是中小型企業(yè)，大多屬于勞動(dòng)密集型、資源粗放型行業(yè)，其發(fā)展大都經(jīng)歷了貿(mào)——工——技的發(fā)展階段［4］，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，同類產(chǎn)品多，生存壓力大，因而必然較多關(guān)注企業(yè)利潤(rùn)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。而且長(zhǎng)期以來有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)只要能夠賺取利潤(rùn)、在市場(chǎng)上生存下來就是健康的，不需要考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等外部效應(yīng)問題，賺錢即健康，這種觀念也妨礙了民營(yíng)企業(yè)從生存原則進(jìn)入健康原則。但是從健康的角度來看，民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展需要從生存原則進(jìn)入到健康原則，要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)上的責(zé)任承擔(dān)。

第一，經(jīng)濟(jì)層面。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)層面的健康主要是轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的緊迫任務(wù)。目前絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，技術(shù)程度低，發(fā)展方式粗放，對(duì)資源、勞動(dòng)力和環(huán)境依賴程度高，但是從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，現(xiàn)有發(fā)展方式在資源、人口和環(huán)境方面都不可持續(xù)，資源、人口、環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展方式將形成一種不可逾越的硬約束，民營(yíng)企業(yè)要在市場(chǎng)上長(zhǎng)期存在和發(fā)展，就要擺脫現(xiàn)有的對(duì)資源、人口和環(huán)境的過渡依賴，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就要從低端產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、從低技術(shù)程度向高技術(shù)程度、從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型。如浙江省就把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品［8］。

第二，社會(huì)層面。企業(yè)來源于社會(huì)，是市場(chǎng)主體也是社會(huì)主體。企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，企業(yè)的利潤(rùn)來源于社會(huì)。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，而企業(yè)的財(cái)富具有社會(huì)屬性。企業(yè)與社會(huì)的內(nèi)在密切關(guān)系決定了企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)際上普遍認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括對(duì)員工、對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、維護(hù)安全生產(chǎn)、重視職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境等方面［3］63。在中國(guó)的社會(huì)政治環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以概括為愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法八個(gè)字。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是照章經(jīng)營(yíng)，合法納稅，不偷稅漏稅，不官商勾結(jié)。杜絕官商勾結(jié)是民營(yíng)企業(yè)建構(gòu)健康內(nèi)部環(huán)境的重要方面，也是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任所要承擔(dān)的一個(gè)重要方面。二是尊重并維護(hù)員工的合法權(quán)益，與員工簽訂勞動(dòng)合同，與員工集體協(xié)商工資待遇，按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，讓員工在企業(yè)中獲得較強(qiáng)的社會(huì)保障，而不是把員工的社會(huì)保障推給政府和社會(huì)。三是減少資源消耗，減少環(huán)境污染，維護(hù)環(huán)境健康。由于目前我國(guó)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都尚未完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)環(huán)境的依賴程度高，環(huán)境污染壓力大。大多數(shù)企業(yè)都把環(huán)境成本推給政府和社會(huì)承擔(dān)，這是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的重要表現(xiàn)，也是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)亟需加強(qiáng)之處。四是扶貧濟(jì)困，幫助弱勢(shì)群體。民營(yíng)企業(yè)的財(cái)富來源于社會(huì)，自然要回饋社會(huì)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體。1994年，劉永好首倡 “光彩事業(yè)”，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)和社會(huì)救濟(jì)。新世紀(jì)以來，大量民營(yíng)企業(yè)參與了扶貧濟(jì)困和社會(huì)慈善工作，這是目前民營(yíng)企業(yè)服務(wù)社會(huì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任工作的亮點(diǎn)，根據(jù)上海市工商聯(lián)的調(diào)查，82%的受訪非公經(jīng)濟(jì)人士表示，更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是民營(yíng)企業(yè)努力追求的目標(biāo)［9］264。五是加大就業(yè)吸納力度，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。這是民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的重要貢獻(xiàn)之所在，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面。

總之，民營(yíng)企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總量的絕大多數(shù)，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的大部分，因而民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就能推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量。建構(gòu)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，就是要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從生存原則進(jìn)入健康原則，主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面，這是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展內(nèi)部環(huán)境的基本標(biāo)準(zhǔn)。

四、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的三重維度

以私營(yíng)企業(yè)主為代表的非公經(jīng)濟(jì)人士是新的社會(huì)階層。而在西方的以往研究中，逐漸形成了一個(gè)共識(shí)，即絕大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為中國(guó)以私營(yíng)企業(yè)主為代表的新的社會(huì)階層將會(huì)通過公民社會(huì)的發(fā)育而最終實(shí)施政治變革，走上西方式的民主道路，也就是說新的社會(huì)階層終將會(huì)作為 “帶著牙齒的階層”，成為國(guó)家的反對(duì)派①。也有部分西方學(xué)者對(duì)這種傳統(tǒng)觀念提出了質(zhì)疑，狄忠浦 （Bruce J.Dickson）認(rèn)為西方的民主化邏輯并不適用于今天的中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過政治吸納的 “同化戰(zhàn)略”與新的社會(huì)階層建立了一種 “伙伴”關(guān)系，因而新的社會(huì)階層不會(huì)成為反對(duì)派②。蔡欣怡 （KelleeS.Tsai）認(rèn)為，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主階級(jí)尚未形成，并沒有形成共同的政治認(rèn)識(shí)，更不可能產(chǎn)生統(tǒng)一的政治行為，而且他們通過 “適應(yīng)性非正式制度”而與現(xiàn)行體制建立了緊密的聯(lián)系［10］。陳捷在北京的實(shí)證調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)中國(guó)政治體制的普遍支持和特殊支持都比較高，已經(jīng)被納入了一種以政府為主導(dǎo)的合作共同體之中，因而不會(huì)成為反對(duì)派［11］。

我們認(rèn)為，在中國(guó)的政治實(shí)踐中，新的社會(huì)階層是黨的改革開放政策的產(chǎn)物，是黨的政策變革的直接受益者，因此新的社會(huì)階層受惠于黨的政策支持而不會(huì)成為反對(duì)派。但是客觀來看，新的社會(huì)階層發(fā)展壯大之后又對(duì)政黨體系和黨的工作體系形成了沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)為新的社會(huì)階層處于政黨體系和黨的工作之外，而且由于掌握了經(jīng)濟(jì)資源而擁有了一定的社會(huì)權(quán)力，對(duì)社會(huì)有一定的影響力，從而在客觀上削弱了基層黨組織的部分影響力，甚至部分代替了政黨在基層社會(huì)的社會(huì)整合與社會(huì)影響。長(zhǎng)期處于黨的工作體系之外在客觀上不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政，因而黨迫切需要一個(gè)做非公有制人士思想政治工作的人民團(tuán)體，工商聯(lián)作為長(zhǎng)期聯(lián)系工商業(yè)者的人民團(tuán)體就承擔(dān)了這樣的任務(wù)。黨希望通過工商聯(lián)這一人民團(tuán)體的工作推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。從這個(gè)意義上看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士 “健康”的邏輯基礎(chǔ)是不能成為政治反對(duì)派，這是 “健康”與否的底線。在此基礎(chǔ)上，“健康”還應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：政治認(rèn)同、政治參與和政治預(yù)期。

第一，政治認(rèn)同。政治認(rèn)同是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感。它與人們的心理活動(dòng)有密切的關(guān)系。如人們把自己看作是某一政黨的黨員、某一階級(jí)的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自己的政治行為。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士 “健康”成長(zhǎng)這個(gè)語境中，政治認(rèn)同主要包括認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、馬克思主義思想和愛國(guó)主義等方面。浙江省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地方，我們首先來看浙江省民營(yíng)企業(yè)家的政治認(rèn)同程度。根據(jù)浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部2012年對(duì)全省11個(gè)地區(qū)各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn) “廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的領(lǐng)導(dǎo)總體上是認(rèn)同的。82.5%的人認(rèn)為非常有必要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，73.5%的人相信我們能成功建成中國(guó)特色社會(huì)主義，其中41.6%對(duì)此充滿信心。49.3%的人相信走中國(guó)特色社會(huì)主義道路最終能讓普通老百姓過上好日子。66.9%的被調(diào)查者認(rèn)為中央近幾年來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效和較有成效”［12］44。“78.8%的被調(diào)查者了解馬克思主義的內(nèi)容，53.5%的人認(rèn)為馬克思主義沒有過時(shí)，42.7%的人不贊同越來越多的人不相信馬克思主義，66.7%的人認(rèn)為馬克思主義對(duì)他們的生活有重要影響和間接影響?！保?2］45“97.6%的被調(diào)查者認(rèn)為自己愛國(guó)，其中37.8%的人認(rèn)為自己非常愛國(guó)?！保?2］46上海的調(diào)查結(jié)果也顯示了同樣的結(jié)論，根據(jù)上海市工商聯(lián)2013年進(jìn)行的調(diào)查，“98%的非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 ‘非常重要’或 ‘比較重要’”［9］261?？傮w上，非公經(jīng)濟(jì)人士總體上持較高的政治認(rèn)同，而以愛國(guó)主義為最。

第二，政治參與。 《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為，政治參與是 “參與制定、通過或貫徹公共政策的行動(dòng)。這一寬泛的定義適用于從事這類行動(dòng)的任何人，無論它是當(dāng)選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參加政策的形成過程。這一定義并不包含這樣的含義，即政治參與者必須成功地或有效地影響公共政策”［13］。亨廷頓和納爾遜給予了一個(gè)更為直截了當(dāng)?shù)亩x，政治參與就是 “平民試圖影響政府決策的行動(dòng)”［14］。就非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與而言，主要有加入中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等。當(dāng)然，我們有必要弄清楚的是，加入政黨或者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員只是為政治參與提供了條件，而不是直接的政治參與。我們這里為了方便研究，主要從上述指標(biāo)來認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與程度。每?jī)赡昱e行一次的私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和其他各種調(diào)研數(shù)據(jù)都顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家中大約有1/3成員是中共黨員［15］。在私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)任政協(xié)委員方面，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年有20名私營(yíng)企業(yè)主參加了第八屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議，1998年有40多名私營(yíng)企業(yè)主參加了第九屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議，到2003年的第十屆全國(guó)政協(xié)時(shí)私營(yíng)企業(yè)主已增加到65名”［16］?！霸谑粚梦宕螘?huì)議中，有200名政協(xié)委員來自新的社會(huì)階層，但這200名新政協(xié)委員來自民營(yíng)和外資企業(yè)的委員多達(dá)174人，占新的社會(huì)階層政協(xié)委員的比例為87%”［17］。 “2002年的抽樣調(diào)查顯示，私營(yíng)企業(yè)主中有35.1%的人是各級(jí)政協(xié)委員。”［18］

從主觀愿望上看，根據(jù)我們對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的調(diào)研，絕大多數(shù)接受訪談的小微型私營(yíng)企業(yè)主在被問到 “是否想過要進(jìn)入人大、政協(xié)，獲得一定政治身份”的問題時(shí)都表達(dá)了正面的傾向：“如果可以的話當(dāng)然想要進(jìn) （人大、政協(xié)），只是這太難了。”雖然目前私營(yíng)企業(yè)主參政的人數(shù)相比過去已有了一定程度的提升，但這種發(fā)展一定是有限度的，大多數(shù)企業(yè)主還是走不了這條路。關(guān)于私營(yíng)企業(yè)主入黨，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部在義烏調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，“在義烏，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的積極性異常高。但現(xiàn)實(shí)中，入黨卻不是一件容易的事情”［12］366。很多私營(yíng)企業(yè)主的黨員身份是其擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)主之前就已具有的?？傮w上，私營(yíng)企業(yè)主政治參與程度較高，但對(duì)于廣大小微型企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)政治參與尚有較大的難度。政治參與主要集中于大中型企業(yè)，尤其是大型民營(yíng)企業(yè)。

第三，政治預(yù)期。政治預(yù)期是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中對(duì)未來社會(huì)政治發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)和判斷，這種對(duì)未來的認(rèn)識(shí)和判斷會(huì)影響到人們當(dāng)前的政治行為。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)主義是以國(guó)家所有制和集體所有制為主體的具有一大二公性質(zhì)的社會(huì)主義，我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)主義進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義之后，指出非公有制經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)，形成了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)并存并且混合經(jīng)營(yíng)的局面。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨在1991年就明確提出，對(duì)現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)主，不應(yīng)和過去的工商業(yè)者簡(jiǎn)單地類比和等同，更不是要像50年代那樣對(duì)他們進(jìn)行改造。此后先后實(shí)施了私產(chǎn)入憲，制定了 《物權(quán)法》保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。但是一方面社會(huì)貧富差距增大，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)社會(huì)底層的民粹主義情緒存在一種恐懼情緒，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)及其所形成的利益集團(tuán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展形成了種種阻撓，使黨和國(guó)家保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策在實(shí)踐中存在難以落實(shí)的困難。

民營(yíng)企業(yè)家是改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)物，而社會(huì)貧富差距和傳統(tǒng)社會(huì)主義與中國(guó)特色社會(huì)主義之間的張力導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)家難以形成一種穩(wěn)定的政治預(yù)期?！八麄儗?duì)黨的改革開放政策能否持續(xù)下去，感覺特別敏銳。黨和政府出臺(tái)什么政策，他們都要同自身利益聯(lián)系起來。2003年以來，國(guó)家出臺(tái)了一些宏觀調(diào)控政策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展造成某種影響，他們就懷疑改革開放政策是否要變。加上社會(huì)上關(guān)于 ‘原罪’問題的爭(zhēng)論，引起他們的普遍不安。”［3］55非公經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)，就要建立起理性的政治預(yù)期，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路應(yīng)該有一個(gè)理性的政治預(yù)期，這應(yīng)該是非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指標(biāo)中一個(gè)不可或缺的重要方面，也是當(dāng)務(wù)之急。

五、結(jié)論

非公有制經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)旁邊生成并發(fā)展壯大之后，就面臨著如何處理雙方關(guān)系的問題，中國(guó)共產(chǎn)黨從黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政出發(fā)，希望非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，那么何謂 “健康”？如何才能達(dá)到 “健康”？“健康”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？只有樹立一個(gè)健康標(biāo)準(zhǔn)之后，我們才能向著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)發(fā)。綜合黨和政府的政策文件以及專家學(xué)者的研究，對(duì) “健康”標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)方面，我們歸納如下：與國(guó)有企業(yè)建立自由平等公正的關(guān)系、平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理的空間布局和優(yōu)良的文化環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。非公經(jīng)濟(jì)人士有較強(qiáng)的政治認(rèn)同、政治參與和理性的政治預(yù)期。工商聯(lián)實(shí)踐 “兩個(gè)健康”的工作主題，就是要為民營(yíng)企業(yè)外部環(huán)境的健康奔走呼號(hào)，督促民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)家的政治認(rèn)同和政治參與，培育民營(yíng)企業(yè)家理性的政治預(yù)期。

注釋：

①哈耶克和羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為，珍惜自由市場(chǎng)的人更愿意支持民主制度而不是非民主制度，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主作為自由市場(chǎng)的產(chǎn)物，因而必將更支持中國(guó)走西方民主政治道路，從而成為反對(duì)派。西方大量政治學(xué)家和海外中國(guó)研究學(xué)者都持這種觀點(diǎn)。

②參見 Bruce J.Dickson：Red Capitalism in China：The Party，Private Entrepreneurs，and Prospects for Political Change Cambridge University Press 2003，Wealth into power：The CommunistParty'sEmbraceofChina'sPrivateSector Cambridge University Press 2008.

［1］毛澤東選集（合訂本第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991：651.

［2］江澤民文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［3］保育鈞.再呼喚——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)的變革與發(fā)展［M］.北京：中華工商聯(lián)合出版社，2010.

［4］忻榕，聶東平，張菱.創(chuàng)業(yè)的軌跡——中國(guó)當(dāng)代創(chuàng)業(yè)家行為模式解析［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2009：35.

［5］鄭永年.不確定的未來——如何將改革進(jìn)行下去［M］.北京：中信出版社.

［6］“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題組.中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展前言問題研究（2004—2005）［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004：85.

［7］莊聰生.全面深化改革必將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的春天［J］.中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（3）：35.

［8］王欽敏.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告：2012—2013［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：292.

［9］徐惠明.2013上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)［M］.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2013.

［10］蔡欣怡.繞過民主：當(dāng)代私營(yíng)企業(yè)主的身份與策略［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［11］陳捷.中國(guó)民眾政治支持的測(cè)量與分析［M］.中山：中山大學(xué)出版社，2011：88、128.

［12］中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江研究基地.非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)文化與價(jià)值引領(lǐng)［M］.杭州：杭州出版社，2013.

［13］戴維·米勒韋農(nóng)·波格丹諾夫.布萊克維爾政治學(xué)百科全書［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002：608-609.

［14］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜.難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與［M］.北京：華夏出版社，1988：4.

［15］保育鈞.改革開放與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)［M］.北京：華文出版社，2008.

［16］劉振強(qiáng).20世紀(jì)90年代以來人民政協(xié)界別的變化與思考［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2013（6）.

［17］蒙慧.關(guān)于人民政協(xié)界別設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化［J］.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2012（6）.

［18］楊繼繩.中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析［M］.南昌：江西高校出版社，2011：242.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.02.051

F121

A

1672－0911（2015）02－0051－08

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目 “人民政協(xié)在地方立法協(xié)商中的作用”（項(xiàng)目編號(hào)：11CZZ011）。

2014-12-24

肖存良 （1976-），男，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地研究員。