整合涉農(nóng)檢驗檢測資源 完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系

譚穎娟

一、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測存在的問題

目前東營市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作在體制上較為完整，已覆蓋市縣鄉(xiāng)三級：在市一級由涉農(nóng)部門按照職責權限分別負責；縣區(qū)級在2012年都成立了綜合性檢驗檢測中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級都設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心（掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站牌子），但經(jīng)過調(diào)研，在實際工作中存在以下問題。

（一）多頭管理、各自為政。長期以來，涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構大多按行業(yè)和產(chǎn)品類別設置，分屬不同部門管理，各管一攤、各自為政。如市級涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，就分別由農(nóng)業(yè)局、畜 牧業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、糧食局等所屬事業(yè)單位承擔；農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的土壤肥料、種子質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的檢測，則分別由土肥站、種子管理站和農(nóng)業(yè)環(huán)保站具體實施。檢驗檢測機構設置分散、多頭管理問題十分突出。

（二）重復建設、資源浪費。每一個檢驗檢測機構，都要有專門的場地和設施，配備相關儀器設備。從調(diào)研情況看，不同檢驗檢測機構的多數(shù)儀器設備是能夠共用、通用的，設備閑置率過高。同時，不同部門間缺乏溝通協(xié)作機制，自己缺什么設備就申請財政撥款購置什么設備，難以達到互通有無、發(fā)揮現(xiàn)有設備的最大效用。

（三）缺乏資質(zhì)、人才短缺。由于檢驗檢測機構設置分散、規(guī)模小、檢測品種單一，同時缺乏必備的專業(yè)技術人才，難以申報相應的檢驗檢測資質(zhì)，不同部門的檢測結(jié)果只能作為內(nèi)部掌握的標準，缺乏公信力。許多國家規(guī)定的抽檢、必檢項目，由于缺乏相應的資質(zhì)和人才，需要付費委托外地或社會力量舉辦的檢測機構承擔。……