突出三個方向 抓好三項工作 堅定不移推動政府職能轉變

孟凡利

黨的十八屆四中全會做出了依法治國、推進治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。改進政府治理方式，實現治理體系和治理能力現代化，重點是深化機構改革、轉變政府職能。機構改革既是“物理變化過程”，更是“化學變化過程”，關鍵是“瘦身提效、內提素質、強身健體”，最終實現政府職能轉變的目標，使政府管理層面從微觀轉向宏觀，管理方式從直接轉向間接，管理手段從以行政為主轉向以經濟與法律為主。

改革中，要突出“三個方向”：

一是突出處理好政府與市場的關系。更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，一個重要的前提條件是完善市場制度，建立一個權力有限和定位恰當的政府。要處理好政府、市場、社會的關系，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，使政府真正從“越位點”退出，把“缺位點”補上，在“錯位點”糾正，從而激發市場活力、需求潛力和發展的內生動力，爭取改革的最大紅利。二是突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現代化，不僅意味著政府部門按章辦事、依法辦事，履行作為法治政府和服務政府的職能，而且意味著治理者要以全新思維、先進理念、科學手段、更高水平去履行職責、服務發展。從這個意義上講，政府要自己改自己，自己給自己立規矩，自己從市場中退出來，減少干預，以完善的政府結構體系和有效的管理制度提高治理能力，把職能真正轉向營造良好外部環境，提供優質公共服務，保障社會公平正義上來。……