獨立學院可持續發展的思考①

余永龍

(中山大學南方學院，廣東廣州510970)

獨立學院指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是我國高等教育辦學體制、辦學模式和辦學思路的一大創新。獨立學院依托公辦高校之品牌、辦學理念、教學和管理經驗等優勢，結合社會民間資金，采用新的運行機制，突破了制約我國高等教育資源特別是優質教育資源迅速、有效擴張的瓶頸，一開始就在本科學歷教育的高起點上發展，順應了社會和民眾對優質本科教育不斷增長的需求［1］。

獨立學院經過創業初期的規模發展，目前正處于優化發展的關鍵時期，可持續發展成為獨立學院當前乃至今后一個時期的重要發展戰略，也是擺在獨立學院管理人員面前的一個全新課題。

1 獨立學院可持續發展的提出

可持續發展是能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展包含著經濟、生態、科技、教育等方面的全方位可持續發展。把可持續發展理論運用于指導獨立學院辦學，對于推動獨立學院健康協調發展，提高人才培養質量具有重要意義。

隨著我國高等教育從以規模擴張為主的外延式發展逐步轉向以質量提高為主的內涵式發展，以及社會升學壓力的減緩帶來激烈的生源競爭，獨立學院進入一個重質量、塑品牌、創特色的重要發展時期，也是發展過程中各種內外部矛盾的凸顯期。獨立學院只有正視發展中存在的困難和問題，樹立科學發展觀，由規模擴張轉向內涵發展，提升核心競爭力，才能在國內外高校競爭和角逐中獲得生存與發展的空間，實現可持續健康長遠發展。

2 獨立學院發展現狀

在高等教育大眾化發展的背景下，20世紀90年代，獨立學院首先在我國高等教育發達的江浙省份成立，依托社會資金的力量和母體學校的優質資源，獨立學院以靈活的辦學模式和管理機制贏得了快速發展，實現了高起點跨越式發展，形成了一批有規模、上層次的獨立學院，成為我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育管理體制深化改革、充分利用社會力量辦學、擴大高等教育資源、推動高等教育大眾化的生動寫照。據統計，2014年全國普通本科院校1202所，其中獨立學院283所，占本科院?？倲档?4%。對推進我國高等教育大眾化作了重大貢獻，為我國高等教育改革作了積極探索。

雖然取得了顯著的進步和成績，但獨立學院作為新生事物，仍處于初級發展階段，由于政策導向、條件欠缺、經驗不足，或者思想保守、急功近利、觀念落后等原因，在快速發展過程中不可避免地面臨自身成長和外部環境等諸多問題的困擾，影響和制約了獨立學院的進一步健康發展。主要有以下幾個方面:

2．1 生存環境有待改善

獨立學院社會地位不高，公眾認可度偏低，高效的管理運行機制有待完善，整體形象和社會聲譽有待提升，生存發展的外部環境有待改善。

2．2 辦學定位須進一步明確

由于獨立學院與母體學校之間的依附關系，部分獨立學院在教學內容和模式上往往體現母體學校的風格，忽略了自身生源的特點，沒有做到因材施教。實施差異化發展戰略，走特色發展之路，有待進一步創新。

2．3 師資隊伍相對薄弱

部分獨立學院師資隊伍數量不足，年齡和職稱結構不合理，具有特色的教師培訓機制、人才評價體系和激勵機制尚未有效建立。物質待遇、社會認可及社會福利方面與公辦學校存在差距，自有專任教師隊伍相對薄弱，穩定性不強，流動性較大。

2．4 學科專業缺乏優勢

尚未形成具有影響力和優勢地位的學科專業，學科專業特色有待加強，課程體系有待進一步完善，教育質量需進一步提升，科研比較薄弱，科研激勵機制有待完善。

3 獨立學院可持續發展的對策和建議

3．1 建立科學的管理運行機制

2008年，教育部頒布了《獨立學院設置與管理辦法》，為獨立學院指明了繼續作為獨立學院存在、轉民辦高校、撤銷或合并的三條“出路”?？傮w來看，教育界比較認同的是轉設為民辦高校。無論選擇什么樣的道路，構建科學高效的管理運行機制都是獨立學院可持續發展的重要保障。

建立科學高效的管理運行機制，主要從以下方面著手:構建現代大學制度體系，修訂完善學院章程，健全董事會議事規則和決策程序，優化學校內部的組織結構架構與運行機制，按照國家的政策要求規范辦學［2］;加強學術組織建設，發揮教代會、學術委員會和教授委員會在民主管理、學科建設、學術評價、教學指導中的重要作用，集思廣益，群策群力辦好獨立學院;倡導以人為本的人性化管理，尊重廣大師生，營造教職員工創業有機會、干事有舞臺、發展有空間的和諧環境;積極探索大學生思想政治教育有效機制，加強校園文化建設，完善全員育人，全方位育人、全過程育人的三育人機制，促進學生全面發展;拓展辦學資金來源，在依靠學費收入的基礎上，通過政府資助、社會捐贈、科研項目、對外培訓與合作等方式增加辦學資金;加強校園規劃和建設，精心打造生態校園、人文校園、數字校園，提升校園文化品位;加強后勤社會化服務質量監管，細化量化管理服務體系，不斷提高后勤工作的管理水平、服務質量和運行效益［3］。

3．2 堅持應用型人才培養辦學定位

辦學定位是一所高校能否實現全面可持續發展的關鍵，是高校辦學特色形成的根本。獨立學院有母體學校作為依托無疑是一大優勢，但如果僅僅照抄照搬母體學校的人才培養體系，沒有明確自身的辦學定位，獨立學院將辦成母校的一個分院，也就失去了其自身的特色。

在激烈的高校競爭中，獨立學院應重點發展應用型本科為主的高等教育，注重培養實用型、應用型的高技能人才［4］。獨立學院人才培養只有貼近市場需求，找準切入點，科學定位，錯位發展，形成優勢和特色，才能真正贏得社會認可和發展空間，才會實現可持續長遠發展。根據自身的資源優勢和發展潛力，獨立學院的辦學類型一般為教學應用型大學;層次定位主要是本科學歷教育;服務面向定位是立足地方，服務地方經濟建設和社會發展;人才培養目標定位是以培養面向生產、建設、管理、服務第一線的高素質應用型人才為主要目標。

同時，要注重特色辦學和差異化發展，積極適應高等教育國際化的趨勢，加強國內外合作辦學，拓寬學生國際視野和閱歷。推進“三證書”制度，除了獲得學歷證書和學位證書外，還鼓勵學生考取相應的專業職業資格證書，提升畢業生就業競爭力。

3．3 大力提高人才培養質量

教學質量是學?？沙掷m發展的生命線，獨立學院更是如此。獨立學院要牢固樹立質量意識，依據社會和市場的需要，修訂完善適合應用型人才發展的人才培養方案，提高選修課程比例，滿足學生個性發展需求;以教學質量工程為抓手，培育特色專業，建設精品課程，打造教學團隊，促進教學質量提高;實行“雙學位、雙專業”“主輔修制”等復合型人才培養模式，滿足學習能力較強的學生跨學科多元發展需求;加強校企深度合作及產學研相結合，構建有利于出成果、出效益、出人才的產學研管理體系;強化實踐教學，搭建“以賽促練、賽練結合”的學科競賽平臺，培養學生的創新精神和競爭意識;開辦卓越工程師班和創新實驗班，培養拔尖創新人才;變革傳統的填鴨式教學，采用案例教學、項目教學、模擬教學、專題講座、現場教學和討論辯論等多樣化的教學方法，加強師生的參與互動，激發學習積極性，提高課堂教學效果;全面、準確地評價學生的學習質量，實施多元化學生考試考核評價，強化學習過程考核;建立健全常態化教學質量監控和保障體系，實行學生評教、教師評學、教學督導、教學信息員等全員監控，專業、課程、試卷、實習和畢業論文等全程評估;建立完善科研管理和激勵機制，以科研促進教學水平提高。只有人才培養質量不斷提高，獨立學院才能得到長足、穩固的建設和發展［5］。

3．4 加強高素質師資隊伍建設

師資隊伍是高校教學質量的重要保障，是可持續發展的人才基礎。因此，獨立學院要樹立科學的人才觀，實施人才強校戰略，通過機制創新、改善環境、提供服務和制度保障，挖掘人才潛力，搭建施展才華的舞臺，營造人才成長的環境，造就一支數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍。具體措施如下:

建立科學的人才晉升機制，推行公開招聘和競爭上崗，營造“想干事、能干事、干成事”的優良環境;結合應用型人才培養目標，健全以業績為導向的考核評價機制，實行重能力、重實績、重貢獻的薪酬分配激勵制度，用制度、薪金、環境吸引人才、留住人才、發展人才;提供良好的福利待遇、社會保險、子女就學、人事檔案、職稱評定等保障措施，增強教師的歸屬感，讓教師安心、放心、盡心地工作;堅持外引內培，構建崗前培訓、學術交流、聽課評課、教學法培訓、教學技能大賽、教學科研團隊等多層次、多渠道培訓體系，提高教師隊伍的整體素質;注重“雙師型”教師培養，采取措施鼓勵教師到企業、行業鍛煉，增強實踐能力;針對高層次學科帶頭人、專業拔尖人才和特色人才缺乏的情況，本著“不求所有、但求所用”的原則，建立柔性引智機制，吸引高層次人才到校開展短期工作;堅持德才兼備原則，倡導良好的師德師風，提倡團隊精神、愛崗敬業精神和為教育事業獻身的精神。

總之，獨立學院作為高等教育體制改革的產物，為高等教育的發展注入新鮮的血液，有著廣闊的發展空間。相信在國家政策法規的扶持和引導下，在獨立學院自身的努力下，遵循教育規律規范辦學，實施可持續發展戰略，獨立學院將迎來光明的發展前景。

［1］周白華．關于獨立學院發展的戰略思考［J］．高教管理，2006(4):77－78．

［2］張若為．基于獨立學院五年過渡期可持續發展的思考［J］．新西部，2014(35):135－136．

［3］李國祥．獨立學院管理體制與運行機制研究［J］．廣西民族大學學報(哲學社會科學版)，2012(3):186－188．

［4］張忠福．廣州市獨立學院可持續發展研究［J］．成人教育，2014(12):72－75．

［5］曹靜宜．地方性獨立學院可持續發展問題及對策探研究［J］．內蒙古農業大學學報(社會科學版)，2012(2):88－89．