“萬能章”何去何從

○張全林

90后去參軍，需要社區開具在“文革”期間的表現證明；新農合醫保在異地看病，需要社區開具“是否屬急診”的證明……據人大代表調研，社區需要開具證明的事項有110多項，不僅涉及公安、房管、司法、市場監督、民政、城管，還涉及學校、銀行、公證處、醫院、保險公司、慈善機構、旅行社及居民所在工作單位等各種企事業單位和社會組織等。社區公章被當成了“萬能章”。

這五花八門的證明，是誰規定讓開的，有何法律依據？如果誰貿然提出這樣的問題，肯定招有關單位的白眼。沒有證明，誰敢給你辦？出了問題誰負責？說白了，有了一紙證明，就完善了程序，有了護身符，出了問題就可以不追究責任。說透了，骨子里還是不敢擔當、不愿負責的思想在作祟，為自己最終開脫找理由而已。

顯而易見，“萬能章”現象的成因，一方面是職能部門服務理念差，履行職責缺位，把“多一事不如少一事”作為行動指南，另一方面是不作為，轉嫁風險的用意造成的。為了自己的安全，把事情簡單化處理，將責任留給最底層的居委會，以此逃避職責作為。

“萬能章”反映干部作風問題，但制度保障也十分重要。打造“該誰證明誰證明”的體制機制，讓居委會回歸基層群眾性自治組織的身份，是從源頭上糾正公權部門不作為、亂作為和懶政怠政的有效措施。

“萬能章”式的證明也是一個誠信建設問題。建立健全覆蓋全社會的征信系統，有了信用信息查詢平臺，居民的證明困擾才能解脫，居委會的“萬能章”才可以下架。

改善作風，首先要喚回責任心，化去對服務對象“事不關己”的心態。“萬能章”現象似乎在訴說，作風建設仍然在路上。