領導干部應具備的五種意識

○蔡信強

習近平總書記系列重要講話，是指導黨和國家當前和今后一個時期事業發展的重要指南，具有深遠的理論意義和實踐意義。深入學習、全面領會和貫徹落實重要講話精神既是政治任務又是現實需要。“火車跑得快，全靠車頭帶”。各級領導干部既是學習領會重要講話精神的領頭雁，又是貫徹落實重要講話精神的排頭兵。習近平總書記系列重要講話站位全局、立意高遠、內涵豐富、寓意深邃，體現出實事求是的問題意識、為民服務的群眾意識、治國理政的全局意識、深刻清醒的法治意識、研讀經典的學習意識，是啟迪各級領導干部思想的源頭活水和履職盡責的價值遵循。

一、實事求是的問題意識

2013年9月17日，習近平總書記在黨外人士座談會上的講話中指出：“解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”2014年末，習近平總書記在全國政協舉行的新年茶話會上的講話中強調：“問題是時代的聲音”，“推進黨的國家各項工作，必須堅持問題導向”。正是源于對中國現實的實事求是的問題意識，才使得習近平總書記對中國所處的歷史方位做出了科學判斷：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。”他告誡人們，既要充滿信心，實干興邦；還要居安思危，未雨綢繆。圍繞“中國向何處去”這個事關全局的根本性問題，習近平總書記提出了“中國夢”的總目標。出于對實現總目標根本路徑問題的深刻思考，習近平總書記做出了中國道路的戰略部署。習近平總書記所分析、思考和關注的問題，是事關中國改革發展穩定的“命運性問題”。習近平總書記實事求是的問題意識觀點鮮明，發人深省。

發現問題并解決問題，是領導干部必備的能力。其前提是具有實事求是的問題意識。敏銳的觀察力能幫助人們透過表象及時發現問題。毛澤東指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。”當前，我國改革進入攻堅期和深水區，面臨著調整經濟結構、轉變發展模式、改革利益分配、加強黨的建設等一系列問題，多種矛盾交織在一起，此消彼長。有問題并不可怕，可怕的是不能發現問題，可貴的是善于解決問題。“滄海橫流方顯英雄本色”，領導干部要勇立潮頭，成為破解問題的高手。一是面對問題不畏縮，正視問題有勇氣。領導干部要有直面問題的膽識和擔當，善于運用辯證的哲學思維思考，善于在紛繁復雜的問題和矛盾中抓住主要矛盾，條分縷析，順藤摸瓜，把問題的根源弄清楚，把問題的癥結找出來，把問題的本質看明白。二是解決問題有方法，輕重緩急有步驟。解決問題要做到心中有數。這個“數”就是工作方案，就是解決辦法。面對新情況、新問題，要有新思路、新舉措。新瓶裝舊酒，還是老一套，已不能適應瞬息萬變的信息社會。領導干部要有敢為天下先的氣魄，勇于創新、迎難而上，在解決問題中推動工作、促進發展、深化改革。

二、為民服務的群眾意識

以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下加強黨的建設的重要舉措。習近平總書記在講話中指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”從根本上解決黨員干部“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的思想認識問題。對人民群眾的主體地位的強調體現在習近平總書記所闡述的黨的奮斗目標中，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”；體現在對中國夢的闡述中，“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福”；體現在中國特色社會主義新鮮經驗的科學總結中，“必須堅持人民主體地位”；體現在“以人為本、執政為民”黨的執政標準上。習近平總書記關于人民群眾主體地位的深刻論述與生動實踐，富有啟迪。

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。這是我們黨、我們國家能夠取得革命勝利和經濟建設成功的重要經驗，是黨的性質的體現。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”人心向背決定了一個政黨（政權）的生死存亡。領導干部源于人民，人民群眾就是我們的衣食父母，時刻牢記“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”的古訓。一是要擺正官與民的位置。堅決摒棄“官老爺”、“父母官”等封建官吏思想，牢固樹立公仆意識，把人民群眾地位放在頭上，把人民群眾的冷暖記在心間，切實維護人民群眾的根本利益。二是要重心下移，深入基層。聽匯報、看材料永遠不可能聽到群眾真正的呼聲。只有經常深入基層，走進人民群眾中間，和他們交朋友、嘮家常，才能獲得第一手材料。正如毛澤東所說，“沒有調查，沒有發言權”。經常深入基層調研有利于提高認識，改進工作。

三、治國理政的全局意識

習近平治國理政的全局意識，主要體現在“四個全面”的戰略布局上，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。全面建成小康社會是奮斗目標，全面深化改革添動力，全面依法治國給保障，全面從嚴治黨強保證。“四個全面”涵蓋了政治、經濟、社會生活等方方面面，而每個“全面”的內容又是一項綜合性系統性工程。因此，可以說，“四個全面”是馬克思主義中國化的最新成果，具有科學性、系統性、整體性、協同性的有機構成和理論品格。正如劉云山同志指出的，如果把中國比作一列正在向著全面建成小康社會進發的列車，那么改革就是發動機，法治就是穩壓器，黨的領導就是火車頭。針對“四個全面”全局與重點的關系，習近平總書記在2015年中央政治局第一次集中學習時指出：“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，對“四個全面”的哲學基礎進行了揭示。習近平總書記“四個全面”的戰略布局辯證統一，思想如炬。

全局意識，就是指能夠從整體出發，站在全局的角度分析問題和處理問題，是馬克思主義整體觀在工作中的具體體現。古人云：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時。”這就告訴我們：在認識事物和處理問題時，必須學會從整體上把握事物的聯系。正如毛澤東在《矛盾論》中所言，“研究問題，忌帶主觀性、片面性和表面性”。單位無論大小，官職無論高低，領導干部駕馭工作的全局意識是做好工作的關鍵。一是要抓頂層設計。凡事預則立，不預則廢。要以“一盤棋”的思想對工作進行深謀細化，考慮在前。二是要處理好整體與局部的關系。“一葉障目，不見泰山”、“只見樹木，不見森林”式的局部思維很難駕馭復雜多變的工作局面。因此，工作布局要點面結合，工作安排要有重點難點，工作推進要協調一致，工作成效要和諧共贏。三是要有統籌能力。要統籌協調各方利益，處理好單位人員之間、單位與單位之間、單位與上級之間關系。要有戰略家的眼光和膽識，以全局利益為重，切忌因小失大。

四、深刻清醒的法治意識

十八大以來，習近平總書記從黨的領導與依法治國、法治與改革、法治與從嚴治黨、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治與國際事務等多方面、多角度、多層次，深刻闡述了全面依法治國的戰略思想。習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上重申：“依法治國是黨領導人民治國國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。”習近平總書記高度重視憲法在我國法律體系中的統帥地位，強調“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。習近平總書記對現實生活中，一些領導干部法治意識淡薄、徇私枉法、違法亂紀等亂象深惡痛絕，要求“所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題”。從中央“八項規定”到反腐倡廉、整頓吏治，從“打老虎”到“拍蒼蠅”，一場中央領導率先垂范自上而下的作風建設與懲治腐敗，是依法治國方略在干部隊伍建設上的具體體現。建立健全懲治和預防腐敗體系是依法反腐的題中應有之義。習近平總書記依法治國、德法并行的法治思想，意義重大。

隨著改革開放的深入，人民群眾法律意識的覺醒，政府的行政方式面臨著由管理向治理的轉變。構建中國特色社會主義法治體系是實現國家治理體系和治理能力現代化的前提條件。這對領導干部提出了新要求。中國傳統儒家的“刑不上大夫”思想與“法律面前人人平等”的現代法律思想存在著對立的矛盾。一些領導干部受封建殘余思想影響，存在享受特權、一等公民的思想流毒，把個人獨立于法律之外；一些領導干部固守人治思想和長官意志，遇事喜歡拍腦袋決策、拍胸脯保證，以言代法、以權壓法現象嚴重。全面掌握現代法律思想，牢固樹立深刻清醒的法治意識刻不容緩。一是要廉潔自律。“公生明，廉生威。”領導干部要做遵紀守法的模范，帶頭捍衛法律的尊嚴，以廉潔自律、光明磊落、胸懷坦蕩的良好形象團結人、帶領人。二是要管好家人。堡壘最易從內部攻破。禍起蕭墻、大風起于青萍之末的貪腐悲劇一再警醒我們要明察善辨，謹慎交友；要嚴格要求，管好家人。三是要樹立法治思維。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”領導干部要增強依法執政意識，堅持以法治思維思考工作、以法治手段開展工作，不斷加強依法執政的制度化、規范化、程序化建設。

五、研讀經典的學習意識

習近平總書記一系列治國理政的戰略思想與戰略布局源于對世情、國情、黨情的理性思考，其主觀條件是基于對學習的重視。主要體現在他對中國傳統優秀文化的繼承上，對馬克思主義理論的深刻把握上。縱觀習近平總書記歷次重要講話可以發現，他善于運用古代典籍、經典名句來闡述思想，表達觀點。儒、道、法、墨等諸子百家思想均有體現。據統計：“習近平在所有講話中引用次數最多的是源自儒學經典的名言”，“儒家經典之外，道、法、墨三家的經典語錄也是習近平講話和文章中的高頻詞”。習近平總書記指出：“博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。”習近平總書記作為馬克思主義理論與思想政治教育專業的博士畢業生，對馬克思主義的研究有著扎實的理論基礎和獨到的見解。習近平總書記指出：“學哲學、用哲學，是黨的有個好傳統。要堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨，黨的各級領導干部特別是高級干部要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，掌握科學的世界觀和方法論，更好認識規律，更加能動地推進工作。”習近平總書記“依靠學習走向未來”的諄諄教誨，催人奮進。

思想是行動的指南。思想的獲得一靠學習二靠思考。任何思想和學說不經過學習就無法轉化為思想的武器。道聽途說、一知半解、不求甚解的學習方式無法獲取真知灼見。在知識爆炸的時代、在信息碎片化的今天，面對琳瑯滿目的書籍和海量信息，往往令人無所適從。作為領導干部要有清醒的認識和本領恐慌。經典是經過歷史檢驗的具有權威性的著作，是人類思想認識的精華。研讀經典的學習意識應成為領導干部的共識。一是要研讀馬克思主義經典著作。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是我們黨強大的思想武器。我國改革從“摸著石頭過河”到“進入攻堅期”，新情況、新問題層出不窮。系統掌握馬克思主義理論，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，為實現中國夢助力添彩。二是要研讀中華優秀傳統文化經典著作。中華優秀傳統文化是民族的血脈、文明的記憶。當前意識形態領域的斗爭突出表現為爭奪話語權。西方的理論和觀點不能解決中國的問題，亦步亦趨式的鸚鵡學舌，往往會迷失方向。結果是，別人的東西沒學會，自己的東西又丟掉了。要增強道路自信、理論自信、制度自信，首先就是要有話語自信。要從中華優秀傳統文化經典著作中汲取養分，形成獨特的話語風格，提升領導魅力。