湖南“兩型社會”文化產業新業態的問題與培育對策

鄧向陽，荊亞萍

(湖南大學 新聞傳播與影視藝術學院，湖南 長沙410082)

湖南省以長株潭三市為核心，衡陽、岳陽、益陽、常德、婁底五市為重點，以五區十八片為示范區，全面致力于推進“兩型社會”建設。而文化產業投入的主要是知識和智慧，在生產和消費過程中對環境污染最小、物質消耗最低，也最符合“資源節約型、環境友好型”發展要求，是典型的“兩型”產業，而且涉及經濟、社會等諸多領域，對促進經濟、社會等的全面協調發展有著不可替代的作用。培育文化產業新業態作為促進湖南省“兩型社會”建設的新舉措被逐漸提上日程。

1 湖南省“兩型社會”文化產業新業態的發展優勢

1．1 “兩型”試點催生文化產業新業態

2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套試驗區，成為中部六省城市中“兩型社會”建設的先行者，為湖南省產業結構調整和新型業態培育提供機遇。諸如湖南省青蘋果數據中心有限公司規劃的“報刊文獻資源數字化服務體系”、長沙天心文化產業園等項目，被批準為湖南“兩型”示范創建項目，推動了數字媒體、數字出版、文化旅游等文化產業新業態的興起。

1．2 “兩型”技術支持文化產業新業態

技術是文化產業新業態培育、發展的關鍵因素，積極發展“兩型”技術能夠促進經濟增長方式的轉變、形成新型文化業態，為“兩型社會”的持續發展提供助力。2013年，在全國分地區規模以上工業企業研究與試驗發展活動及專利(R＆D)中，湖南省研究人員數量為73 558 人、全國排名第9 位;有效發明專利數10 512 件、全國排名第8 位。2014年1 ～5月間規模以上工業中，高技術產業增加值增長16．9%，占規模工業的比重達9．5%;2014年，全省技改投資7 617．3 億元，比上年增長9．3%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資121．1 億元，比上年增長30．1%。

1．3 “兩型”規劃引導文化產業新業態

湖南在城市建設上，充分發揮依山傍水的自然優勢、風情各異的民俗優勢，著力打造具有國際品質的文化名城、休閑之都和宜居城市;在經濟發展上，努力成為促進中部崛起的重要引擎，打造區域性綠色技術研發中心、高新技術產業聚集中心、現代服務中心、文化創意中心［1］。尤其在產業升級改造方面，“兩型社會”建設集聚了支撐兩型發展的產業項目，堅持以產業園區、產業基地為載體，加強對兩型產業的政策引導和產業規劃布局。

2 湖南“兩型社會”文化產業新業態發展存在的問題

2．1 文化產業新業態尚未形成明顯的產業集群效應

產業集群是一種屬地現象，表現為在投入產業鏈上具有前向關聯、后向關聯或水平關聯的一系列產業和企業在特定區位上的集聚，可產生三大效應:規模經濟、極化效應及回程效應［2］。湖南省文化產業與金融、科技、旅游、資本等進行交互融合，不斷催生新型文化業態。2013年，全省旅游業總收入2 681.86億元，同比增長20%，連續五年保持20%以上的增幅;全省“三上”科技型文化企業255 家，占當年高新技術產業企業總數的8．7%，“文化+科技”的融合不斷深化［3］。目前，湖南省已有湖南出版科技園、金鷹影視文化城、岳麓文化藝術產業園等16 個國家文化產業示范基地、三辰卡通集團等3 個文化產業示范基地、1 個錦繡瀟湘文化創意產業園以及湖南華強文化科技產業基地項目和湖南長沙天心文化產業園區2 個產業園區。可見，湖南省文化產業新業態的產業集群多是以一個大企業為中心的垂直式內部產業鏈，而產業間融合形成的新業態尚未形成具有一定規模的產業集群，產業集群效應難發揮。

2．2 文化產業新業態的資金投入相對較小

從全國分地區規模以上工業企業研究與試驗發展活動(R＆D)的經費投入來看，2013年湖南省R＆D 經費投入在全國排名第11 位;從湖南省按機構服務的國民經濟分行業R＆D 經費來看，2009年文化、體育和娛樂業的R＆D 經費投入1 074 萬元，占全部R＆D 經費的0．9%;2013年文教體育用品制造業、印刷業和記錄媒介的復制經費投入分別為1 252 萬元、6 534 萬元，投入強度分別為0．57%、0．72%。

湖南省在文化產業方面的資金投入相對較低，政府資金的傾向性投入也帶動市場資金流向其他產業，這就難以發揮文化產業與其他產品、行業資源整合產生的資源粘合力和產業聯動效應。這種只強調短期回報率而忽視文化產業及新業態對整個國民經濟所起到的關聯效應，就可能造成文化產業中部分文化內容、產業資源、創新技術等無法進入，更難以培育文化產業新業態。

2．3 文化產業與其他產業融合不足，新業態種類較為單一

目前，湖南文化產業新業態主要是文化與科技、旅游、休閑、生態、農業等產業的單向融合，且融合的程度較低;數字出版、旅游會展、手機動漫、網絡游戲等已成為一種新型文化業態，但產業鏈不夠完善，相互間的融合較少。音像、電子出版物與網絡信息服務的融合不突出，旅游文化與廣告、會展文化方面的產業結合不明顯，聯動程度低。2012年，湖南省文化和創意產業總產出為15 277 123 萬元，其產業增加值是7 815 571 萬元，其中互聯網文化服務占總增加值的41%，音像及電子出版物發行占0．7%，旅游文化服務、廣告和會展文化服務分別占29．6%、50．4%。產業關聯度強，一個產業的發展就會帶動相關產業的發展，實現相對均衡的增長。而湖南省在發展文化產業新業態過程中，相關產業增長不均衡，忽視產業關聯度的考察，就難以形成產業滲透力，難以培育多樣化的新業態類型。

2．4 技術成果轉化及創新后勁不足

技術成果轉化是將文化產業與高新技術研發進行結合應用以產生更大效益的過程，創新是文化產業新業態得以形成并穩定發展的不竭動力。湖南省總體科技實力顯著增強，但技術成果轉化水平不高、創新后勁不足。在2013年全國分地區規模以上工業企業新產品開發及生產情況中，湖南省新產品開發經費支出2 959 845 萬元，全國排名第9 位，新產品開發項目數為9 089 項，全國排名第13 位，與本年度湖南省分地區規模以上工業企業研究與試驗發展活動及專利(R＆D)中有效發明專利數居全國排名第8位的差距較大。近年來，長沙發明專利占比也逐年下降，2013年長沙共授權發明專利2 328 件，占全部授權專利數的22．5%，比2011年回落3．8 個百分點;2012年全市發明專利授權2 180 件，僅為北京的1/10，比武漢少1 053 件;億元GDP 發明專利授權量(發明專利授權量/ GDP)為34．1 件，不足北京、深圳、西安和杭州的一半［4］。

3 湖南“兩型社會”文化產業新業態培育對策

3．1 引導文化產業新業態集群式發展

第一，打造龍頭文化企業。把現有產業園區內發展態勢較好的文化企業打造成龍頭企業，鼓勵它們發揮自身資源優勢對傳統文化產業進行改造升級、加快與相關產業的融合，探索文化產業新業態的集群式發展。同時在富有特色文化資源的地區圍繞演藝業、文化旅游業等新業態集群效應尚未顯現的行業，對具有較大發展潛力的企業進行針對性扶植并將其作為試點，以示范基地為支撐，通過示范效應建設一批特色鮮明的文化企業。由于產業集群可以構建中小文化企業彼此合作所需要的信息流、資本流、人才流、消費流平臺，從而強化文化產業的整體性，使各有所長、各有所需的不同文化生產力在合作共贏中發展，因此在龍頭企業帶動、示范基地引導作用下，中小型文化企業就會自然向中心聚集。

第二，強化項目引導機制。文化產業園主要還只是表現為一個“物理”意義上的“開發園區”的角色，離真正的“文化產業集群”還有相當的距離。文化產業園區要超越“房東”這個層次，實現從“開發物理園區”到“文化產業集群”的轉變，其重要標志就是提供完善的配套支持和強大的知識支持體系。而大項目所具有的政策、資金、人才等資源優勢會帶動相關企業集聚在其周圍，形成利益共同體，產生一種自然的粘度。這就要求產業園區要有大項目帶動，通過引進與龍頭企業核心配套項目帶來的外部效應，延長產業鏈，形成產業集群，從而使集群的企業都能獲得規模經濟效益。湖南可利用高科技特色項目作為核心支撐，將動漫、卡通、電視、電影等和眾多時尚的娛樂元素與中國傳統文化融合為一體，整合湖南文化人才資源和動漫創意制作資源，成為帶動湖南文化產業發展的強大引擎。

3．2 加大文化產業新業態的投資力度

第一，建立健全投融資體系。對國家級、省級重點文化創意產業項目優先給予信貸支持;完善文化創意產業投融資擔保體系，引導專業擔保公司為文化創意企業融資提供擔保服務;發揮省文化旅游產業投資基金、湖南高新創投集團等基金、公司股權投融資作用，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內外風險資本投向初創型文化創意企業。在文化部公布的2014年文化金融合作項目中，湖南華強文化科技有限公司就與中國進出口銀行以信貸融資的方式建設湖南華清文化科技產業基地一期工程。

第二，制定稅收優惠政策。對具有文化產業新業態性質的技術改造、商業模式、產品內容等，可通過貸款貼息、專項補助、配套資助等方式對相關企業、科研機構給予一定研發資助。文化企業為發展新業態，開發新技術、新產品、新工藝所產生的研發費用，可按照稅法及相關政策規定減免稅費。同時落實與文化產業相關的營業稅改增值稅試點有關政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創意產品出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創意和設計產品出口實行增值稅零稅率。

3．3 加強文化科技創新成果轉化應用

第一，加強共性技術研發及公共技術平臺建設。在相關基礎研究領域和重大應用技術領域，以市場為導向、以項目為載體，支持企業建設一批文化科技企業技術研發中心，大力開展前沿技術研究;面向文化產業發展科技需求，開展文化內容創作、生產、管理、傳播與消費等新興文化產業發展的共性關鍵技術研究;依托國家一流的文化科技創新平臺，開展文化科技共性關鍵技術研究，提高新興文化產業領域科技創新能力。在動漫游戲、數字出版等文化科技融合的重點行業，建立文化科技創新服務平臺體系。重點推進服務外包對接、創新成果展示交易、創意設計資源共享、基礎數據庫、數據測試等平臺建設。

第二，發揮產學研一體化的實效。搭建企業、高校、院所一體化的研發創新合作平臺，大力推進高校、院所與企業協同創新的發展方式。對高校、科研單位與企業合作進行科技成果轉化并產生經濟效益的，給予高校、科研機構及主要創新人較高的獎勵與支持。如此一來就可以切實推動科技成果轉化，使科研成果通過實際應用促進文化產業新業態的形成并產生可觀的經濟效益。

［1］梁志峰．2013年湖南兩型社會發展報告［M］．北京:社會科學文獻出版社，2013．

［2］顧江．文化產業規劃案例精析［M］．南京:東南大學出版社，2008．

［3］湖南統計信息網．長沙文化產業競爭力研究［EB/OL］． (2014 －09 －25)［2014 －10 －20］． http://www． hntj． gov． cn/sxfx/csfx/201409/t20140923_112082．htm．