立足“三點一線”做足做活水文章

○ 謝繼先

2015年4月，《長江中游城市群發展規劃》正式獲得國務院批準，“中三角”的構想由夢想變為現實，中國經濟發展“第四極”呼之欲出，這對我們而言既是一劑“強心針”，也是一劑“清醒劑”。面對發軔于一域、劍指全局的國家戰略，我們再也不能裹足不前、平庸而為，喪失大好的發展機遇，必須集思廣益、群策群力，共同謀劃“中三角”，全力打造“第四極”。沙洋縣為了抓住這次歷史的機遇，將運用“點—軸—面”發展思路，搶抓發展長江經濟帶的重大機遇，以爭取國家和湖北省“海綿城市”建設試點為抓手，堅持規劃引領、特色連帶、環保優先，著力彰顯水特色、放大水優勢、做足水文章，加快建設“兩江明珠、魅力水城”。具體來講，就是圍繞“三點一線”做好長江水文章，建設沙洋新面貌。

亮點之一：構建江漢運河文化

江漢運河仿若發酵已久長時未動的一塊大餡餅，沙洋不僅能吃掉它，而且要依托它，打造江漢運河百里畫廊。雖然江漢運河實質上是“帶”，但從區域經濟學理論來說，就是一個點，而且是一個非常特殊的點，是鏈接長江和漢江的重要節點，區位獨特，優勢明顯，具備融入“中三角”、打造發展新亮點的良好條件。江漢運河是當今中國最大的人工運河，也是湖北省最大的水資源配置工程，主要對漢江下游實施生態補水，兼顧灌溉、通航、旅游功能，已于2014年9月26日正式通水通航。工程引水干渠全長67.23公里，地跨荊州市荊州區（龍洲垸）、荊門市沙洋縣（后港、毛李、官垱、李市等4個鎮）和潛江市（高石碑），其中沙洋境內長34.1公里，使沙洋成為江漢運河開放發展的主戰場。一是放大水運比較優勢，抓緊構筑發展支撐。引江濟漢工程縮短長江和漢江之間的繞道航程600多公里，縮短從荊州至武漢的航程78公里，開辟了長江中游與漢江中游的水上“高速公路”。沙洋將充分借助這一比較優勢，加快打造“荊—沙—漢”千噸級航運圈的重要節點。二是深度挖掘旅游資源，抓緊打造發展特色。目前，江漢運河生態文化旅游城鎮帶已上升為省級戰略，湖北省發改委正在編制發展規劃。圍繞推動“運河文化”與“荊楚文化”、“農耕文化”交融發展，沙洋已在運河沿線保留2000米規劃保護帶，啟動實施綠化工程，加快建設生態景觀、文化景觀、休閑景觀，著力打造生態文化旅游走廊。三是充分彰顯運河功能，抓緊構建發展福地。圍繞發揮灌溉功能，以32座引江濟漢灌溉泵站為核心，完善農業排灌體系，實施土地連片整理，打造萬頃旱澇保收豐產良田。圍繞保障飲水安全，加快后港、毛李等鎮級自來水取水口建設，規劃建設沙洋縣城備用水源地，讓引江濟漢沿線及沙洋縣城 20萬人民群眾用上水質更好的長江水。圍繞交通通達，加快引江濟漢堤頂公路建設，完善通村公路路網，打造更便捷的沙洋縣城至荊州城區和興隆樞紐交通通道。

亮點之二：發展沙洋新港經濟

沙洋新港是沙洋人拼搶機遇的時代見證，沙洋不僅要擦亮其品牌，而且要依托它，打造千里漢江第一良港。按照“華中物流第一平臺、千里漢江第一良港”的目標定位，充分發揮“兩江”節點優勢，借勢起航，加快打造沙洋新港，著力重振“小漢口”商埠雄風。沙洋新港是湖北省19個重要港口之一，中心港區一期綜合碼頭完成投資2.2億元，新建6個千噸級泊位，年貨物吞吐量500萬噸，為千里漢江規劃建設的最大碼頭，目前主體工程已完工，今年可投入試運行。按照合作開發、共贏發展的理念，沙洋正積極引進戰略投資者，謀求與陽邏港、寧波港等大港口的合作，正在和武漢卓爾基業集團、山東潤澤集團、安徽皖商集團、中興公司等大集團、大企業開展深入商談。重點圍繞“三個突出”，著力打造新港區、大產業、增長極，做到以港興業、以港興城，港城融合、港城并進。突出物流先行，按照“發展大商貿、建設大市場、促進大流通、引領大未來”的發展思路，以第三方物流、第四方物流為核心，配套建設3000畝物流園區，規劃建設集裝箱專用碼頭、保稅物流園區，對接在建的蒙華鐵路、棗潛高速，推動兩江聯運、江海聯運、鐵水聯運、水陸聯運，構筑“一樞紐四中心”（“兩江”中游港口物流運輸樞紐、鄂中地區農產品集散貿易中心、鄂中地區建筑建材集散貿易中心、鄂中地區煤炭集散交易中心和“兩江”平原水上休閑旅游中心），打造現代商貿之城。突出港產聯動，全力做好新港區與經濟開發區并聯發展文章，著力構筑大商貿、大物流、大市場、大工業，打造產業之城。突出港城并進，推進港口規劃與縣城規劃的整體統一，港口建設與縣城建設的整體統一，重點搶抓工業4.0、產業物聯網、“互聯網+”等發展機遇，推進信息化與工業化深度融合，走綠色、低碳、高效發展之路，打造智慧之城。

亮點之三：開發新沙洋生態旅游區

生態文明建設給沙洋提出了新課題，沙洋不僅要科學應對，統籌推進，而且要依托它，致力打造濱江城市生態高地。興隆水利樞紐工程蓄水發電后，漢江沙洋段“高峽出平湖”，成為事實上的庫區、湖區，沙洋縣城面臨著新的重大發展機遇。圍繞漢江生態經濟帶建設，借助生態補償政策，突出保護水資源、改善水環境、建設水景觀，著力打造濱江新城、生態新城。重點加快老城區搬遷改造，啟動實施移民建鎮工程，打造城區濕地公園和漢江沿岸生態景觀帶；加快江灘開發，圍繞打造沙洋水上“威尼斯”，建設濱水主題公園、養生水療、濱江休閑度假酒店、沙灘球場、濕地運動公園、風情美味街、購物中心等旅游休閑設施，發展大型水上樂園、水上運動綜合基地、低空飛行等特色旅游項目，打造多功能休閑度假區和城市CBD。

一條軸線：“水系連通”，魅力水城

所謂，抓好一線，即依托水系連通，打造“點—軸—面”發展新樣板。按照“點—軸—面”發展思路，江漢運河、沙洋新港、沙洋江灘三個點是沙洋做足做活水文章的重要節點，三點成線、有機結合，既是一條有形的水軸，也是一條無形的發展軸。做好這三個“水”的制高點，放大水資源優勢，關鍵要啟動實施江河湖庫水系連通工程。重點突出“以水興城”，全方位謀劃“水系連通”工程，將水網規劃與路網規劃、綠網規劃、文化旅游規劃一起納入“兩江明珠、魅力水城”總體規劃，著力以西荊河為縱軸，以田關河為橫軸，以12個湖泊為節點，鏈接江漢運河、沙洋新港、舊城搬遷改造和江灘開發3個關鍵點，系統推進水資源優化配置、水安全保障、農業灌溉保障、水生態保護與修復、水文化與水景觀、水產業和水運開發等六大工程體系建設，抓緊實施全省乃至全國一流的“江河湖庫”水系連通示范工程，打造“魚兒水中游、活水繞城過”的新景象，著力構筑人水相親的新格局。目前，沙洋江河湖庫水系連通工程已得到國家水利部的大力支持，省水利廳已安排省水科院編制了《湖北省沙洋縣漢江—小江湖—西荊河水系連通工程規劃概要》，并納入全省“十三五”水利項目規劃，這為沙洋順利實現“水系連通”，建設“海綿城市”提供了重要保障。

我們堅信，只要善抓國家“一帶一路”、“中三角”城市群、“宜荊荊”城市群、滬漢蓉350沿江高鐵建設等發展機遇，努力贏得各方支持的力量，沙洋一定能夠做足做活“水文章”，放大水優勢，把優勢轉化為現實的生產力，推動沙洋“創新轉型、后發趕超”，早日建成“兩江明珠、魅力水城”。

（作者系湖北省沙洋縣人民政府縣長）

（責任編輯 崔光勝）