魯遼貨滾甩掛運輸通道建設市場環境分析與對策

蘭 輝，靳志宏

(1.大連海事大學交通運輸管理學院，遼寧大連 116026； 2.大連港灣液體儲罐碼頭有限公司，遼寧大連 210200)

魯遼貨滾甩掛運輸通道建設市場環境分析與對策

蘭 輝1，2，靳志宏1

(1.大連海事大學交通運輸管理學院，遼寧大連 116026； 2.大連港灣液體儲罐碼頭有限公司，遼寧大連 210200)

魯遼貨滾甩掛運輸大通道建設對于促進交通運輸和區域經濟綜合、低碳、平安、持續發展具有重要的戰略意義。從運力配備、集疏運場站布局、項目投資等方面提出魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的構想，指出魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的區位優勢和競爭優勢，分析面臨的挑戰，并提出加快推進通道建設的對策建議：形成“一部兩省”工作機制，納入國家綜合發展戰略規劃，作為重大節能減排項目立項，開通鐵路駝背運輸專列，準確進行市場定位，充分開展前期調研與論證，盡快制訂項目建設規劃方案，子項目之間加強協同，加大招商引資力度。

魯遼；貨滾甩掛運輸；通道建設；市場環境

為落實國務院關于調整、振興和促進物流業健康發展的工作部署和交通運輸部《關于交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》，加快交通運輸行業轉型升級，充分發揮交通運輸在物流業發展中的重要作用，2013年12月，山東、遼寧兩省交通廳提出聯合建設魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道的設想。

為此，魯遼兩省成立了魯遼大通道建設工作推進領導小組，先后啟動項目發展規劃和工可研編制工作，兩省交通廳聯合簽署了《魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道建設合作備忘錄》，營口市與濰坊市還簽署了《魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道戰略合作框架協議》，濰坊港和營口港圍繞加強合作進行了先期對接活動。2014年4月25日至26日，山東遼寧兩省、濰坊營口兩市還共同舉辦了魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道建設戰略研討會，會議就如何加快魯遼大通道建設、創新綜合運輸模式、充分發揮魯遼大通道引領帶動作用等進行研討，為項目建設增添了新的動力，進一步將項目建設提上了議程。

作為一項重大的戰略項目，該建設項目涉及多方主體，包括政府部門、港口企業、貨運企業、物流樞紐等。隨著項目的正式啟動，無論是政府部門還是參與企業都將面臨更為嚴峻的挑戰，比如貨滾碼頭建設、適航船型確定、航線運力配備、集疏運場站建設、陸海聯運甩掛運輸組織與運營管理模式等?；诖耍疚脑噲D冷靜分析該項目建設所面對的市場環境及挑戰，進一步指出通道建設需要面對的問題，并提出相應的解決方案。

一、魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的意義

推動魯遼陸海貨滾甩掛運輸通道項目建設，是貫徹落實十八屆三中全會精神的有力舉措，也是魯遼兩省乃至國家交通運輸領域的重大課題，對于促進交通運輸和物流行業科學發展具有重要戰略意義。

1.該大通道建設是交通運輸綜合發展的戰略突破口

開展陸海聯運貨滾甩掛運輸是現階段我國綜合運輸體系建設模式的重要突破口，是探索陸海聯運和甩掛運輸綜合運輸組織模式的創新之舉。該通道的海運部分借助渤海灣貨滾船運輸實現，陸路運輸部分借助道路甩掛運輸和鐵路馱背運輸實現，具有船舶利用率高、裝卸貨靈活方便、裝卸設備投資低、對碼頭結構要求不高、船舶周轉快等優點，是我國綜合運輸體系建設的重要組成內容。值得強調的是，相對于當前的甩掛運輸試點工作，本項目所涉及的專業化貨滾船、鐵路馱背運輸專列都屬于綜合運輸體系運能資源的增量部分。

2.該大通道建設是交通運輸低碳發展的有效舉措

該項目能夠大大緩解環渤海灣地區的公路鐵路運輸壓力，為提高運輸效率、減少高速公路擁堵、降低道路交通事故概率做出重大貢獻，而且有望發展成為我國交通運輸領域節能減排的最大單體項目，從而實現經濟效益與社會效益的有機統一。該多式聯運在分別占市場份額1%、2%、4%的情況下，即2015年配備1艘貨滾船時，可節省運輸成本2億元，減少CO2排放1.9萬t，減少NOx排放超過180 t，減少PM2.5排放3.4 t；2020年配備4艘貨滾船時，可節省運輸成本8.4億元，減少CO2排放11.0萬t，減少NOx排放近1100 t，減少PM2.5排放20 t；2030年配備10艘貨滾船時，可節省運輸成本28.6億元，減少CO2排放超過40萬t，減少NOx排放近3900 t，減少PM2.5排放超過70 t。

3.該大通道建設是交通運輸安全發展的有力保障

交通運輸安全是政治和大局。魯遼陸海大通道定位于貨物滾裝甩掛運輸，相對于客滾運輸而言，其主要運輸對象是掛車，運輸過程中并不牽涉駕乘人員、牽引車油箱等，減少了水上運輸安全的不利因素，突破了“逢七不開”的運輸安全要求，既能極大地提升交通運輸安全性，又可以有效提高船舶使用率，確保水運時效。

4.該大通道建設是促進區域經濟持續發展的客觀要求

該項目基礎的、核心的目標市場區域是山東省和遼寧省，主要目標市場區域是我國東北地區和華東地區，并輻射服務內蒙古東部、華中、華南等區域。該大通道有助于奠定泛環渤海經濟區在我國區域經濟格局中的重要地位，可以為東北、華北、華東、華南等幾大經濟區之間的流通活動構建低成本、節能、順暢的物流新通道，促進區域經濟持續發展。

二、魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的構想

該項目涉及兩個方面[1-2]：一是建設魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道，以山東的濰坊港和遼寧的營口港為依托，打造連接華東、華北、東北的陸海聯運大通道。二是建設渤海灣多式聯運國際綜合物流樞紐，濰坊市擬用100 km2作為物流樞紐建設區域。該項目將開辟跨渤海灣陸海聯運第一條貨滾通道，貫通華東、東北以及東北亞等區域貨物運輸，構建環渤海灣地區綜合運輸樞紐，打造以航空為龍頭，航空、公路、鐵路、水路、管道五位一體的綜合運輸體系。

1.運力配備

在2015年達到1%市場占有率的目標下，需配備420臺牽引車、950臺半掛車；在2020年達到2%市場占有率的目標下，需配備1100臺牽引車、2500余臺半掛車；在2030年達到4%市場占有率的目標下，需配備3100余臺牽引車、7200余臺半掛車。該項目的拖掛比保持在1∶2.3以上。

截至2015年，需配備總噸位在2萬～3萬噸的貨滾船1艘，到2020年需增加類似船型3艘，到2030年需再增加類似船型6艘。截至2015年，需配備鐵路馱背運輸專列1列，以20輛NX17BK型平車編組；截至2020年需配備鐵路馱背運輸專列1.5列，以20輛NX17BK型平車編組；截至2030年需配備鐵路馱背運輸專列2列，以40輛NX17BK型平車編組。

2.集疏運場站布局

(1)在濰坊濱海新區的濰坊港和濰坊新機場之間劃出100 km2的面積，建設以國際航空物流為龍頭，海運、鐵路、公路、管道運輸為重要方式的綜合物流樞紐，替代我國國際貿易貨物航空運輸對韓國仁川航空港的依賴，并形成環渤海灣地區最大的綜合物流樞紐。

(2)在濰坊港緊鄰滾裝泊位處建設(改造)專業化甩掛運輸作業區。規劃用地規模為：近期500畝，中期增加至2000畝，遠期增加至5000畝?？稍诖嗽O立本項目的信息中心。

(3)在營口港、葫蘆島港鄰接集裝箱泊位處改造(建設)專業化甩掛運輸作業區。營口港規劃用地規模為：近期200畝，中期增加至1000畝，遠期增加至2000畝。葫蘆島港規劃用地規模為：近期200畝，中期增加至1000畝，遠期增加至2000畝。

(4)在濟南、臨沂等地設立規模較大的道路甩掛運輸場站，直接開通連接濰坊港專業化甩掛運輸作業區的干線甩掛運輸線路。濟南的道路甩掛運輸場站應能夠輻射服務德州、聊城、泰安等地。臨沂的道路甩掛運輸場站應能夠服務臨沂批發零售業與東北地區的甩掛運輸，同時還可作為華東、華南省份連通濰坊港的省際接口。

(5)在沈陽、大連、朝陽等地設立規模較大的道路甩掛運輸場站，直接開通連接至營口港、葫蘆島港專業化甩掛運輸作業區的干線甩掛運輸線路。在赤峰、哈爾濱兩地的相關鐵路貨運站協調設立鐵路甩掛運輸功能區。

3.項目投資

在基礎條件投資方面(主要為貨滾通道及港口功能區建設)，本項目投資額為48億元。截至2015年應完成投資5億元，截至2020年應新增投資12億元，截至2030年應新增投資31億元。投融資方式可以地方、企業為主，部省支持補助的辦法，合力推進基礎設施建設。

三、魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的優勢

1.區位優勢

濰坊港處于山東省中北部，交通區位和經濟區位優勢明顯，特別是濰坊市北部沿海地區土地資源豐富，可開發、利用土地面積約2600 km2，規劃核心區域約700 km2，對該項目的綜合開發建設非常有利。對于東北地區的渤海灣北岸營口港、葫蘆島港等港口而言，地理位置和基礎設施優勢，決定了其腹地能夠以較短的陸路運輸距離實現港口集疏運。若在渤海灣南北兩岸的上述港口之間適時開行滾裝運輸航線，對于大部分腹地而言，將大大減少陸上運輸費用，節約運輸時間，實現節能減排。

2.競爭優勢

本項目核心的目標市場區域是山東省和遼寧省。在適合本項目的省際貨運總流量方面，2012年魯遼之間貨運量達1.4億t，到2015年將達到1.9億t，2020年將達到3.0億t，2030年將達到7.8億t。在渤海灣北部港口中，營口港能夠占據30%以上的市場份額，在渤海灣南部港口中，濰坊港能夠占據25%的市場份額。渤海灣滾裝甩掛運輸的目標市場空間很大，應在既有的航線基礎上持續開通新的航線，持續擴展運輸規模。濰坊港、營口港適合作為渤海灣滾裝運輸的重要的港口備選方案。

該區交通基礎設施完備。膠濟鐵路、德龍煙鐵路，青銀、榮烏、青臨、濰日高速公路在這里穿過交匯，濰坊、青島新機場即將開建，濰坊港在建和建成萬噸以上泊位8個，擬建泊位16個，營口港、葫蘆島港周邊的交通基礎同樣十分發達。

四、魯遼貨滾甩掛運輸通道建設面臨的挑戰

1.激烈的市場競爭

該項目主要采用以滾裝運輸為主，公路、海鐵聯運為輔的運輸組織模式，其海運部分借助渤海灣貨滾船運輸實現，陸路運輸部分借助道路甩掛運輸和鐵路馱背運輸實現[3]。項目基礎、核心的目標市場區域是山東省和遼寧省，主要目標市場區域是我國東北地區和華東地區，并輻射服務內蒙古東部、華中、華南等區域。而在同樣的目標區域內，存在煙大滾裝運輸及火車輪渡、濰坊—營口海上集裝箱運輸、東北—濰坊等鐵路集裝箱運輸三類同質性(可到達相同的輻射區域)方案。上述四種方案的性能指標比較如表1所示。

與其他方案相比，該項目采用滾裝運輸結合甩掛運輸，具有船舶利用率高、裝卸貨靈活方便、裝卸設備投資低、對碼頭結構要求不高、船舶周轉快等優點[4]，但也存在艙容利用率低、船舶造價高、需要配備大量的牽引車與掛車等缺點。因此，該項目必將面臨與其他現行運輸方案的激烈競爭。

2.面臨的問題

特別需要指出的是，該項目的建設在創新陸海聯運、甩掛運輸新組織模式的同時，期望打破煙臺—大連滾裝航線的壟斷格局。毋庸置疑，該項目建成后，煙大滾裝運輸及火車輪渡方案將會是與其搶占市場最有力的競爭對手之一。從煙大航線目前的運營狀況來看，滾裝車輛以年均5%的速度逐年遞增，一直保持較穩定的發展勢頭。魯遼項目建成后想要搶占市場，存在一定的難度。以下從三個方面來分析魯遼通道建設面臨的問題：

(1)從車源方面看，煙臺至大連方向，95.2%的車輛目的地集中在遼寧本省，其中又以大連為主，占76.9%。也就是說，近80%的市場需求將固定在既有的煙大航線上：作為理性的市場主體，這些市場主體不會舍棄直接到達目的地的方案，選擇濰營通道。

(2)從通道線路看，起訖點為濰坊和營口的市場需求也會慎重考慮所選通道。濰營通道海上航行需35個小時；而濰坊經陸運到煙臺、海運到大連、陸運至營口的全程也僅需10余個小時。魯遼間貨物運輸，尤其是山東到遼寧方向的運輸主要以保鮮要求較高的果蔬類為主，實際上對時效性要求較高。在這種情況下，貨主是否愿意選擇濰營通道有待斟酌。而在濰坊以西、毗鄰河北地區的貨主，則應該更傾向于直接經山海關到達營口以西的經濟腹地，而非繞遠經陸路東行至濰坊后經海路駛向營口后再轉陸路運輸。

(3)從運營模式看，濰營甩掛擬采用純貨滾甩掛方式，而煙大航線采用的則是客貨混載的方式。雖然貨滾船在穩性方面會優于客貨混載，但在航線貨源不穩定時卻存在明顯的弊病[5]：航線的單位運營成本將高于客貨混載時的單位運營成本。這是由于當貨源不穩定時，煙大通道可由旅客運輸收入彌補貨運收入的不足。另外，煙大海底隧道的建設也已提上日程。一旦隧道建成，煙臺到大連的鐵路運輸時間將僅為40分鐘，這在運輸時間、成本、碳排放等方面都將具有絕對的優勢，這對魯遼貨滾甩掛通道無疑是另一潛在的威脅。

五、加快推進魯遼貨滾甩掛運輸通道建設的對策建議

該項目在技術實現上可行，經濟和社會效益顯著，具有良好的發展前景。鑒于本項目重要的戰略意義，提出建議如下：

1.形成“一部兩省”工作機制

該項目涉及渤海灣南北兩岸、魯遼兩省，建議交通運輸部統籌謀劃，牽頭協調魯遼兩省加強合作，簽署“一部兩省”戰略合作協議，共同推動大通道建設。各相關方齊心協力，齊頭并進，在基礎設施建設、運力配置、宣傳工作、企業對接合作等方面予以引導和支持。

2.納入國家綜合發展戰略規劃

該項目是推動交通運輸產業升級的重要途徑，是國家交通運輸領域的重大課題，事關綜合運輸、多式聯運、陸海聯運、大物流、節能減排等一系列重要內容，是跨區域的甩掛運輸重大項目，也是綜合運輸體系建設重大試驗項目。建議交通運輸部強化相關方面的政策支持，注重規劃引領，做好頂層設計。

3.作為重大節能減排項目立項

該項目具有良好的節能減排潛力，有望發展成為我國交通運輸領域節能減排的最大單體項目，是利國利民的大事好事，建議交通運輸部協調國家發改委，將本項目上升為國家層面的節能減排項目，給予鼓勵和扶持。

4.開通鐵路駝背運輸專列

鑒于目前鐵路運輸改革實際，建議交通運輸部能夠協調中國鐵路總公司開通至山東濰坊港、遼寧營口港馱背運輸專列，并對中國鐵路總公司所轄有關貨運站的局部改造、車底選型和列車編組等方面提出重要技術要求，早日實現渤海灣鐵、水、路綜合運輸。

5.準確進行市場定位

市場是建設魯遼陸海貨滾甩掛運輸須考慮的首要因素，市場定位可以為制定戰略發展、拓展業務區域提供有力的參考依據[6]。在項目定位過程中，應考慮的因素主要是項目的輻射范圍和項目的市場需求。一方面，項目所在地的空間位置和其交通條件決定了其服務輻射的范圍，由近及遠可以分為地區型、區域型和國際型。輻射范圍的大小與輻射地區的國民經濟水平也反作用于項目的穩定發展，兩者相輔相成，相互影響；另一方面，不同地區貨運市場情況各異，市場物流需求比重不同，由此各地對魯遼陸海貨滾甩掛運輸模式的適用程度參差不齊。因此只有準確地定位目標市場，有取有舍地開展業務，才能集中優勢資源，創造良好的社會效益和經濟效益。

6.充分開展前期調研與論證

鑒于本項目對于我國交通運輸系統而言是一個新事物，建議加強考察學習工作，組織交通主管部門(交通運輸部、國家鐵路局、各省交通部門)、相關企業(特別是甩掛運輸試點企業、掛車租賃平臺企業、港航企業)、相關科研機構共同參與，形成高質量的可行性報告，為大通道建設打下良好基礎。在目前已經掌握的資料基礎上，應進一步充分調研目標市場區域的貨物運輸資料，包括貨物生成量、貨運需求量、貨運方式及相關貨運政策等，從多角度綜合論證遼魯間現行與潛在滾裝甩掛運輸需求[7]。

7.盡快制訂項目建設規劃方案

落實項目的資金來源，順利開展下一步工作，需要對項目的功能、陸海聯運與甩掛運輸組織與運營管理模式，以及貨滾碼頭、適航船型與運力配備、集疏運場站等的建設方案、建設規模、投資額及投資計劃、融資方案與融資主體等作出明確的規定。

8.子項目之間加強協同

包括陸海聯運與甩掛運輸組織的運營模式設計、貨滾碼頭、適航船型、運力配備、集疏運場站等的建設方案規劃、項目的融資方案與融資主體選擇等。

9.加大招商引資力度

由于該項目的市場培育過程具有特殊性、復雜性和艱巨性，因而，在招商引資過程中必須遵循以下基本原則：一是政府與市場主體特別是企業家的作用相結合；二是長遠措施與近期措施相結合；三是培育市場與防止政府對市場的扭曲相結合；四是培育市場與強化宏觀調控相結合。

[1]張遠,李海波,安偉,等.魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道建設運營風險評價[J].物流技術,2015(1):134-136.

[2]呂延昌,孔衛國,郭林.渤海灣滾裝船開展甩掛運輸可行性研究[J].中國航海,2006(4):70-73.

[3]李佐納,孫家慶,徐奇,等.陸海貨滾甩掛運輸模式分析與對策[J].世界海運,2014(6):1-4.

[4]李亞茹.提高道路運輸的有效途徑——甩掛運輸[J].公路交通科技,2004(4):119-122.

[5]李巖,李自香,閆平.煙臺滾裝甩掛運輸運營風險評估[J].大連交通大學學報,2012(4):34-38.

[6]孫旭東.依托港口陸海聯運——煙臺打撈局滾裝甩掛運輸模式研究[J].經濟研究導刊,2013(6):131-133.

[7]薛亮,馬健霄,余偉.甩掛運輸具體應用分析[J].交通運輸系統工程與信息,2011(10):203-205.

2015-01-19

國家自然科學基金資助項目(71172108；71302044)

蘭 輝(1971-)，男，高級工程師；E-mail：hui.lan@odfjell.com.cn

1671-7031(2015)02-0005-05

F552.4

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