十八屆四中全會精神學術研討會

暨遼寧省高校馬克思主義理論學科第一屆博導論壇綜述

十八屆四中全會精神學術研討會

暨遼寧省高校馬克思主義理論學科第一屆博導論壇綜述

中國共產黨十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為深刻領會和貫徹會議精神，推動馬克思主義理論學科建設，2014年11月8日在大連海事大學校史展館會議廳舉行了由大連海事大學馬克思主義中國化研究中心牽頭，大連海事大學、遼寧大學、大連理工大學、遼寧師范大學、東北大學五校馬克思主義理論學科博士生導師共同發起，以“依法治國——馬克思主義在當代中國的新跨越”為主題的十八屆四中全會精神學術研討會暨遼寧省高校馬克思主義理論學科博導論壇。遼寧省擁有馬克思主義理論學科博士授予權的大連理工大學、遼寧師范大學、遼寧大學、東北大學、大連海事大學五所高校的博士生導師和博士生，大連海事大學馬克思主義學院部分教師近百人參加了本次會議。

會議分為四個階段。第一個階段是開幕式，由大連海事大學馬克思主義學院副院長、大連海事大學馬克思主義中國化研究中心主任(遼寧省人文社會科學重點研究基地)、博士生導師薛忠義教授主持，第一項日程是大連海事大學副校長許民強先生講話，許校長在講話中對本次會議舉行表示熱烈歡迎與祝賀，認為“中國共產黨十八屆四中全會剛剛閉幕十幾天，我們的專家、學者就以博導論壇的形式，研討全會的精神，可見我們馬克思主義理論學科的博導們所具有的政治的責任感、思想的敏銳性、理論的探索精神。”他指出，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》給馬克思主義理論學科提出了時代課題，這個時代課題就是，我們的專家、學者應該從理論上闡釋“全面推進依法治國是馬克思主義在當代中國的新跨越”。他希望，“通過學術民主和自由氛圍的營造，通過不同學術觀點之間的相互溝通、相互交流，推動馬克思主義理論學科的發展”。

第二個階段是主題發言，由遼寧大學馬克思主義學院院長、博士生導師房廣順教授主持。大連理工大學馬克思主義學院副院長、博士生導師徐成芳教授，東北大學馬克思主義學院院長、博士生導師田鵬穎教授，遼寧師范大學博士生導師林建華教授，遼寧大學馬克思主義學院黨總支書記、博士生導師謝曉娟教授，大連海事大學博士生導師薛忠義教授在會上進行了主題發言。每位教授發言后，主持人房廣順教授都做了精彩的點評。主題發言者就下面問題闡述了各自的基本觀點。

1.關于依法治國五個原則的思考

大連理工大學博士生導師徐成芳教授認為，黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，并提出了依法治國必須堅持的五個原則，即堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發。這五個原則是一個有機統一的整體，缺一不可，非常正確，非常必要。(1)中國共產黨的領導是方向的保障，堅持人民主體地位體現了主權在民的馬克思主義基本立場，堅持法律面前人人平等是國際通行的基本規則，堅持依法治國和以德治國相結合把法治與德治統一起來，堅持從中國實際出發這是我們想問題作決策的一個哲學基礎和基本要求。其中特別是第一個原則，即堅持中國共產黨的領導非常重要。(2)現在有人設置了一個偽命題：“黨大還是法大。”如果一定要這樣來思考問題，那么美國總統就職儀式要一手摸圣經，一手按憲法，要在全體美國人面前乃至世界人民面前向圣經和憲法宣誓，是不是可以問問在美國是圣經大還是憲法大？在社會主義的中國搞法治，不存在黨大還是法大的問題。(3)黨的領導和依法治國是辯證統一的，而不是二元對立的。依法治國必須堅持中國共產黨的領導，中國共產黨的領導必須遵紀守法。當然，不是不可以思考黨大還是法大的問題，但是絕不能在“黨大還是法大”的偽命題下去主張搞什么西方憲政。憲政一詞并不壞，我們也曾經在抗日戰爭時期用過。但是，一定要認清西方所說的憲政，一定是以私有制、多黨制為基礎的，我們絕不能上當，不能照搬。

2.法治思維：人類把握現代世界的基本方式

東北大學博士生導師田鵬穎教授認為，深入學習研究我們發現，《決定》視野中的法治，已經不是黨的諸多工作領域中的一個領域，不是國家治理諸方面工作中的一個方面，不是社會管理諸多戰線中的一條戰線，而是上升到一種形而層面的法哲學，法治思維已經成為現代社會人類把握世界(國家建設)的一種基本方式。這是對馬克思關于人類把握世界方式思想的新拓展。(1)《決定》對依法治國的理解與提升。一是依法治國的“法治”已經成為實現民族“最大公約數”有力法治保障。二是依法治國中的“法治”已經成為發展和完善中國特色社會主義制度的綠色通道。三是依法治國中的“法治”已經成為人民內心的擁護和真誠信仰。(2)法治思維對馬克思把握世界方式的新拓展。一是法治思維就是法治話語向法治實踐進而向“思維具體”的提升和結晶過程的產物。二是法治思維作為一種“思想具體”，作為把握世界的一種基本方式，并不是空穴來風，而是中國現代化建設發展到今天的必然產物，是人類邁向新文明的重要標志。三是法治思維作為一種把握方式，是中國已經進入全面深化改革的新時代治國理政的基本方式,也是全面深化改革的基本遵循。四是運用法治思維作為一種把握方式,是相對于人治思維和權力思維而言的。它要求各級改革決策者在想問題、做決策、辦事情時,必須樹立法治意識,時刻牢記“法無授權不可為”、“法定職責必須為”,凡屬重大改革都應“于法有據”。(3)法治思維在人類把握現代社會中的特殊地位。一是人類把握世界有基本方式，不是空洞的、抽象的方式，而是包含豐富實際內容的把握方式。二是法治思維包括藝術精神的把握。作為治國理政的基本方式，法治思維包括藝術的精神元素。“治大國猶如烹小鮮”，這是技術，更是藝術。三是作為治國理政的基本方式，法治思維包括信仰的元素，這是法律權威的真正來源。四是作為治國理政的基本方式，法治思維包括實踐的精神元素，因為依法治國本身就是實踐、就是治理、就是“改變”。總之，作為人類把握世界的基本方式——法治思維是對馬克思視野中若干掌握方式的綜合和整合。

3.論依法治國進程中的法治思維

遼寧師范大學博士生導師林建華教授認為，黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》不僅是我國法治建設經驗的總結和升華，也是“對歷史大勢的把握、改革要求的回應”。尤其是習近平總書記提出的“切實提高運用法治思維方法的方式推進改革的能力和水平”的論述更是擲地有聲，切中要害，具有很強的理論價值和現實意義。(1)依法治國進程中法治思維的反向認知。科學研究存在“證實”“證偽”兩種方法。逆向思維、反彈琵琶有時更有利于對問題的認識，對法治思維認識也應如此。我們在現實生活中一些常見的思維方式都不是法治思維。一是法制思維不是法治思維。二是政績思維不是法治思維。三是維穩思維不是法治思維。四是特辦思維不是法治思維。五是變通思維不是法治思維。六是刑不上大夫思維不是法治思維。七是以德代法不是法治思維。(2)依法治國進程中法治思維的正向界定。既然上述諸種我們常見的思維方式都不是法治思維，我們也同時分析了它們的危害，那么什么是法治思維呢？我們認為法治思維應該包括如下內容：一是法律信仰。二是良法觀念。三是公權有限。四是法律平等。五是公正執法。(3)依法治國進程中法治思維的實踐應用。理論研究的目的之一就是要更好地為現實服務。列寧說過：“沒有革命的理論，便沒有革命的運動。”理論認識的清晰必然帶來行動上的堅定。讓法治成為生活方式和共同信仰的核心是提高黨員干部的法治思維和依法辦事的能力。那么，怎么才能在實踐中用好法治思維，取得切實的成效呢？一是科學立法，突出法律的科學性和客觀公正性。二是辦事依法。三是遇事找法。四是解決問題用法。五是化解矛盾靠法。

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》亮點解讀

遼寧大學博士生導師謝曉娟教授認為，從社會的發展角度看，中國在轉型時期所面臨的困難前所未有，任務艱巨，各種復雜性和新問題不斷出現。這就需要我們通過法治實現國家的治理。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的亮點在于：(1)突出憲法的權威。《決定》提出依憲治國、依憲執政就是要樹立憲法的權威，把憲法的地位落到實處。在具體的實踐中還要通過制度設計完善憲法的解釋機制和違憲糾錯機制的制度建設，不斷完善人民代表大會的代表資格及完善人民代表大會的相關制度。最主要的是，任何個人和組織都不能逾越憲法之上。(2)依法治國的關鍵是限制、控制和制約公權力。《決定》提出法定職責必須為，法無授權不可為。公權力的泛濫以及異化已經嚴重影響了政府的公信力，也損害了黨的威望，更脫離了為人民服務的宗旨。因此，要為公權力劃定邊界。《決定》規定“重大決策終生責任追究制及責任倒查機制”也就是強化對權力運用的監督。(3)從嚴治黨。黨的領導是依法治國的政治保障，也是中國特色社會主義法治建設的標志。一是要加強黨內法規建設。“要注重黨內法規同國家法律的銜接和協調。”黨規中凡與憲法和法律不一致的地方，需要修改和廢止，以保證黨規與憲法、法律的一致性。做到黨規與憲法和法律相一致，是我國憲法原則的體現，是依法執政和依憲執政的要求。黨既要按照黨章、黨規辦事，更要按照憲法和法律辦事。二是從嚴治黨，整治腐敗，實現從指標到治本的轉變，使領導干部從不敢腐到不能腐。三是限制一把手的權力。通過不斷加強黨內民主建設實現對一把手權力的監督。黨內民主是社會民主的關鍵，也是依法治國的關鍵。黨要通過不斷完善黨內民主建設實現黨的自我完善、自我更新和自我凈化，從而成為依法治國進程的堅強領導核心。(4)法治觀念的培養與法治文化的建設。法治觀念的培養是依法治國實踐在觀念層面的反映，同時也會促進依法治國進程的加快。法治觀念的形成依靠法治建設的實踐，也深深地根植于文化的土壤當中。法治文化建設，從黨的層面上講就是要樹立對法的敬畏和法的信仰，自覺按照黨紀國法執政，樹立法律面前人人平等的執政意識，破除“山頭主義”、“圈子文化”等庸俗文化的侵擾；從社會的層面上講就是全體公民要樹立規則意識，責任意識，破除權力崇拜和以“父母官”、“包青天”等為表現形式的奴性思維，建構權利和義務對等的公民文化，自覺有序合法參與中國的法治進程，讓法治成為人們的內在信仰和一種生活態度。

5.民主與法治

大連海事大學博士生導師薛忠義教授認為，民主政治，自從人類社會產生政治形態以來，就一直是絕大多數人孜孜追求的目標。它的基本含義便是：一切權力屬于人民。民主政治與法治是緊密相聯，相互依存的。民主政治是依法治國，建設法治國家的堅實基礎。依法治國、建設法治國家又是實現民主政治的根本保障。(1)法治對社會主義民主政治建設起保障作用的機理就在于：其一，法治自身的理論基礎。一是主體論基礎，個體自然獨立、平等觀。二是立法論基礎，理性自律觀。三是人性論基礎，惡性普在觀。四是認知論基礎，眾人智慧優越觀。其二，法治本質上要求對權力有制約機制。一是權力授予。二是權力限制。三是司法校正。四是憲法審查，在國家和地方的各級權力機關中要設立專門的審查機構，對涉及公民權利及其他重大事項的權力性決策和行為，按照憲法和法律進行審查，對于合憲的、合法的，予以承認，對不合憲、不合法的，予以否定，維護憲法、法制的權威和效力。五是權力授予和權力限制必須程序化。(2)法治對社會主義民主政治建設的保障作用具體表現為：其一，民主政治作為一種政治制度，它必須由法律來確認其合法性。其二，民主政治的運作需要法治的支持。一是近代和現代的歷史告訴我們，民主政治必然是法治的政治。二是法治可防止政治權的變異。三是法治對民主政治運作的支持還體現在，法治通過懲治各種違法行為來保障民主政治有序運行。其三，民主政治的程序性也要求法治化，民主政治是一種程序性政治。它主要體現在政治主體參與政治活動的自由性、平等性、共同參與性。(3)中國共產黨十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出要“全面推進”依法治國，并提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，明確回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，全面對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了系統部署，實現了依法治國的歷史性跨越。(4)“發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。”“發展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。”全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,任重而道遠。在新世紀,只要堅持依法治國方略,向著社會主義法治國家的目標不懈努力,中國一定能夠成為一個富強、民主、文明、法治的社會主義現代化國家,實現“中國夢”,為中國人民的幸福和人類文明的進步做出更大貢獻。

第三個階段是自由發言，由遼寧大學博士生導師房廣順教授主持。遼寧大學博士生、鞍山師范學院教師楊曉光，東北大學博士生導師秦書生教授，遼寧師范大學博士生導師劉晨曄教授，大連海事大學馬克思主義學院黨總支書記苑世強，大連理工大學博士生導師馬萬利教授先后圍繞本論壇主題發表了自己的看法和觀點。

第四個階段是總結講話，由遼寧大學博士生導師房廣順教授主持。遼寧師范大學博士生導師史藝軍教授和大連海事大學博士生導師曲建武教授先后進行了總結講話。史藝軍教授針對當前西方“普世價值”的社會思潮指出應該正確看待，堅持“趨同存異”的原則。曲建武教授著重從學科發展和建設的角度來談馬克思主義理論的教育觀。他認為，學科的建設和發展的重點是將理論和實踐相結合，使理論樂于、易于被學生接受，建立起一支專業的思想政治教育教師隊伍。曲教授認為，學科建設既要注重學術的提升，又要提升教育的實效，加強實踐，堅持理論和實踐相結合，培養合格的馬克思主義理論的教育家。

最后，在遼寧大學博士生導師房廣順教授、謝曉娟教授邀請下，會議確定：下屆遼寧省高校馬克思主義理論學科博導論壇在遼寧大學舉行。屆時歡迎所有關心馬克思主義理論學科建設的人士參加。

(執筆人：大連海事大學楊與楠、薛忠義)

1671-7031(2015)02-0001-04