民族鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化：困境、關(guān)鍵領(lǐng)域與實現(xiàn)之道

◎許才明 （浙江中醫(yī)藥大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，浙江杭州 310053）

民族鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化：困境、關(guān)鍵領(lǐng)域與實現(xiàn)之道

◎許才明 （浙江中醫(yī)藥大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，浙江杭州 310053）

民族鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的困境如下：理論困境：現(xiàn)有研究成果的缺乏；現(xiàn)實困境：特殊的自身環(huán)境；制度困境：法律法規(guī)的滯后。民族鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域如下：治理主體的現(xiàn)代化：“各民族單元”成為平等的治理主體；治理內(nèi)容的現(xiàn)代化：法治下“五位一體”的民族事務(wù)；治理能力的現(xiàn)代化：自主發(fā)展基礎(chǔ)上的對外發(fā)展能力；治理手段的現(xiàn)代化：鄉(xiāng)規(guī)民約的“制度化”；治理目標的現(xiàn)代化：和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。民族鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)之道如下：民族鄉(xiāng)法律法規(guī)體系的建立和完善，民族鄉(xiāng)數(shù)量增減與名稱變更的科學(xué)解決，民族鄉(xiāng)內(nèi)部治理體系的重構(gòu)以及民族鄉(xiāng)之間的合作與交流。

中國政治；民族鄉(xiāng)；治理現(xiàn)代化；治理之道

黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為改革的總目標；2014年中央民族工作會議又提出了要提高做好民族工作能力和水平的基本任務(wù)。民族鄉(xiāng)的治理是民族工作的重要組成部分，如何推進民族鄉(xiāng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對于民族鄉(xiāng)2 000多萬人口（其中，少數(shù)民族900萬左右）生存與發(fā)展基本權(quán)益的保障，小康社會的全面實現(xiàn)，中國特色社會主義管理體系的構(gòu)建具有極其重要的現(xiàn)實意義和理論價值。……