武漢大學公共管理碩士（MPA）教育的特點

□ 陳愛紅 白文杰

武漢大學公共管理碩士（MPA）教育的特點

□ 陳愛紅 白文杰

國內MPA教育的興起

MPA（Master of Public Administration）是一種面向從事公共管理領域職業人士所提供的高層次、應用型研究生教育。我國的MPA教育現已對公務員職業培訓與素質能力提升、黨政和事業單位的公共管理干部隊伍建設、政府及其他公共組織的公共管理和公共服務效能提升、以及高校公共管理學科教育發展等方面起到了極大的促進作用。從目前辦學情況看，MPA教育市場已出現高校間培養質量良莠不齊、招生惡性競爭、生源質量下降、異地辦學等諸多問題。本文以作為首批24所試點院校之一的武漢大學MPA教育的前期辦學歷程為研究對象，嘗試分析提煉武漢大學MPA教育中的特色以供探討。

武漢大學MPA教育的辦學成效

武漢大學MPA教育的基本概況

自2001年招收首屆公共管理專業碩士（MPA）研究生以來，武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位教育中心充分利用武漢大學優越的辦學條件和豐富的辦學經驗，主動與政府部門合作,努力拓展辦學空間,為社會提供人才培養服務。2001年至2015年,已連續招生2139名，已畢業學生1327名。圍繞MPA專業學位教育工作，武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位教育中心大力加強師資隊伍建設，努力改善辦學條件，不斷深化教學改革，加大教學管理力度，教學質量穩步提高，MPA研究生的基礎理論和基本技能、創新精神和實踐能力得到很大提升，學位論文總體質量較高，MPA研究生畢業后的反響普遍較好，人才培養質量受到社會廣泛贊譽。

武漢大學MPA教育的辦學成效

第一，MPA研究生素質普遍提高。武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位教育緊密切合社會公共管理部門的實際需求并充分利用政治與公共管理學院公共管理學科及其他相關學科的綜合優勢，從培養方案的制定到教學過程的具體實施，都嚴格把控MPA培養質量關。學員通過對公共管理專業理論的系統學習，既夯實了MPA研究生的專業理論基礎，又增強了運用專業理論分析和解決實際公共管理問題的能力。

第二，MPA學位論文質量高。自首屆MPA研究生撰寫學位論文起，MPA專業學位教育中心就按照學校有關規定及《武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位論文實施細則》以及《武漢大學MPA教育中心關于學位論文印制規格的規定》，嚴格論文導師遴選程序和論文指導規范，加強指導，嚴格答辯，保證質量。在全國MPA首批院校中較早地實行了MPA學位論文匿名評審制度和優秀MPA畢業論文評選制度，加上從2010年武漢大學研究生院開始的論文重復率檢測制度，武漢大學MPA畢業論文100%參檢，符合要求后進入匿名評審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學90%以上的MPA學位論文符合選題實踐性強、格式規范、內容充實、理論聯系實際、有一定的應用價值或學術水平的要求。

第三，MPA畢業生質量高。自開辦公共管理碩士（MPA）專業學位教育以來，武漢大學在招生錄取工作中始終堅持“質量第一、寧缺毋濫”的基本原則，每屆MPA研究生的錄取分數線都確定在與武漢大學在全國高校綜合實力排名相稱的水平上。MPA專業學位教育中心始終堅持質量第一并且嚴格教學管理、規范培養程序，在已畢業的MPA研究生中，有相當一部分通過公共管理碩士（MPA）專業學位教育的系統學習和訓練增強了工作能力并提高了管理水平，進而在事業上取得了顯著進步，他們中獲得提拔任用者有之，研究成果受到有關部門重視和采納者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續深造。

武漢大學MPA教育的主要辦學特點

辦學目標思路清晰，學科基礎優勢明顯

武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位教育的培養目標是：培養德、智、能、體全面發展、適應社會主義市場經濟要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機構管理的高層次、應用型專門人才。針對上述目標，學校明確了公共管理碩士（MPA）專業學位教育的辦學思路，即依靠學校力量、依托所在學院，面向實際部門、服務地方建設，發揮學科優勢、打造特色方向，強化教學管理、保證培養質量，拓展辦學空間、穩步創新發展。武漢大學公共管理學科教育有著優良的傳統和深厚的基礎，積累了較為雄厚的教育資源，教育教學質量深受社會贊譽。

辦學組織保障有力，管理制度建立完善

武漢大學政治與公共管理學院把“打造國內一流的MPA教育”作為辦學重要目標。2001年4月，學校正式行文，組建了“武漢大學公共管理碩士（MPA）專業學位教育中心”，明確了教育中心的基本職能。學校主要領導、分管領導及研究生院等職能部門在政策制定、經費保障、各方協調等方面給予了支持。學校相關學院也積極支持MPA教育，從學科建設、培養方向設置、師資、教學資料使用等方面予以全方位合作。MPA教育所依托的政治與公共管理學院對于涉及招生計劃、教學條件改善、教學資源配置、骨干教師引進、專業方向設置、人才培養模式改革、教學獎懲制度等重要事宜，都及時給予指導和幫助解決。除學院和MPA專業學位教育中心行政管理外，學校建立了由相關學科專家組成的MPA教學指導委員會，注意尊重學術權力，充分發揮教學指導委員會的研究、指導、咨詢、評估和服務作用。通過開展教學工作評估，建立課程組及負責人制度，設立MPA教學質量優秀獎，極大調動了教師投入教學工作的積極性，促進了MPA教學的改革與發展。

師資隊伍雄厚，教學資源充足

為了保證MPA教育的質量，武漢大學MPA教育自開辦之初就十分重視師資隊伍的配備并專門制定了MPA教師的遴選制度。十多年來，MPA師資隊伍，無論是在年齡結構和學歷結構上，還是在職稱結構和學術影響力上，均顯現出良好的發展勢頭。為了加強MPA教學質量建設，促進MPA教學水平提高，武漢大學在MPA教學第一線配備學術水平高，教學經驗豐富的教師，鼓勵博導、知名教授為MPA研究生講授核心課程和專業方向課程，武漢大學所有MPA核心課程及方向必修課均配有2名以上教師授課并組成課程組，各課程組負責人定期負責組織本課程組任課教師開展教學研究活動。在MPA授課教師中，2次以上講授同一課程者超過90%，所有核心課程教師均具有較豐富的科研成果。有70%以上的MPA專任教師參加了政府部門或非政府公共機構管理、咨詢或項目研究。武漢大學非常重視MPA主講教師培養工作，采用多種形式，全面提高教師綜合素質，不僅為MPA主講教師的遴選制定有嚴格的標準和程序，而且支持上崗的MPA教師積極參加各類相關的業務培訓和進修，尤其鼓勵MPA教師出國深造和開展合作研究，擴大國際學術交流。武漢大學的MPA核心課程教師每年參加教研或科研學術活動、達到了人均2次以上，且有相當一部分MPA專任教師具有出國或出境進行學術交流的經歷。除校內教師外，另聘請有實際工作經驗的政府官員和專家講課或開設公共管理前沿問題專題講座，注重學員實踐應用經驗的積累，同時，采取導師組形式，并吸收有豐富實踐經驗的公共管理人員，尤其是高層次的政府管理人員參與，共同實行對MPA學生的集體培養。

教學手段多元，實踐交流廣闊

武漢大學MPA教育實行彈性學制和學分制，采用周末班和集中班等靈活多樣的授課方式。形成結合自身特色與合作方需求的柔性課程設置機制，遵循注重實際應用、重在培養MPA研究生分析與解決問題技能的教學原則，強化案例教學、模擬訓練、交互式學習和社會調查等實踐性教學方式的運用。十多年來，在教學方式的選擇上，相繼采用了案例教學、雙語教學以及專題講座和社會實踐等靈活多樣的教學方式并且引入了口試、課程論文、讀書筆記等考核方式。迄今為止，已經建立了內容覆蓋MPA各門專業課程的公共管理教學案例庫，在每一屆MPA研究生的全部專業課程教學中均使用了60個以上的教學案例，其中每屆MPA研究生核心課程使用的教學案例均超過了30個。為了提高武漢大學MPA研究生的專業外語水平，還定期邀請國外專家開設公共管理講座。

武漢大學的公共管理碩士（MPA）教育同時也非常重視與國外和境外同行的學術交流與合作，力求樹立國際化大視野，通過拓展國際合作渠道，吸收和借鑒國外和境外公共管理學科的先進理論成果和公共管理碩士（MPA）專業學位教育方面的成功經驗，從整體上提升武漢大學MPA教育的水平。迄今為止，武漢大學MPA專業學位教育中心與美國、英國、日本、法國、荷蘭、新加坡以及香港和臺灣的同行保持有密切的學術聯系和合作關系。

（作者單位：陳愛紅，武漢大學政治與公共管理學院；白文杰，紹興文理學院法學院公共管理系）

責任編輯：李姬