國家戰略視野下的高校國防教育發展研究

王 磊 ，符燕妮

（1.常州紡織服裝職業技術學院，江蘇常州 213164；2.江埡鎮中心完小，湖南慈利 427200）

隨著中國綜合國力的不斷提升，中國的國際地位和影響力也得到了顯著提高。新形勢下，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要想實現中華民族偉大復興的“中國夢”，發揮負責任大國的作用，關鍵在人。高校作為國家高素質后備兵源和預備役軍官的培養基地，對高校國防教育的發展也提出了更高的要求，國防教育的改革與發展必須緊跟時代發展步伐，國家的國防思維須轉變為戰略性、國防視野須拓寬為國際性、國防觀念須發展為“大國防”性，才能不斷適應戰略機遇期國家總體安全和發展的目標需求。

一、目標定位——高校國防教育改革與發展的方向

高校國防教育的目標是高校國防教育的核心，貫穿整個人才培養全過程，對高校國防教育的發展起著指導和引領作用。隨著新軍事變革的不斷演變和社會的發展，我國的國家安全已經由“傳統安全觀”演變為“總體國家安全觀”，因此高校的國防教育的教學目標和人才培養模式也要順時而動，與時俱進，逐步將教學目標導向由“傳統安全觀”的軍事知識傳授、軍事技能的培養轉變到“總體國家安全觀”中維護國家綜合安全和戰略利益拓展的軌道上來，創新人才培養形式，整合資源，將“課程育人、實踐育人、文化育人”有效融合，著重提升廣大青年學生的國際視野和戰略思維，塑造靈魂，培養廣大青年學生國家戰略視野下的“大國防”意識，將高校的人才培養目標與國家的需求緊密結合起來，為國家的戰略發展提供智力支持和人才儲備。

二、思想認識——高校國防教育改革與發展的前提

高校國防教育是國家總體安全和發展的需要，是國家國防和新型人民軍隊建設的需要，也是高校人才培養目標的需要。思想是行動的先導，唯有認識到位，行為才能自覺。但是在實際中，很多高校領導認識不到位，重視不到位，支持也不到位，沒有從國家戰略高度認識國防教育，而只是把國防教育作為人才培養的一種輔料，看做是可有可無的邊緣學科，更有甚者僅僅是為了完成上級主管部門的指令、評估和要求。當今的世界是競爭的時代，世界綜合國力的競爭，歸根結底是人才的競爭。隨著世界新軍事的變革，面對“遠有利益拓展之難，近有國家統一之艱；內有民族分裂之患，外有強敵干擾之憂；邊有領土主權之爭，鄰有戰亂燒身之險”的復雜形勢，作為擔負人才培養的高校，更要有歷史擔當，將國家需求化為自身義不容辭的責任，不斷深化思想認識，統一思想，凝聚共識，增強高校領導的國防觀念、國家安全意識和軍事理論素養，以新理念開辟國防教育新境界，以新作為推動國防教育新發展，充分發揮國防教育的育人功能，讓“天下興亡，匹夫有責”轉變為“國家興亡，我的責任”，使“關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防”成為當代大學生的思想共識和自覺行動。也只有這樣，才能為實現強國夢強軍夢凝聚強大力量，為中國夢提供戰略支撐。

三、課程建設——高校國防教育改革與發展的核心

課程建設是高校教育教學工作的一項基本工程，也是提高教學質量的重要手段。首先，明確國防教育課程建設的指導思想即滿足人才培養需求的原則，確立結構整體優化的理念，構建教學與研究良性互動機制。其次調整國防教育課程結構，充實現代化教學內容。一方面及時更新課程教學內容。國防教育課程主要包括軍事理論教學和軍事技能訓練兩部分，其中軍事理論教學大綱標準還是2006年修訂的國防教育課程大綱規定，注重“國防觀念”“國家安全意識”“軍事知識的戰術思維”三個方面的講授和培養，缺乏國際視野和戰略思維的培養。作為高校國防教育的重要內容，要想實現課程育人的功能，課程建設也必須適應新常態，用發展新理念引領規劃建設新行動，重新修訂教學大綱，創新和改革課程內容，弱化傳統“軍”思想知識的傳授，增設“總體安全觀”下的內容講授和素質培養，注重課程內容體系的系統性和邏輯性，使國防教育課程既貫穿國防精神教育和國家安全發展教育兩條主線，又體現國防教育課程的生機和活力。另一方面，動態調節課程教學內容。普通高校的國防教育課程教學，主要目的是使大學生掌握必要的國防常識，養成良好的國防意識，隨時為祖國的安全作出貢獻。在軍事理論課程的授課期間，如果國內外有重大的危害國家安全事件發生時，教師可以及時調整教學內容，圍繞該事件展開教學。最后就是要加大隱形課程的開發和應用，通過氛圍營造和文化熏陶，潛移默化地引導廣大青年學生“亞文化”的發展，形成“不教之教”的人文空間。

四、師資培養——高校國防教育改革與發展的保障

師資隊伍建設是普通高等學校教育教學改革的重要保障，也是內涵式發展的重要內容。隨著高校國防教育的深入發展，國防教育師資隊伍規模逐步在壯大，結構逐步在完善，質量也在逐步提升，與其他學科相比，國防教育師資仍存在教學力量不足、隊伍結構不合理、專業化程度不高、來源渠道雜而亂等問題，但是國防教育師資隊伍向高素質“雙師型”隊伍建設的條件已形成，正在不斷為高校國防教育的深入發展注入強勁動力。然而現實中要想加快建設國防教育高素質師資隊伍，須實現三個“轉變”：一是由數量型向注重質量型建設轉變；二是自發型向注重常態化建設轉變；三是由“單向型”向“雙師型”隊伍建設轉變，按照“引進優秀的，用好現有的，留住關鍵的，培養未來的”師資建設要求，充分利用軍、校、地共建的優勢和政策保障，積極建立符合高校軍事教師發展的“三上三下”政策，實現由重理論的“單向型”教師逐步向重理論重實踐的“雙師型”教師轉變。所謂“三上”就是鼓勵軍事教師，特別是年輕教師報考國防教育研究生或到軍事院校進修“上學歷”；單列軍事課題，打通職稱晉升通道，讓軍事教師多研究、多申報，提高教學水平和科研能力，積極申報“上職稱”；逐步提升軍事教學能力“上水平”?！叭隆本褪且筌娛陆處熛禄鶎印⑾虏筷牐磕晗滦律娛掠柧氁痪€鍛煉來提升軍事教師的實踐指導水平。通過構建國防教育教師隊伍層級培養模式，科學地處理好國防教育教師的引進、使用、培養三者之間的關系，合理規劃國防教育師資隊伍的結構、層次、規模，切實加強國防教育師資隊伍建設，提升國防教育師資隊伍的整體水平，促使國防教育師資隊伍向專業化、專家化發展。

五、活動組織——高校國防教育改革與發展的載體

活動組織是高校教育必不可少的重要組成部分，高校國防教育除了常規的軍事課教學和軍事技能訓練外，活動組織是國防教育的重要補充和延伸。通過活動組織，將課堂教學輔助于現實，才能使大學生真正理解“國防、國防教育、革命精神”的意義，也才能達到國防教育的最終目的。從課程建設的高度來加強活動課程的建設和規劃，充分挖掘教育資源，系統籌劃舉辦國防專題活動、軍民共建活動等校級層面的活動，將實踐活動與社區資源、紅色資源有機結合起來，廣泛引導大學生自發組織的國防教育活動，并給予政策和經費支持，不斷營造濃厚的國防教育氛圍，讓國防教育活動走進大學生的日常生活中去，讓國防概念融入到大學生的思維中去，把“國防精神”與“校園精神”有機融合，使之形象化、具體化呈現，最大限度發揮“國防精神”的激勵作用，培養當代學生的時代意識、危機意識、戰略思維和“大國”視野。

六、教育評價——高校國防教育改革與發展的手段

教育評價是根據一定的教育價值觀或教育目標，運用可行的科學手段，通過系統收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結果進行價值判斷，為提高教育質量和教育決策提供依據的過程。開展國防教育評價不僅是推動高校國防教育改革與發展的重要手段之一，也是提升國防教育重視程度和教育質量的一項重要舉措。國防教育評價應該是一項綜合、系統、動態的評價體系，但是實際過程中，評價過程更多地從課程的安排、師資的人數、軍訓的時間、活動開展多少來評價國防教育的成效，忽略了“人”精神層面的提升。國防教育不同于其他學科，是一個動態的過程，它的教育功效不僅是培養大學生的智力因素，還包括大學生非智力因素的塑造。因此評價過程中，時刻要堅持導向性、科學性、時代性、激發性的原則，采用主觀評價和客觀評價、定量評價和定性評價、教師考評和學生自評相結合的方式，制定“動態”的完善的評價體系，尤其是增加學生的自身感悟，將評價的重點轉移到學生的國防思維和精神的培養層面來，才能真正體現國防教育的價值。

“國無防不立,民無兵不安”。國防教育是一項系統而復雜的工程，高校要緊跟時代發展步伐，站在國家戰略發展的高度，以“總體國家安全觀”為指導，大力推進國防教育改革與發展，培養具有戰略思維和國際視野的復合型人才，提升人才培養水平。

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