鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化互動機(jī)制研究

周慶

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北 武漢 430060）

［旅游經(jīng)濟(jì)與開發(fā)］

鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化互動機(jī)制研究

周慶

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北 武漢 430060）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游對新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動效應(yīng)日趨明顯。本文回顧了鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有關(guān)的研究，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游推動新型城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展三個方面，新型城鎮(zhèn)化主要通過影響旅游目的地居民、社區(qū)、政府來影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。最后根據(jù)前文的分析，探討了兩者互動發(fā)展的模式，提出了促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

鄉(xiāng)村旅游；新型城鎮(zhèn)化；互動機(jī)制；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，已經(jīng)發(fā)展30多年，經(jīng)歷了社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)等一系列“三農(nóng)”發(fā)展建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，已成為我國“旅游+扶貧”政策的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是推動新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，對于豐富人們休閑文化生活、提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要作用。

一、鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的概念分析

1.鄉(xiāng)村旅游

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念，國內(nèi)外目前并沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。筆者根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果，在大體上將鄉(xiāng)村旅游概念分為以下兩類：一類強(qiáng)調(diào)旅游的發(fā)生地，需具有鄉(xiāng)村環(huán)境。如歐洲聯(lián)盟（EU）認(rèn)為“鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在小規(guī)模的差異性基礎(chǔ)上的一種可持續(xù)發(fā)展的旅游類型”；王云才認(rèn)為“鄉(xiāng)村旅游的目的地應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村，農(nóng)民是經(jīng)營的主題，目標(biāo)市場應(yīng)當(dāng)是城市居民”。另一類是強(qiáng)調(diào)旅游吸引物，須具有“鄉(xiāng)村性”。如Lane認(rèn)為“鄉(xiāng)村旅游的形式是復(fù)雜多面的，有些城市和景區(qū)旅游雖位于城市，但是也在鄉(xiāng)村延伸，如一些主題公園和休閑賓館等”；王兵年把鄉(xiāng)村旅游定義為“旅游吸引物是鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)景和活動，主要的目標(biāo)市場群體是城區(qū)居民，旅游目的是滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然的旅游方式”。

雖然學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)概念有著不同的理解和表述，但在以下兩個方面基本達(dá)成共識。（1）“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游與城市旅游最顯著的區(qū)別，同時也是鄉(xiāng)村旅游吸引游客的基礎(chǔ)性特稱。（2）鄉(xiāng)村旅游的重要組成形式包括農(nóng)業(yè)休閑觀光游、農(nóng)莊文化體驗(yàn)游等。

綜上所述，本文所指的鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村環(huán)境為背景，以具有“鄉(xiāng)村性”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化為旅游吸引物，以休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生觀光、求知養(yǎng)生為主要目的的旅游活動。

2.新型城鎮(zhèn)化

目前深入進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化路徑選擇與主體參與問題的理論研究和實(shí)踐探索，一方面能豐富我國新型城鎮(zhèn)化的理論建設(shè)，另一方面還會加速新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，并會進(jìn)一步豐富和完善中國特色三農(nóng)理論，有力地促進(jìn)我國當(dāng)前三農(nóng)問題的解決。楊儀青認(rèn)為：“以人為本”應(yīng)當(dāng)是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，人口在城鎮(zhèn)化過程中有聚集效應(yīng)，推動城市走向生態(tài)可持續(xù)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動成本降低，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)結(jié)構(gòu)合理、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基層治理效率化，同時實(shí)現(xiàn)了文化與觀念轉(zhuǎn)型與升級。單卓然將新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵框架分為三個不同層次：民生的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。這三個層次通過經(jīng)濟(jì)層面、社會層面、體制制度層面、城鎮(zhèn)建設(shè)層面來表現(xiàn)出來。

通過不同學(xué)者的定義可以看出，新型城鎮(zhèn)化作為一個本土化的概念，基本特征是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，核心內(nèi)容就是以人為本。

二、鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的互動機(jī)制研究

鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化之間的互動發(fā)展模式主要有兩種模式：一種是鄉(xiāng)村旅游先行發(fā)展，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一種是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，對我國旅游競爭力的塑造具有相當(dāng)重要的影響，但兩者的協(xié)同發(fā)展受到了各個方面因素的制約。

（一）鄉(xiāng)村旅游推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游對新型城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：旅游發(fā)展同時能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的聚集，提供城鎮(zhèn)化直接動力；吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加居民收入，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境；同時還能強(qiáng)化地區(qū)間文化資源的交流，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供更好的平臺。

1.促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的集聚

鄉(xiāng)村旅游與城市旅游方式不同，并不是單純地以景點(diǎn)觀賞為旅游吸引物的觀賞性旅游，更多的是以鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)為主的體驗(yàn)型旅游，這種旅游的形式具有較強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng)，可以形成類似于工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)聚集也是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，走新型的產(chǎn)業(yè)集群道路是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢。歐意德、弗萊舍爾和哥特茲、巴頓（Bardon）認(rèn)為，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不僅僅可以帶動經(jīng)濟(jì)走出低迷期，而且還可以促進(jìn)整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。羅明義認(rèn)為，通過對云南具體旅游案例的研究發(fā)現(xiàn)，旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)是推動旅游城鎮(zhèn)化的最主要的動力。

2.吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加居民收入

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對勞動需求季節(jié)性強(qiáng)，能夠有效提供各種就業(yè)機(jī)會，在此基礎(chǔ)上就可以降低農(nóng)村的季節(jié)性摩擦失業(yè)。SzivasE認(rèn)為，旅游業(yè)門濫低、自主性強(qiáng)，吸引了大量當(dāng)?shù)鼗蛲獾貏诠し艞壉拘袠I(yè)加入到旅游行業(yè)中。Truly D認(rèn)為，為了滿足更高層次的需求質(zhì)量動機(jī)，許多旅游者做出居住在旅游目的地的選擇，客觀上成為了消費(fèi)導(dǎo)向的旅游移民，為加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提供了人力資本。國內(nèi)學(xué)者趙慶海認(rèn)為，旅游新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動力，提高旅游目的地居民的收入水平，同時政府有預(yù)見地干預(yù)也有利于地方特色文化的開發(fā)和保護(hù)。

3.強(qiáng)化地區(qū)間文化、資源交流

在居民收入增加的大趨勢下，文化產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵標(biāo)識，旅游產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，兩者相互交融、共同繁榮。鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展客觀上推動了區(qū)域之間的交通建設(shè)和人口遷移，促進(jìn)了文化與資源的交流，這有利于區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。王兆峰、余含通過對湘西旅游城鎮(zhèn)化研究得出，旅游城鎮(zhèn)化客觀上提高了交通的可進(jìn)入性，加強(qiáng)了與周邊地區(qū)的合作。張干通過對重慶市三峽庫區(qū)的分析得知，旅游業(yè)與移民工程具有交互效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上提出利用旅游業(yè)推動移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想。

（二）新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用

新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用主要通過影響鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的核心利益相關(guān)者旅游目的地居民、旅游社區(qū)、政府部門這幾個方面表現(xiàn)出來。

1.對旅游目的地居民影響

新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容就是“以人為本”，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中一方面居民的收入增加，從客觀上壯大了客源市場對“鄉(xiāng)村性”的需求；另一方面，城鎮(zhèn)化有利于旅游目的地居民的文化素質(zhì)的提高。農(nóng)民是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體，城鎮(zhèn)化不僅使農(nóng)民有更多的機(jī)會與外界接觸，接受大量的信息，而且會吸引掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員和高層次、復(fù)合型的管理人才，內(nèi)外因的同時驅(qū)動，促使農(nóng)民在市場競爭的條件下盡可能多學(xué)知識，便于提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，有利于農(nóng)民要把鄉(xiāng)村旅游做強(qiáng)、做大、做活。另外，在城鎮(zhèn)化過程中，有目的地進(jìn)行民俗文化的包裝、特色餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

2.對旅游社區(qū)的影響

新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)對旅游社區(qū)的影響主要體現(xiàn)在對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化兩個方面。新型城鎮(zhèn)化過程中對鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)、賓館的建設(shè)、旅游交通的改善，包括人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的大量投入，會形成鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)承載力，基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最直接因素，雖然不能完全保留原有的鄉(xiāng)村旅游文化，但是開發(fā)由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變；另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用會加強(qiáng)社區(qū)之間的文化交流，不同的區(qū)域之間有利于實(shí)現(xiàn)異質(zhì)化，帶動文化的擴(kuò)散與傳播，也有利于培養(yǎng)開放型的文化。

3.對當(dāng)?shù)卣挠绊?/p>

新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了一定的管理制度模式，原有的鄉(xiāng)村性、分散性會導(dǎo)致管理效率的缺失。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)化了政府的力量，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中政府有目的地進(jìn)行干預(yù)能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。但僅僅依靠政府和社會機(jī)構(gòu)通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地理標(biāo)識的申報(bào)等保護(hù)方式，文化的保護(hù)就顯得蒼白無力。而鄉(xiāng)村旅游目的地的成長與壯大，構(gòu)成了“鄉(xiāng)村性”文化保護(hù)的最后堡壘。

三、鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的互動協(xié)調(diào)模式

鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化是兩個獨(dú)立的系統(tǒng)，但是雙方在各自的發(fā)展過程能為對方創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺。

圖1　新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游的互動模式

在互動模式中（圖1），新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游處于交互發(fā)展的狀態(tài)，兩者的發(fā)展互相促進(jìn)、互為基礎(chǔ)。在這種模式下，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益，提高社區(qū)參與度，政府在制定旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時需要充分考慮到環(huán)境保護(hù)的問題，這樣可以避免以城市景觀來改造鄉(xiāng)村景觀，損失鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”。

四、引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游與新城城鎮(zhèn)化互動的對策和建議

1.政府應(yīng)進(jìn)行資金上的扶持，政策上的引導(dǎo)

政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行職能化、規(guī)范化的管理?？杉訌?qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的政策監(jiān)管，如提高市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)減免，提供一定的資金支持，規(guī)范旅游市場交易秩序，并在總體上改造基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)推廣宣傳、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決制度上的障礙、設(shè)施方面的短缺。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的前提是環(huán)境保護(hù)，可適當(dāng)?shù)乇３粥l(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”。政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和支持，為鄉(xiāng)村旅游和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了平臺。可持續(xù)開發(fā)既符合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展理念，同時也是新型城鎮(zhèn)化所追求的目標(biāo)。

2.社區(qū)應(yīng)建立品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的支撐，旅游發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化和品牌化是實(shí)現(xiàn)兩者互動協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)村旅游的主要目標(biāo)消費(fèi)者是城鎮(zhèn)游客，鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活是吸引城鎮(zhèn)游客的主要內(nèi)容。樹立鄉(xiāng)村旅游品牌形象可以從以下方面入手：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先提高當(dāng)?shù)鼐用竦摹耙?、食、住、行”水平，完善社區(qū)的服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等福利性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次完善與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施如民宿、餐館、便利店等，拓寬豐富旅游交通線路，盡可能地提高到達(dá)旅游目的地的便捷性，同時進(jìn)行綠化，擴(kuò)大生態(tài)面積，提高環(huán)境的承載能力。

二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的利益市場，實(shí)現(xiàn)“1+1≥2”鄉(xiāng)村旅游大品牌。利益的趨同并不是景區(qū)的同質(zhì)化，我國地域遼闊，各個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展參差不齊，要實(shí)現(xiàn)大區(qū)域環(huán)境下的聯(lián)動發(fā)展，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游的“獨(dú)特性”，從生活環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)的對比研究中提煉出最能吸引城鎮(zhèn)游客的基本元素，在發(fā)展大旅游的同時突出各個地方的旅游特性。

三是要通過具有地方鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品創(chuàng)造品牌，通過高質(zhì)量的服務(wù)打造品牌，依靠先進(jìn)科技、科學(xué)培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、人性化服務(wù)提升品牌，借用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)研究旅游者的需求，分析旅游市場的趨勢，推陳出新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品的精準(zhǔn)化營銷、個性化發(fā)展。只有這樣，鄉(xiāng)村旅游才能不斷得到持續(xù)的發(fā)展。

3.居民應(yīng)積極參加培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中有著舉足輕重的地位，優(yōu)秀的管理者的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的保障。

一方面，對社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)以顧客的需求為導(dǎo)向，進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷調(diào)整發(fā)展的模式和路線，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精細(xì)化；管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)意識，在堅(jiān)持總的發(fā)展、大的方針政策模式的前提下，對從事旅游的技術(shù)人員與服務(wù)人員進(jìn)行技能指導(dǎo)和知識拓展。外聘專業(yè)化的學(xué)者對旅游產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和研究，讓人才實(shí)現(xiàn)效用的最大化，開發(fā)多樣化而且具有獨(dú)特性的農(nóng)作物品種，突破僅僅只是停留在觀賞、采摘階段的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，充分的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行針對化、專門化、精細(xì)化服務(wù)。

另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，讓農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的活動中來。如讓農(nóng)民當(dāng)導(dǎo)游，這種形式的參與既能讓鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的“鄉(xiāng)村性”特點(diǎn)，農(nóng)民用當(dāng)?shù)氐姆窖赃M(jìn)行講解，可以給游客帶來獨(dú)具特色的體驗(yàn)，同時這種形式也能調(diào)動農(nóng)民投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性，客觀上增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。

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