校企合作導向下中職示范校的發展現狀與對策研究

□吳 葦 鄒 清 涂麗華 曾 靜

中等職業教育是我國教育體系的重要組成部分。為大力推進中等職業教育改革創新，教育部、人力資源社會保障部、財政部決定從2010年到2013年，組織實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，力圖打造一批職業教育辦學水平較高的中等職業學校，在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。示范校建設的重點任務之一是改革培養模式，實行校企合作、工學結合、頂崗實習[1]。本文對江西省中職學校實施國家示范校建設項目中的校企合作現狀進行分析，針對存在的問題提出對策。

一、研究對象和方法

在江西省中職學校中，選擇已通過省有關部門檢查驗收的18所國家示范學校為研究對象，對各校的校企合作現狀與問題進行研究。為研究工作的嚴密、準確，對18所學校的《項目建設方案和任務書》、《總結報告》、《典型案例》、《質量檢測數據》、《審計報告書》等信息與數據進行統計與分析，并且重點分析學校類別、辦學規模、校企合作工學結合模式、主要做法、資金投入與來源以及成效等，對存在的問題進行探討并提出對策。

二、現狀分析

（一）學校類別與辦學規模

按學科分，18所學校類別為：工科類7所，醫藥類3所，農科類1所，職業高中6所，技工學校1所；按隸屬關系分：省屬學校8所，市，縣屬學校10所；行業主管部門舉辦11所，市、縣政府舉辦7所。18所學校現有在校學生101,086人，開辦專業284個。

（二）校企合作方式

由于學校類別不同，各校以滿足企業用人需求、符合崗位資格標準、有利于就業等為目標，以校企合作為基礎，以技能培養為核心，以專業人才培養方案和課程改革為紐帶，以工學結合、半工半讀為形式，以學校、企業的深度參與，骨干教師、企業專家的深入交流為支撐，開展校企合作聯合辦學。18所學校在現開設的284個專業中，重點選擇73個專業 （占專業總數的25.61%）實行校企合作辦學。在選擇合作企業，確定校企合作專業時，學校通常綜合了各自的辦學特色、學校所在地的優勢產業、當地政府及學校主管部門的支持程度、就業前景等因素。目前，18所學校校企合作的方式與做法主要有：

1.“五個對接”方式。即：校長與廠長對接、教師與師傅對接、專業與崗位對接、學生與員工對接、學習與生產對接。

2.政府、學校、企業共同參與方式。即爭取當地政府、學校主管部門（行業）支持，組建/加入職教集團，推進與行業企業、科研院所的合作。

3.以校企合作、工學結合為手段，以學校原有實訓基地為基礎，利用企業優勢，建立“理實一體化”、“校企一體化”的運行機制。按照“設備生產性、過程真實性、管理開放性”的思路，學校與合作企業共同創新實訓基地建設和運行管理機制。

4.根據企業特色和用工需求，利用學校招生優勢，實行“訂單式”冠名班級培養，實現學習與就業一條龍，形成互利共贏的校企合作長效運行機制。18所學校現有“訂單”培養學生1.6萬余人，占在校生的15.95%。

5.利用學校教師資源優勢，以專業帶頭人領銜，以技術服務為平臺，以校企合作為方式，專職教師在進入企業強化實踐的同時，參與企業的技術改造升級和新項目引進工作。

6.“教學相長”方式。即學校在得到企業幫助的同時，承擔著合作企業員工的系統理論培訓，真正做到教學相長。

（三）資金來源

18所學校獲中央、地方、企業和自籌的示范校建設資金總額為26,337萬元，其中，用于校企合作項目資金4424萬元。資金構成中，中央財政資金為3493萬元，地方財政資金210萬元，企業投入351萬元，學校自籌370.2萬元。

三、效果分析

通過近三年的教學模式改革實踐，18所學校在辦學理念、學生能力培養、學校自身發展等方面有了長足進步，取得了良好的效果。

第一，通過“教產對接、校企一體”的人才培養模式，達到了“課程體系共建、師資隊伍共建、實訓基地共建、教學過程共管、評價標準共定、教育資源共享、校企文化共融”的效果。

第二，由于合作企業參與辦學過程，企業中的能人巧匠加入兼職教師隊伍，促進專任教師職業素質和實踐教學能力的提高，為實施“教、學、做”一體化的教學方法打下良好的基礎，提升了區域職業教育辦學的規范化、信息化和現代化水平，提升了學校的辦學能力[8]。

第三，有利于激發學生創造力。校企合作，頂崗實習、半工半讀，能夠為學生提供身臨其境的企業環境熏陶和必要的實習條件、難得的實踐鍛煉機會，以激發學生的創造意識、創造熱情和創新精神。

第四，通過校企合作，采用新、改、擴建的方式，完善校內外實訓基地建設，多數學校與企業共同建成集教學、生產、培訓與技能鑒定于一體的共享型平臺。學生通過基地實訓，能順利地進行頂崗實習這個預就業過程，實現真正意義上的就業過渡。通過校企合作辦學模式，學生的理論知識和動手能力得到強化，在離開學校前，“雙證率”明顯提高。特別是“訂單式”培養模式，增加了學生就業機會，滿足了企業的用工需求。

第五，較好地發揮了行業主管部門的主導作用，校企合作事業事半功倍。18所學校，由行業主管部門舉辦的有11所，涵蓋建材、化工、農業、水利、醫療衛生、商務等行業。這些學校在行業主管部門的牽頭、引領和支持下，與聯合辦學的企業關系融洽，工作中的問題或矛盾較容易處理，同時，經由主管部門授權，學校在校企合作的同時，承擔本行業企業員工的理論培訓，密切了與合作企業的關系，推動了地方經濟與社會發展。18所學校在校生規模達到10萬人，每年為我省經濟社會建設輸送中等職業技術人才近4萬人。中職教育的市場針對性和經濟貢獻率的提高，提升了中職學校的社會吸引力，同時，學校通過對企業員工開展系統的理論培訓，提高了企業的競爭力。項目學校已成為我省重點產業、新興戰略性產業和區域特色產業適用型、技能型人才的供給基地，實現了學校、企業、學生“三贏”。

四、校企合作中存在的問題

分析18所學校有關校企合作項目的專項報告，多數學校反映，目前在校企合作辦學模式轉變上還存在不少問題。

（一）主要問題

1.缺乏與校企合作相關的法律規范和政策扶持，企業參與職業教育發展的動力不足，校企合作的長效運行機制難以建立。校企合作涉及到學校、企業雙方的責任、權利、義務等法律關系。由于國家沒有針對校企聯合辦學的法律法規，校企之間的合作僅依靠雙方的協議約定，對合作中的權利義務沒有規范，對違約責任沒有約束，易造成違約的隨意性；“冠名班”和“訂單”培養中，企業或學生任意一方出現失信將無法追究；在“半工半讀”、“以工養讀”模式下，企業與學生間的關系模糊和不確定性，導致企業利益難以保障，實習學生權益得不到有效保護[2]。

2.經費支持缺乏持久性。上述學校在示范校建設中，用于校企合作的資金平均為250萬元/校。資金來源為：中央財政資金占78.95%，地方政府配套資金占4.75%，合作企業資金占7.94%，學校自籌資金占8.63%。由此可見，資金來源主要為中央財政，合作企業和學校自籌資金主要用于實習基地建設和實訓器材購置，地方財政補助所占比例過低（＜5%）。隨著示范校建設項目的結束，失去中央財政資金扶持的校企合作模式能否持續，應引起重視。

3.與工科學校相比，醫學類中職學校的校企合作、頂崗實習面臨更多的問題。在國家示范校建設中，18所中職學校的工科類學校校企合作、工學結合、頂崗實習已常態化，并走出一條融教學、實習、生產、經營、服務、就業為一體的校企合一、產教結合的辦學路子。相比之下，醫學類中職學校雖然也加大了與醫院或企業的聯系，但由于學生理論課程繁重（基礎與專業課程平均30門），實習無法頂崗，實習與就業難以一體化，醫科學校的校院合作難以像工科類學校那樣水乳交融[3][4]。

（二）原因分析（以醫學類中職學校為例）

1.由于用工標準不同，合作企業的合作意愿不高。企業用工，多為一線操作工。由于“用工荒”的出現，迫使企業轉變用工習慣，越來越多的企業主動找到職校，希望能共同培養員工，并把企業文化和價值觀念灌輸到未來的員工中，使員工產生認同感，減少員工的流失，降低企業招工成本。由此，為校企深度合作帶來了契機。但醫科卻不同，隨著醫學的發展，人們生命健康意識的增強，醫院對用工要求越來越高。目前大多縣以上醫院對入職人員學歷層次要求均在大專以上，導致中職學生在醫院實習多，但醫院錄用少。因為培養的學生不為醫院所用，合作醫院的深度合作意愿明顯降低[5]。

2.用工制度不同，實習與就業難以一體化。企業在用人和員工招聘上享有充分的自主權。校企合作中，按照企業需求開辦的“訂單班”“冠名班”畢業后，企業可以決定是否錄用。所以，“訂單”與“冠名”是學校與企業雙贏的產物。醫療機構從單位性質上隸屬于事業單位范疇，目前，員工入職大多為事業單位統一招聘制。學生在校期間的實習與畢業后的入職脫節。

3.現行的法律規定，護理專業學生的頂崗實習難以實現。頂崗實習是學校安排在校學生實習的一種方式。頂崗實習不同于其他方式的地方在于它使學生完全履行其實習崗位的所有職責，獨當一面，具有很大的挑戰性。根據《護士條例》（中華人民共和國國務院令第517號）第21條第三款規定：在教學、綜合醫院進行護理臨床實習的人員應當在護士指導下開展有關工作[6]，學生難以獨當一面。現行的法規規定，使得醫學生頂崗實習難以實現。

五、對策探討

改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，密切與企業等用人單位的聯系，實行工學結合、校企合作、頂崗實習，是實現中等職業教育發展從注重擴大規模到全面提高質量的關鍵環節。要實現上述目標，必須從以下幾方面采取對策。

（一）從法律和政策上積極扶持校企合作，構建校企合作運行機制

我國職業教育正面臨著由學校本位向工學結合、校企合作模式過渡。實踐證明，校企合作有利于培養學生的職業素養，有助于合理分擔教育投入，有助于建立穩定的實習基地，有助于學生就業。校企合作是中等職業學校培養模式的重大改革，應給予大力倡導，完善有關法律法規，并在政策上給予扶持。

各級政府、行業主管部門和教育主管部門要以服務經濟社會發展為宗旨，建立和完善政府主導、行業（企業）和社會力量積極參與、校企共同發展的職業教育與技能培訓“多元聯動”機制。做到“政府領導與規劃，主管部門牽頭與引領”[7]。

要建立長期的、可持續發展的校企合作關系，關鍵在于建立校企合作運行機制。各級政府應出臺相應的支持政策，建立校企共同發展的動力機制，提高學校、企業參與的主動性和積極性；通過建立互惠多贏的利益驅動機制，推動校企合作發展和維系校企合作的良性運轉；政府和行業主管部門成立校企合作指導和管理機構，統一協調解決校企合作過程中遇到的困難和問題；整合學校和企業的教育資源，校企之間通過共建專業、共同開發課程、共建共享實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務等方面密切合作，使企業實現人才、效益雙提升，校企合作常態化。做到“紅娘”（政府或行業主管部門）牽線，夯實合作基礎；專家加盟，充實師資力量；教師輪訓，豐富實踐經驗；學生實訓，強化技能操作；科教合作，提升教研水平；基地建立，服務人才培養。

（二）加大資金扶持，確保校企合作持續發展

校企合作，在專業與崗位對接以及實訓基地建設等方面需要有資金保障。必須明確地方政府在中職教育事業發展中的主體責任，在增加對中職學校的財政投入時，安排專項資金用于校企合作，以加強資金扶持。同時，要激發企業對校企合作的興趣，將與學校建立校企合作關系當作企業自身發展的份內事，主動熱情的與學校建立合作關系。學校也要多方籌措資金，確保校企合作持續健康發展。

（三）化解瓶頸，多舉措促進醫學類中職學校校企合作健康發展

1.加強頂層設計。應考慮到醫學專業執業要求的不同，提供相應的政策支持。如可將護士執業資格考試調整為在校期間可考，并一年兩次，提高學生畢業時的“雙證率”。擴大高考招收中職學生的比例，讓部分學生有提高學歷層次的機會，為醫學類中職生深造搭建立交橋。

2.調整專業設置，改變學生就業觀念，以順應國家醫改中“建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。目前，我國大力發展社區衛生服務，同時，由于社會老齡化加快，老年護理、社區護理人才緊缺。醫學類中職學校應與時俱進，調整現有專業設置，開設老年護理、社區護理、全科護理、康復醫療等緊缺專業。同時，改變傳統的只選擇大型公立醫院為校企合作單位的單一路徑。在行業主管部門的牽頭下，通過集團化辦學，走基層，走低端，進社區，進民營，進養老機構，有效的暢通頂崗實習和就業一體化，使“訂單班”、“冠名班”在醫學專業學校也能成為可能。達到政府、社會、企業、學校、學生和家庭六贏的效果[8]。

3.多方式解決頂崗實習問題。醫學類學校的理-實一體化仿真效果差，原因是缺乏“真病人”。由于多種原因，學生到醫院見習時，院方總是顧忌醫患關系，所以學生是看得多上手少。學校可以借助醫院這個合作伙伴，幫助培訓一批學生擔任“標準化病人”。既可以解決臨床實習問題，又可讓學生通過角色體驗，更好地換位考慮病人的感受，更有利于貼近臨床職業角色[9]。要發揮行業辦學優勢，行業主管部門應引導協調醫院與學校聯手共建，實現校院“四合一”功效：一是病房、教室合一（上專業理論課在教室，上實習課在醫院）；二是學生、學徒合一（學生在臨床實習時，既是一個專業技能學習者，又是一個進修者，集學生和學徒兩個角色于一身）；三是教師、師傅合一（在臨床實習課上，校內老師和醫院醫生兩者都具有雙師功能，既是專業理論教師又是實訓指導老師）；四是育人、創收合一（學生臨床實習的過程，既是培養動手能力，提高專業技能的過程，也是創造服務價值的過程）。逐步實現學生臨床實習由“消耗型”向“盈利型”的轉變，達到在育人中創收，在創收中育人的目的。讓醫學類中職生由原來的不受歡迎的“負擔”轉化為受歡迎的“天使”。

[1]教育部,等.關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見(教職成［2010］9號)[Z].

[2][7]張有根.高職教育校企合作發展困境與對策[J].湖北函授大學學報,2010(3):1-2.

[3]劉述麗,姚平.高職院校“校企合作”模式的實踐與思考[J].中國新技術新產品，2011(8):233.

[4]陶鈞,溫金英.校企合作培養模式對促進醫學院校教學科研發展的若干思考[J].職教論壇,2013(21):73-74.

[5]王春先.護理專業校企合作的實踐與探索[J].衛生職業教育，2011(22):78-79.

[6]中華人民共和國國務院令第517號(護士條例)[EB/OL].http://www.moh.gov.cn/mohzcfgs/pfg/200804/18248.shtml.

[8]駱洋.醫學院校校企合作淺析[J].河南職工醫學院學報,2013(4):520-521.

[9]卓曉華,張強.示范性中職學校建設校企合作的實踐與思考[J].衛生職業教育,2012(8):23-24.