主動適應經濟社會發展需要 創新高層次應用型人才培養機制——對加快培養高層次應用型人才的思考

張 偉

（天津科技大學，天津 300222）

百年大計，教育為本。教育之本在育人。黨和國家領導人多次強調，高等教育的根本任務是人才培養，不僅需要培養一大批拔尖創新人才，同時還要努力培養造就更多新知識的創造者，新技術的發明者，新學科的創建者。黨的十八屆三中全會也提出，要不斷創新人才培養機制，著力培養創新型人才。在經濟全球化和我國社會主義現代化建設步入新的關鍵歷史時期，為更好地踐行高等教育歷史使命，為經濟社會發展提供高素質的人才保障和智力支撐，特別需要加快培養以新技術的發明者為代表的高層次應用型人才。

一、明確目標，加快培養高層次應用型人才具有重要意義

高層次應用型人才，主要是指在各個領域特別是科學、技術和管理領域，具有扎實的理論基礎，有強烈的創新精神和能力，有較強的實踐能力和解決問題的能力，適應特定行業或職業實際工作需要的高素質人才[1]，主要包括高等院校培養的各類卓越人才、專業碩士和專業博士。這種類型人才的突出特征是：綜合性、專業性和應用性強，貼近企業、社會需求，但在學術方面不像學術型人才那樣需要理論上的創新。高層次應用型人才既具有實踐性強、綜合素質高的特點，又具有與經濟社會發展貼近緊密的顯著特征。加快培養高層次應用型人才，對培養經濟社會發展急需人才，對培養與行業產業緊密銜接的高素質勞動者，對我國實現從人力資源大國向人力資源強國轉變具有重要意義。

1.加快培養高層次應用型人才，是產業結構轉型升級的迫切需求

改革開放以來，我國經濟社會發展很快，已連續30多年保持了近10%的經濟高速增長，成為世界第二大經濟體。但是，發展不平衡、不協調、不可持續的老問題更加突出，過度依靠消耗資源和粗放型的經濟發展方式已難以為繼。特別是2008年的全球金融危機，深度暴露了中國產業發展的短板，加快推動經濟發展由資源依賴型轉變為主要依靠科技進步和人口素質的任務非常繁重，產業結構的轉型升級迫在眉睫。在三次產業結構當中，農業占GDP的比重已經下降到10%左右，接近了發達國家的平均水平，但服務業只占40%，距離發達國家80%的比重還相距甚遠[2]。由于固有的產業結構，實現由中國制造向中國創造轉變還有一段很長的路要走。產業轉型升級離不開人才和創新，其根本途徑是技術創新，其本質是人才問題。轉變經濟發展方式，從粗放型到精細化發展，最本質、最核心、最持久、最重要的是勞動者職業素質的提高。目前，我國正在朝著“兩個一百年”的目標奮進，迫切需要高等教育培養出一大批高層次應用型人才作為支撐，努力去實現“中國夢”。

2.加快培養高層次應用型人才，是落實國家中長期教育規劃綱要和人才規劃綱要的重要要求

國家中長期教育規劃綱要明確提出，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。加快發展專業學位研究生教育。國家中長期人才規劃綱要進一步提出，要造就宏大的高素質人才隊伍，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。全面落實國家中長期教育規劃綱要和人才規劃綱要的各項目標任務，需要我們轉變人才觀念，加大工作力度，創新人才培養模式，加快培養高層次應用型人才的步伐。

3.加快培養高層次應用型人才，是深化教育領域綜合改革的重要抓手

雖然我國教育事業發展取得了舉世矚目的成就，建成了世界上最大規模的教育體系，各級各類在校學生達到近3億人，高等教育在規模也位居全球第一，但同時我們也要清醒地認識到，我國的人才培養還不能完全適應國家經濟社會發展的需求，特別是在高層次應用型人才培養的觀念、模式、平臺、質量和機制等方面，還存在著許多不適應。比如，高層次應用型人才培養與產業、行業結合還不夠緊密，學生動手實踐能力和創新能力還不夠強。再比如，培養高層次應用型人才的平臺還不夠多、效果也不夠明顯。又比如，高層次應用型人才培養的質量保障與評價體系還不夠健全，培養體制機制也不夠完善，相關政策環境也不夠理想等。這些問題都亟需我們采取有力措施，認真加以破解。

二、更新觀念，不斷創新高層次應用型人才培養新模式

加快高層次應用型人才培養，必須不斷創新高層次應用型人才培養新模式，重點應圍繞國家發展戰略和促進經濟發展方式轉變，遵循行業、產業實踐的集成與創新特征，以市場需求為導向，以實際項目實訓為手段，強化學生的實踐能力和創新能力。

1.改革課程體系和教學形式

根據企業對學生的知識結構、能力結構和創新能力的需求及教育部專業培養目標，校企雙方一起研究制定培養方案，制定與企業技術發展需要相結合的培養方案和課程，優化課程設置和實踐教學體系，形成“素質培養+課程講授+實踐實習+企業培訓”培養鏈[3]。在實踐學習過程中，引導學生主動學習企業的先進技術和先進企業文化，“真刀真槍”做畢業設計，以新成果、新課程和新項目為主要內容開展教學和實習實訓。

2.建立高校與行業企業聯合培養人才的新模式

由學校和行業企業部門共同制訂培養目標、共同制定人才培養方案，共同建設課程體系和教學內容、共同實施培養過程、共同評價培養質量。鼓勵企業積極參與高層次應用型人才的培養，為人才培養提供環境和條件，從用人方變為培養的共同體。把企業的課題拿到大學，發揮高校智力優勢，共同開展攻關。構建適應行業發展的實踐教學培養體系，在培養方案的制定上增加職業體驗、定向培養、項目開發實踐等環節，使學生在實踐中增長才干、鍛煉能力。

3.構建一支業務能力強、專兼結合的“雙師”型結構師資隊伍

這是加快高層次應用型人才培養的關鍵所在。根據新的教學計劃和培訓計劃，校企雙方共同研究師資建設規劃，建立高水平的教師隊伍和穩定的專職實習指導教師隊伍，建立學校和企業互相培訓師資的計劃和機制，聘用企業高級項目經理作輔導教師。與此同時，不斷建立和完善師資培養、聘用、考核的新機制，著力建設一支既懂專業理論知識，又有豐富實踐經驗的高水平高層次應用型人才培養師資隊伍。

4.推進高層次應用型人才培養的國際化

學習借鑒國內外高層次應用型人才培養的成功經驗，引進先進的教育資源和高水平的師資隊伍，積極組織學生參與國際交流、到海外企業實習，拓展學生的國際視野，提升學生跨文化交流合作能力、參與國際競爭能力，提高學生動手實踐能力和環境適應能力。

三、整合資源，積極搭建高層次應用型人才培養新平臺

高層次應用型人才的形成和成長過程，是一個從理論走向實踐、從校內走向校外、從專業知識走向實踐應用的過程，沒有相應的實踐應用平臺，這一過程就無法完成。加快培養高層次應用型人才的關鍵之一，就是要抓緊建設一批高層次應用型人才培養新平臺。

1.建設高層次應用型人才培養基地

以國家和區域經濟社會發展的人才需求為導向，整合優質教育、科技及產業資源，加強產學緊密合作，為各高校和行業、產業提供開放的、國際化的高層次應用型人才培養基地，形成高校人才培養和人才需求緊密結合的紐帶，實現產業鏈、學科鏈、人才鏈的緊密對接，為產業發展提供強有力的人才支撐。譬如，可以集成教育與科技優勢資源建設軟件學院、大數據研究院、健康產業研究院等基地，搭建起教學與實訓相結合的平臺，架起產學研對接的橋梁，逐漸成為高新產業發展的孵化器、學生創新創業實踐的平臺、企業員工培訓基地和國際教育的窗口。

2.實施卓越人才教育培養計劃

為貫徹落實教育規劃綱要，國家已經陸續實施了卓越工程師、卓越醫生、卓越法律人才、卓越教師、卓越農林人才、卓越新聞傳播人才等教育培養計劃，這是服務區域經濟社會發展和戰略性新興產業發展的一項重大舉措，對加快培養高層次應用型人才具有重要的推動作用。通過實施卓越人才計劃，關鍵要加強與區域優勢支柱產業和戰略新興產業緊密相關的品牌專業建設，并對培養目標定位、質量規格、培養方案、課程內容、實踐教學、培養方式等進行全面改革，走出一條具有中國特色的卓越人才培養之路。

3.建設一批實踐教育基地（中心）

實踐能力和創新能力是高層次應用型人才培養的核心。為提高學生的實踐能力和創新能力，高校需要企業合作共建應用型人才培養平臺，即在高校建設一批實踐教育中心，在企業建設一批實踐教育基地，承擔學生到企業學習、學生在學校開展實踐學習的培養任務。企業一方面積極參與實踐教育基地（中心）建設的全過程，另一方面將最先進的設備、最先進的技術和管理方式，面向學生開放。通過校企雙方的共同努力，從而把實踐教育基地（中心）建設成為學生開展創新實驗的平臺、學生自主創業的孵化器、產學研合作研發平臺、相關行業技術領域技術創新、成果孵化、轉化的基地。

4.建設一批產學研合作服務基地

整合高校現有校辦產業、高校工程中心、重點實驗室、科技創新團隊等資源，成立產學研合作服務基地，促進高校、科研院所、企業科技教育資源的共享合作。通過產學研多方合作，把合作服務基地打造成高層次應用型人才培養的實踐基地和產學研對接的新平臺。

四、優化路徑，不斷完善高層次應用型人才培養新機制

加快培養高層次應用型人才，關鍵在于破解體制機制方面的障礙，重點要在創新校企合作機制，建立質量保障體系上下功夫。

1.建立校企合作的引導機制

加快高層次應用型人才培養，需要學校與社會、學校與企業緊密聯系，需要各有關部門充分發揮各自的職能作用和資源優勢，積極配合，齊抓共管。要結合實際發展情況，研究制定有關支持政策，出臺稅費減免等優惠措施，共同創設一流的人才培養環境，鼓勵國內外知名企業積極參與，引導更多企業主動參與高層次應用型人才培養，實現校企合作、共贏發展。

2.完善校企合作辦學運行與組織機制

重點是建立新模式下高校與企業聯合培養高層次應用型人才的新機制，包括建立適應高層次應用型人才培養的管理機制與運行機制，以及企業參與人才培養的管理機制與運行機制[3]。一要不斷明確各方的任務和責任，規范教學運行、考核和管理方式。二要不斷完善高校與企業多層次聯合辦學，特別是高層次人才聯合招生培養的辦學機制，推動高層次應用型人才培養基地實現股份制辦學的新模式。三要積極探索和建立行之有效的激勵機制、考核機制和督查機制，充分調動企業、有關高校參與高層次應用型人才培養的積極性和主動性，用制度機制確保達到預期的人才培養目標。

3.建立人才培養質量保障機制

加快高層次應用型人才培養，應把人才培養質量放在首位，把人才適銷對路放在至關重要的位置。要樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要，作為衡量教育質量的根本標準[4]。一方面，應加強組織協調，與有關部門通力協作，加強過程管理，對教育教學質量進行全程監控，積極探索建立人才培養質量保障新機制。另一方面，應積極協調有關部門和行業企業，著力構建面向企業不同層次需求的應用型人才資質認證體系，積極探索高等教育改革與發展的有效途徑，為高層次應用型人才培養積累經驗，作出貢獻。

[1]陳吉寧.轉變理念 創新模式 培養高層次應用型專業人才[J].學位與研究生教育，2011（4）.

[2]孫玉坤.中國經濟發展轉型與高層次應用型人才培養[J].高等工程教育研究，2012（2）.

[3]葉芃.著力構建高層次應用型人才培養模式[N].中國教育報，2012-04-16.

[4]馬龍云.高校高素質應用型人才的培養策略[J].中國成人教育，2010（7）.