新環境·新挑戰·新趨勢——職業技術教育與培訓的轉型暨第二屆“職業教育新思維”博士論壇會議綜述

新環境·新挑戰·新趨勢——職業技術教育與培訓的轉型暨第二屆“職業教育新思維”博士論壇會議綜述

徐珍珍

2015年6月27日-28日，由江蘇理工學院、江蘇省職業技術教育科學研究中心、江蘇省職業教育與終身教育研究基地主辦的第二屆“職業教育新思維”博士論壇于在常州召開。三十余所高校和科研機構的56名博士、博士生代表以及《中國教育報(職教周刊)》《中國人民大學書報資料中心》《職教通訊(理論版)》等學術媒體單位代表，共計70余名學界同仁，共同探討職業教育理論研究與現實走向問題。

一、專題研討：政策與理論

此次論壇以“引導性發言+沙龍討論”模式為主，圍繞五個專題開展了深入的交流與討論。

專題研討一：工業4.0：職業教育面臨的機遇與挑戰

(一)“中國制造2025”與現代職業教育創新發展

江蘇師范大學教育科學學院陳鵬博士在《“中國制造2025”與現代職業教育創新發展》的專題報告中，從文本分析的角度切入并從兩個方面闡述了“中國制造2025”與現代職業教育創新發展。首先，“中國制造2025”對技術技能型人才的新需求。他主要從以下四個方面來闡釋：(1)“創新驅動”召喚創新型人才引領；(2)“智能制造”追覓智慧型人才支撐；(3)“綠色制造”訴求生態型人才關照；(4)“高端制造”尋覓高端型人才貢獻。其次，“中國制造2025”背景下現代職業教育的創新發展。他在四類人才培養體系構建的基礎上提出了職業教育應對產業轉型升級的三大路徑：(1)實現從“制器”到“造人”目標的轉型；(2)探索從“修剪”到“育種”路徑的拓展；(3)追求從“中低端”到“高端”層次的超越。最后，他強調在新的歷史時期，現代職業教育應當順應新的歷史發展潮流，呼應中國制造業發展的新需求，實現創新與突破式發展。

(二)“機器換人”背景下職業教育發展：藩籬與跨越

浙江工業大學教科學院劉曉博士作了《“機器換人”背景下職業教育發展：藩籬與跨越》的主題匯報。他以浙江省代表的東部地區的“機器換人”進程為例，通過大量實證研究和數據分析了“機器換人”背景下的職業教育發展。首先，關于“機器換人”現狀。他指出，通過調查發現，當前機器換人主要應用在傳統行業的技術升級；用工荒、用工成本高成為企業機器換人主要動因；當前多數企業有需求或計劃，但也存在現實困境制約。其次，關于“機器換人”所引發的勞動力市場變化。他指出，機器換人對勞動力市場就業數量、質量與結構帶來了一系列變化與影響，主要表現在三個方面：(1)低端勞動力吸納能力下降，勞動力總量的需求減少；(2)對就業人員的技能要求降低，但學歷、綜合素質等要求逐步提升；(3)就業結構矛盾更加顯著。接著，關于“機器換人”的主要研究發現與討論他拋出了5個疑問。①“機器換人”對職業教育到底意味著什么？黎明還是喪鐘？②對勞動力技能要求究竟是提升了還是降低了？③哪些工作(崗位)容易被替代？④企業如何看待“機器換人”？⑤職業教育該如何應對“機器換人”？最后，他從國際比較的視角出發，系統梳理了西方發達國家的經驗與做法，并針對我國職業教育發展具體國情提出了相應的建議。(1)調整優化專業設置，形成與產業轉型升級相匹配的專業結構與布局；(2)深化產教融合，提高產業升級所需要的技能型人才服務的適用性；(3)構建適應經濟社會發展的現代教育體系，助推產業轉型升級步伐；(4)拓展職業教育培訓職能，增強職業教育人才服務的可持續性。

專題研討二：轉型時期職業教育發展的困境與突圍

(一)轉型時期中等職業教育發展的中國路徑

北京大學中國教育財政科學研究所田志磊博士在《轉型時期中等職業教育發展的中國路徑》的報告中，通過大量的調研數據、典型案例分析，呈現了轉型時期中職教育的發展路徑。首先，他從地區特征和中職教育模式、區域內公民辦中職關系等方面來闡述中職當前發展現狀。一方面，提出了居民收入、產業特征、財政能力、制度約束是決定區域中職教育模式的四大關鍵因素；另一方面，也分析了區域內公民辦中職共生、競爭、差異化競爭、改制四類關系。其次，他基于產業轉型視角分析了當前中等職業教育面臨的挑戰，倡導應當探索并構建中國特色的技能體系，為中等職業教育的發展走向保駕護航。他主張：(1)調整教育系統主導的中央集權主義傾向，以國家產業升級技能形成的視角審視公辦、民辦、混合所有制的相互關系；(2)重構職業教育公共政策動員的“發聲機制”；(3)尊重“摸著石頭過河”的改革智慧，尊重轉型過程特有規律，將更多的資源用于支持蓬勃生長的新力量。

(二)基于產業結構調整的職業教育發展對策研究

澳門城市大學楊海華博士在《基于產業結構調整的職業教育發展對策研究》的發言中，指出傳統行業的優化升級、新興產業的迅猛崛起，職業教育專業改革的步伐很難跟上，局部及程度上普遍難以完全合拍。他主要從六個方面審視現狀：(1)專業結構與產業結構的對接錯位；(2)專業人才培養規模與產業人才需求規模存在失衡；(3)專業人才培養層次與產業人才需求層次呈現誤差；(4)專業人才培養質量與產業人才需求質量呈現錯位；(5)學生盲目被動選擇專業；(6)職校畢業生對口就業率低等。他強調科學設置專業，務實培養專業人才，引導學生對口就業是職業教育的首要任務，也是服務地方經濟與社會發展的重要職責。基于此，他提出四點建議：(1)以產業與擇業導向調整專業結構；(2)以產學合作理念推進產業人才培養；(3)以服務為導向及時培養培訓專業人才；(4)以素養為導向不斷提高人才培養質量。

專題研討三：轉型時期職業教育發展的困境與突圍

(一)當今時代的職業教育治理：觀念與現實

天津大學馬克思主義學院的張宇博士在《當今時代的職業教育治理：觀念與現實》的引導性發言中，從英語詞源帶出西方學者對治理的定義，并嘗試從資源配置的視角對治理一詞做深一步的思考和解讀。他從行為規則、理想狀態、基本關系、核心機制四個方面將“治理”與“組織”、“市場”進行對比分析，以圖表的形式直觀表現三者的差異，得出了以“協商處置、共同獲益、伙伴關系、合作”為關鍵詞的有關治理的特征。由此，引發了他對當代職業教育治理的展望。他指出，第一，治理是可能的，因為它可能是一個新的研究視角，但絕不是一個新的實踐模式；第二，治理是必要的，它的前提是職業教育成為多個組織的共同事物，通過組織間的伙伴關系開展集體行動；第三，治理是有條件的，實事求是的做法應是“組織的歸組織，市場的歸市場”，除此之外的才屬于治理的范疇；第四，治理也是有局限的，要想讓它走向“善治”、“臻于完善”，還需要公權力的適時干預。

(二)無錫的故事

江蘇理工學院職業教育研究院臧志軍博士從非常獨特的視角切入轉型時期職業教育發展的困境和突圍，以“無錫的故事”為引，以小見大，深刻剖析了產業轉型升級中的一個縮影，引發了在座與會青年學者對于當前職業教育實踐在產業轉型升級背景下發展困境和突圍的深入思考。首先，他客觀呈現了無錫的GDP總量與增速。2014年南京以8 820.75億元的GDP趕超無錫，成為全省第二名，從增速來看，南京GDP同比增長10.1%，而無錫是8.2%。由此，他提出了四個追問：(1)三產對二產的勝利？(2)消費對制造的勝利？(3)政策對市場的勝利？(4)實力對潛力的勝利？其次，他立足于《中共無錫市委無錫市人民政府關于加快市區工業布局調整的意見》中提出的大力實施“城市南進、產業北移”戰略，切實推進“工業出城入園”，通過對無錫和郎溪的對比，提出了對于企業外遷、產業轉移的個人見解。最后，他回歸到職業教育的角度，提出了三個發人深省的問題，希望與會專家學者能夠從自身專業視角對剛才的事實提出分析、預測或建議。(1)無錫發生的事情會不會成為許多經濟發達地區的“新常態”？(2)這些事情會對職業教育產生怎樣的影響？(3)由無錫市政府提供人力資源方面的幫助的建議是否可行？如果可行，應該怎么做？

專題研討四：轉型時期職業教育發展的困境與突圍

(一)現代職業教育體系的“現代性”辨析與職業教育的功能定位

上海師范大學教育學院關晶博士在發言中，通過引入職業教育體系的“現代性”與國家的“現代性”之間有沒有必然的關系？職業教育體系的現代性是同質性還是異質性的追求？等問題對現代職業教育體系的“現代性”做了詳細的辨析和研究。她指出，首先，“現代”是一個包含了時間狀態又超越了時間狀態的概念。在職業教育體系的研究和實踐領域，應該也存在對“現代”的時間特指。其次，職業教育體系的現代性核心是功能的現代性。職業教育體系功能的演變總是伴隨著社會、時代的變遷，同時，職業教育體系的功能必須與其當時的社會需要相符，才能體現出其價值與存在意義。再者，現代功能下職業教育體系的結構是多樣化的。且這種多樣性根源于各國經濟、政治、文化及傳統方面的差異。第四，職業教育體系的現代性并不總是與國家的現代性同步的。第五，職業教育體系的現代性是一個動態的概念。最后，她指出，當社會對職業教育體系功能的要求發生轉變時，職業教育體系就會發生新的嬗變。并呼吁與會學者應當回到中國的現實背景探討功能才具有現實的意義。

(二)變與不變：職業教育的功能探究

天津外國語大學國際發展研究院的李名梁博士認為，不論是學術理論紛爭，還是實踐應用探討，兩者最終都會交匯于一個點，即回歸到職業教育的本質論、價值論和發展論。他基于概念內涵角度、人的全面發展角度、新農村建設角度、區域發展角度、歷史演進角度、高等職業教育角度等六個方面，對職業教育功能進行了學術梳理和探究。隨后，他從個人角度進行反思，認為對職業教育功能的研究要具備跨學科視野，不僅從教育特別是職業教育的內在發展規律出發，也要從職業教育所處的經濟、政治、文化、科技、傳統等環境要素出發，將職業教育置于整個教育生態體系和社會經濟系統中予以考察。基于此，他主張：(1)從教育學視角去把握職業教育的內涵與外延，弄清楚職業教育是姓“職業”還是姓“教育”；(2)從哲學視角理解職業教育功能的應然與實然；(3)從心理學視角探索職業教育功能的期望與現實；(4)從系統科學的視角來認識職業教育功能的變與不變的問題。

專題研討五：職業教育的發展轉向與價值定位

(一)職業教育的復魅之旅——基于技術的歷史和哲學考察

江蘇省教育科學研究院陳向陽博士作了《職業教育的復魅之旅——基于技術的歷史和哲學考察》的主題匯報。首先，他立足于職業教育在政策話語中的空前重視與現實中的尷尬處境這樣一個基本事實，剖析了職業教育尚未在人們內心深處真正扎根的原因，嘗試通過尋求技術歷史與邏輯的對話，打碎“技術”這一傳統形而上學理解的堅硬外殼，實現技術與教育的“視界交融”，開掘出職業教育未來發展的可能路向。其次，他從詞源學和實際的技術活動展現考察了“附魅”的技術與前現代技藝教育、現代職業教育的存在形態工具化兩個方面。接著，關于職業教育的“復魅”：未來的可能路向，他強調，必須祛除技術異化，對技術進行“復魅”，并提出了一些反思和建議：(1)從技術獨特的認識論結構出發，認為技術不僅以人工物、知識、過程、意志等這些最現實的方式展現出來，更是作為人的本質力量的體現，蘊含著育德、益智、審美等豐富的精神資源。(2)由現象學技術哲學家海德格爾、伯格曼等引發的思考。他指出，要想使職業教育恢復技藝自由的境地，最好的辦法就是祛除技術異化，更多地關注技術的人性化、藝術化和情感化特征，這恰恰也是現時代技術創新對職業教育提出的更高期待。最后，他指出，在工業4.0來襲的時代，實現“中國制造2025”的核心和關鍵在于激活和培育“工匠精神”。由此，他主張職業教育應從單一的技能訓練范式中走出來，在讓學生獲得工具性能力的同時，更應開啟技術富含的精神資源，喚醒人的創造性實踐能力，培養出一代創造新型技術的人。

(二)文化取向的現代職業教育價值選擇

天津職業技術師范大學趙文平博士在《文化取向的現代職業教育價值選擇》的發言中，以文化取向為視角，指出我國在推進現代化職業教育體系建設，其首要問題是明確現代職業教育發展的價值問題。首先，他通過系統梳理了當前職業教育盛行的三種價值取向指出現代職業教育價值選擇的文化缺失。其次，他從職業的文化性、技術的文化性、人的文化性及教育的文化性等四緯度文化屬性同社會和個體對相關文化需求之間的關系闡述了現代職業教育的文化價值本質屬性。最后，他從從宏觀、中觀、微觀、本體四個層面分析了現代職業教育發展的文化回歸策略，并強調現代職業教育的發展在價值選擇上必須確立起文化的取向，在現代職業教育發展的實踐活動之中尋求文化回歸之路。(1)國家社會歷史文化傳統層面：培育中國特色的制造文化成為職業教育的新使命；(2)產業技術層面：構建技術精神世界；(3)院校層面：構筑職業教育發展的文化生態系統；(4)個體發展層面：置于文化環境之中培養完整的職業人格品質。

二、主題發言：走向與實踐

作為論壇的重要部分，會議還專門圍繞著職業教育研究專業性危機、應用型高校師資隊伍建設、德國培訓市場、技術技能型人才職業需求、職業啟蒙等職業教育發展的熱點、難點和焦點問題開設了主題發言環節，深入探討職業教育發展的未來走向與實踐問題。

(一)職業教育研究的專業性危機與職業教育研究者的使命

天津職業技術師范大學梁卿博士在《職業教育研究的專業性危機與職業教育研究者的使命》的主題發言中，以專門的職業教育研究是否是一門專業這一問題入手，以一個理性人的思維直面職業教育研究專業性的質疑。他從現實的層面指出，當前職業教育研究面臨著“職業教育”研究和職業教育“研究”兩種專業性危機。并從放棄“職業教育”研究的專業性和職業教育“研究”專業性的再確認兩個方面進行反思。他建議在一個“人人都是職業教育研究者”的時代，職業教育“研究”仍然是一門專業的背景下，職業教育研究者應該在自己的工作中很好地體現專業色彩，尤其是職業教育理論工作者，這是職業教育研究者的使命。(1)理論工作者應對自身形成合理定位；(2)理論工作者應面向實踐開展理論研究；(3)理論工作者應著力提升理論研究水平；(4)正確發揮自身在職業教育實踐中的作用。最后，他強調實踐工作者也應努力提升研究素養，因為今天的實踐工作者已經成為職業教育研究的一支重要力量，其研究素養對于職業教育研究水平具有重要影響。

(二)應用型高校教師發展：鵠的、困境和突破

廈門大學教育研究院魏曉艷博士在《應用型高校教師發展：鵠的、困境與突破》的主題發言中，以目標、困境及突破為報告思路，深入淺出地剖析了當前應用型高校教師發展面臨的相關困境，并重點解析了應用型高校教師發展之突破，倡導從以院校為主體、以區域為場域、以項目為載體、以教學和實踐為中心四個層面入手，分別提出了具有針對性的建議。(1)以院校為主體，建立師資儲備庫，多元化師資來源；(2)以區域為場域，合理有效推動區域教師發展在資源、經驗互享等方面的合作；(3)以項目為載體，在實踐中提升教學能力和實踐能力；(4)以教學和實踐為重心，凝練應用型院校教師發展理念與實踐。最后，她表示，教育實踐的想象力和創造力超乎研究者想象，我們需要做的除了建構，還要對之進行觀察、總結和提煉。

(三)德國職業培訓市場分析

同濟大學李俊博士在《德國職業培訓市場分析》的主題發言中，通過透視德國職業培訓市場狀況，以期突破當前我國職業教育校企合作困境，為職業教育發展探尋新路徑。他認為，我國職業教育校企合作困境根源于兩方面：一是企業從合作中獲取的收益、回報有限；二是企業擔心其培養的學徒被挖墻角。而德國的職業培訓市場是一個不完全勞動力市場，其關鍵特征就是作為培訓服務的購買者，學徒其實恰恰是通過付出勞動來支付了部分的培訓服務的成本，而培訓成本的其他部分，則由企業和社會來承擔。在此基礎上，他提出了我國突破校企合作困境的可操作之法：(1)促進企業參與職業教育、同時防止企業廉價使用學生勞動力的辦法。可以從組建職業教育集團，改變、完善其機制；(2)建立不完全勞動力市場機制(通過集體工資協商等手段實現)；(3)在學徒和企業之間建構可信承諾關系，簽訂培訓合同；(4)制訂開發企業培訓標準、商議學徒說如標準、明晰企業培訓責任等方面開展；搭建培訓市場得以順利運行的基礎，如建立清晰且受各方接受的職業教育標準。

(四)國際視野下的培訓稅制度研究

北京航空航天大學劉文杰博士在《國際視野下的培訓稅制度研究》的主題發言中，從國際視野的角度對培訓稅制度進行全方位的梳理。首先，他詳細介紹了培訓稅制度的內涵、運作機制、實施方案以及特點。其次，他基于我國現實情境提出了具有針對性的建設性意見。他強調國家的依法保障是培訓稅制度實施的首要前提，建立健全體制機制是培訓稅制度實施的重要保障。因此，他認為，可以從以下四方面加以推進：(1)培訓稅的征收對象應首先保證涵蓋民營企業和外資企業；(2)培訓稅的稅率的確定應建立在廣泛調查的基礎上做出科學的論證；(3)培訓稅的實施方案，可借鑒新加坡等國家的相關經驗，實施成本補償方案的培訓稅制度，采取先征稅后返還的形式；(4)培訓稅的資金管理方面，可借鑒國外經驗，成立基金委員會，從而保障培訓稅的有效實施。

(五)合理局限：中國智造背景下職業教育的堅守與守恒

中原工學院學報編輯部的陸俊杰博士在《合理局限：中國智造背景下職業教育的堅守與守恒》的發言中，指出職業教育不能無視中國制造的影響也發展，也必將引發辦學思想和人才培養等各方面的變化。首先，他從詞匯演變、產業領域演進、相關領域拓展三條脈絡梳理了“智”造的演變過程。其次，他從宏觀層面和相對中觀、微觀層面簡要概括和分析了中國制造與職業教育的可能改變。最后，他指出，中國智造背景下的職業教育堅持與守恒的目標在于，試圖從一種更為宏觀的角度，更為基礎的站位分析職業教育如何應對中國智造，在萬變之紛繁復雜中找尋職業教育之宗，并以素質提升、技術意識、學校教育的模態三方面加以解析。

(六)“中國制造2025”對技術技能人才的職業能力需求

邢臺職業技術學院高職研究所張弛博士結合“中國制造2025”的時代語境，對技術技能人才的職業能力需求作了研究探索。她認為，“中國制造2025”開啟的新工業化變革可以歸納為高新科技的進步與經濟發展方式的升級兩個方面，并分析探究了新工業化對技術技能人才的需求及其對應職業流變的職業能力需求取向，指出在“機器換人”時代需要正視一個不可回避的問題——人的不可替代性在于職業流動。這也是職業教育在機器換人背景下的優勢所在。最后，她認為，“中國制造2025”將對人力資本以及人才產生必要而緊迫的需求：(1)契合生產設備智能化升級的職業能力。傳統制造業技術技能人才的向上流動，要求具有高層次的技術知識應用能力與技能創新能力。(2)應對產業融合與職業衍生的職業能力。傳統制造業技術技能人才的職業分流，要求他們具有可持續發展的職業能力、新技能的適應與應用能力、復合型技能與溝通協作能力和知識型服務創新能力，以應對產業融合與職業衍生。

(七)青少年技術課程中的職業啟蒙

南京師范大學的陶李博士做了《青少年技術課程中的職業啟蒙的思考》的主題報告，嘗試從科學的角度探尋解決職業啟蒙的路徑。首先，她歸納了三大研究背景：(1)新時期人才需求的素質特征；(2)現代職業教育體系建設；(3)國際技術課程的改革。其次，她細致梳理了美國、日本、英國、澳大利亞等國家的青少年技術課程的設置案例，并將之與國內的技術課程進行比較，發現具有以下共同特點：(1)成為所有學生必須經歷的學習內容；(2)技術課程日益成為一個學科群，由若干個不同科目組成，具有學習領域特征；(3)增加了信息技術內容和工程技術內容，并與其他技術形成整合態勢；(4)加強與科學、工程、社會、經濟、勞動、職業等方面的聯系；(5)由技能本位轉向素養本位，由單純地學技術、學技能轉向設計與操作相結合、技術能力與職業實踐等共通能力相協調的目標追求。接著，她總結了三種開設技術課程的類型、發明了出四種路徑、提出了四種課程設置方式。最后，她主張我們應當確立“大科技教育”觀，進一步加強技術育與職業教育的融合，開發出多種形態、多種樣態的融合課程，促進適應現代創新人才培養的社會性需求，以此促進技術教育與職業教育的價值結構化和教育現代化。

最后，為了提高“職業教育新思維”學術論壇的影響力，提升學術研究的熱情，全體與會成員秉承“求真、求實”的學術態度，在共識和愿景之基上正式成立“職業教育新思維”博士學術組織，共同發聲并遵從《“職業教育新思維”成立宣言暨“新思維”學術共同體章程》，以期為職教研究的繁榮昌盛略盡綿薄之力。

作者簡介：徐珍珍，女，浙江工業大學教育與科學學院2013級碩士研究生，主要研究方向為職業教育基本理論。

[責任編輯曹穩]