溫家寶職業教育思想研究

溫家寶職業教育思想研究

遲成勇

摘要：前任總理溫家寶在任職期間特別重視職業教育的發展，強調“堅持走中國特色的職業教育路子”，提出內容豐富的職業教育思想：必須高度重視職業教育，要把職業教育擺到更加突出更加重要的位置；合理調整職業教育的內部結構，促進各級各類職業教育的協調發展；實施素質教育，培養高素質勞動者和技能型人才；加強職業教育師資培養和培訓，打造高水平的“雙師型”教師隊伍；提高學生的素質與技能，促進社會就業和解決“三農”問題，促進經濟社會發展和社會公平，以及推動現代化事業向前發展等。溫家寶職業教育思想的現實意義在于，在理論上豐富和發展了馬克思主義職業教育理論，在實踐上指導和促進了中國職業教育的發展。

關鍵詞：溫家寶；職業教育思想；主要內容；現實意義

作者簡介：遲成勇，男，南京鐵道職業技術學院思政部副教授，哲學博士，主要研究方向為思想政治教育、道德哲學與儒家文化。

中圖分類號：G719

百年大計，教育為本。前任總理溫家寶始終心系國家教育發展，關心教育改革創新，高度重視教育工作。溫家寶在擔任國務院總理的十年間，堅持要把教育擺在優先發展的戰略地位，深入基層學校視察調研，對教育工作做出一些列重要指示和戰略部署。

溫家寶的教育思想涉及到基礎教育、高等教育、師范教育及職業教育等多方面。在任職期間，溫家寶特別重視職業教育的發展，提出“要把發展職業教育放在更加突出更加重要的位置”，認為“職業教育是面向人人的教育、面向整個社會的教育”，強調“我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐上探索中國特色的職業教育發展路子”。[1]由此形成了其有關發展職業教育的思想。

一、溫家寶職業教育思想的主要內容

溫家寶職業教育思想內容豐富，對職業教育的政策導向、發展路子、辦學方針、培養目標、教育質量及時代價值都有廣泛而深刻的闡述。

(一)高度重視職業教育，要把職業教育擺到更加突出更加重要的位置

黨的十一屆三中全會后，鄧小平在思想戰線上進行撥亂反正的同時，還致力于教育戰線的撥亂反正，自告奮勇地抓教育和科學，從而有力地促進了我國基礎教育、職業教育和高等教育事業的全面發展。改革開放以來，我國職業教育有了較大的發展，但是從總體上看，職業教育的發展仍然是薄弱環節，不能完全適應經濟社會發展的需要。為了推進我國工業化、市場化和現代化的歷史進程，為了促進社會就業和解決“三農”問題，客觀上需要大力發展職業教育。溫家寶主張，“教育是現代化建設的根本，職業教育是不可或缺的重要組成部分，是非常有希望、有前途的。”[1]“在整個教育結構和教育布局當中，必須高度重視職業教育，要把職業教育擺到更加突出更加重要的位置。”[1]職業教育是現代國民教系育體中的重要組成部分。

發展職業教育，既是滿足發展密集型產業的需求，又是適應技術進步和生產方式變革的趨勢。只有大力發展職業教育，才能更好地服務經濟社會的發展，才能更好地滿足人民需求。在全面建設小康社會、加快推進現代化建設的新時期，溫家寶明確提出“要大力發展職業教育”，“要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模、專業設置上與經濟社會發展需求相適應。”[1]溫家寶認為，大力發展職業教育要堅持走中國特色的職業教育路子，“我認為要走中國特色的路子。比如廠辦學校，學校與工廠結合，上學與就業結合，培訓與就業結合，等等。在教育過程中，文化學習與動手操作技能結合。要有一批好的職業學校。”[1]溫家寶強調，無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業教育的規模。進而強調政府對職業教育的政策和投入支持要做到三個方面：(1)加大資金投入；(2)對困難學生獎勵和補助；(3)政策支持，鼓勵企業辦學。同時，還要加強教師隊伍建設。政府在政策和投入上的支持，是大力發展職業教育的政策保障。

(二)合理調整職業教育的內部結構，促進各級各類職業教育的協調發展

溫家寶說：“在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。”[1]要合理調整職業教育的內部結構，促進各級各類職業教育協調發展。溫家寶說：“發展職業教育是我國教育事業發展規律的內在要求。要把基礎教育、職業教育和高等教育放在同等重要位置，統籌兼顧，協調推進。”[1]他還說：“無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業教育的規模。在高中教育階段，要堅持普通高中教育和中等職業教育并重、協調發展。”“在高等教育階段，要相對穩定普通大學招生規模，重點發展高等職業院校，擴大高等職業教育招生規模。”[1]要從教育體制上，“搞好中等職業教育、高等職業教育的合理分工和相互銜接，為各類學校畢業生就業和終身學習創造條件。”[1]其中，充分發揮好高等職業教育的引領作用，推進中等職業教育與高等職業教育協調發展。協調中等職業教育與高等職業教育的發展，有助于整合職業教育資源，優化職業教育布局，進而促進我國職業教育更好更快地發展。

在職業教育體系內部，溫家寶還強調要重視農村職業教育：“學一門技能、增加就業能力對許多農村孩子來說，既是迫切要求，也是現實選擇。因此，大力發展農村職業教育就顯得尤為重要。”[1]同時，在大力發展公辦職業教育的同時，也鼓勵和引導民辦職業教育的發展。鼓勵發展民辦教育，是教育改革的重要舉措。溫家寶說：“要積極辦好公辦職業院校，大力發展民辦職業教育，形成公辦民辦共同發展的新格局。”“要把民辦教育納入職業教育發展的總體規劃，落實支持民辦教育發展的政策，鼓勵和引導社會資金投資興辦職業教育。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面，對民辦職業院校與公辦學校要一視同仁。”“職業院校可由企業單獨辦、企業聯辦，也可校企聯辦。鼓勵和扶持中外合作辦學，積極引進優質職業教育資源。”[1]鼓勵和引導民辦職業教育，可以充分調動民間資本的積極作用，也能充分發揮地方政府在職業教育中的主導作用。總之，中等職業教育、高等職業教育、農村職業教育及民辦職業教育同時并舉，齊頭并進，共同促進國家職業教育的協調發展。

(三)實施素質教育，培養高素質勞動者和技能型人才

“培養什么人”、“如何培養人”，是教育的根本問題和永恒主題。培養社會主義事業的建設者和接班人，是我國教育人才培養的總目標。但不同類型的教育或不同類型的學校，人才培養的具體目標有所不同。就職業教育，溫家寶說：“中國特色的職業教育，必須服務于社會主義現代化建設，著力培養適應經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才。”又說：“我國職業教育的根本任務，就是培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。”而且，他強調培養技能型人才需要抓好三個方面：“一是城鄉需要就業人員的職業技能培訓；二是高技能人才的培養，重點是高級技工和技師的培養；三是在崗人員的技術培訓和繼續學習。”[1]職業教育以就業為導向，著力培養學生的就業能力和創業能力，主要面向企業輸送合格的技能型人才。因此，職業院校的畢業生在取得學歷畢業證書的同時，應能獲得相應的職業資格證書。

實施素質教育是我國教育改革的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。技能型人才，也是高素質素質的人才。職業教育也要實施素質教育。溫家寶說：“職業教育的根本目的是讓人學會技能和本領，從而能夠就業，能夠生存，能夠為社會服務。”[1]“能夠就業”、“能夠生存”、“能夠為社會服務”客觀上需要學生綜合素質的提高。因此，溫家寶指出：“職業教育要認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。一方面，要搞好以敬業和誠信為重點的職業道德教育，學習必要的基礎理論知識；另一方面，要堅持手腦并用、做學合一的教學原則，突出學生的動手能力和職業技能訓練。”[1]他還說：“要把學校學習與勞動實踐結合起來，動腦和動手結合起來，知識和技能結合起來，今天的學習和明天的就業結合起來。”[1]其中，在高等職業教育中，在加強對學生職業技能提高的同時，還要注重文化素質的提升，即“職業技能+文化素質”的教育模式。可見，對職業教育而言，實施素質教育就是要培養高素質勞動者和技能型人才，即在具備職業技能的同時，還要具有思想道德素質、法律素質及科學文化素質等綜合素質。

(四)加強職業教育師資培養和培訓，打造高水平的“雙師型”教師隊伍

教師是教育之本。有好的教師，才會有好的教育；有高水平的教師，才能有高水平的教育。提高教育質量與培養高水平的教師，是一個問題的兩個方面。大力發展教育，提高教育質量，關鍵在于教師的水平或素質。教師的業務水平和綜合素質直接決定著教育的質量或最終效果。溫家寶說：“造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫的任務。”[1]培養高水平的教師隊伍，是當代中國教育全面協調可持續發展的客觀需要。教育事業的發展，歸根到底還要依靠廣大教師的熱情工作和奉獻精神。在職業教育體系中，教師是職業教育事業的支柱，不僅是先進文化和科學技術的傳播者，而且承擔著培養學生職業技能、就業能力和創業能力的重要任務。因此，適應職業教育的迅速發展，不到提高職業教育質量，客觀上需要加強高水平的師資隊伍建設。

隨著我國職業教育的發展，中等職業學校和高等職業院校對“雙師型”教師的需求不斷增加。打造一支高水平的雙師型教師隊伍，是大力促進職業教育的發展的客觀需要，也是發展職業教育的根本所在。所謂“雙師型”教師是指教學能力和工作經驗兼備的復合型人才，不僅具有扎實的專業理論功底，而且，能夠嫻熟地指導實踐操作的能力。溫家寶說：“要加強職業教育師資培養和培訓，建立職業教育專業教師到企業生產一線實踐的制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，鼓勵工程技術人員、高技能人才到職業院校兼職。”[1]以此打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。故從2011年起，國家教育部和財政部啟動實施“職業院校教師素質提高計劃”的工程，該計劃以建設高素質專業化“雙師型”教師隊伍為目標，以提升教師專業素質、優化教師隊伍結構、完善教師培訓體系為主要內容，進而大幅度提高職業院校教師隊伍建設的水平，為職業教育科學發展提供有力的人才保障。

(五)提高學生的素質與技能，促進社會就業和解決“三農”問題，促進經濟社會發展和社會公平

職業教育具有多種價值功能。“中國太需要職業教育了，職業教育也太重要了。”[1]溫家寶說：“職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要特殊的重要地位”；“大力發展職業教育，是推進我國工業化、現代化的迫切需要”；“大力發展職業教育，是促進社會就業和解決‘三農’問題的重要途徑”；“大力發展職業教育，也是完善現代國民教育體系的必然要求”；“我國更有效地參與國際合作和競爭，切實提高產業和產品的競爭力，就必須要不失時機地大力推進職業教育的發展。”[1]又說：“落實科教興國和人才強國戰略，大力發展職業教育，加快人力資源開發，是推進我國走新型工業化道路、解決‘三農’問題、促進就業再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，提升我國綜合國力的重要途徑；是遵循教育規律，實施因材施教，促進基礎教育、職業教育、普通高等教育協調發展的必然要求。”[1]可見，溫家寶從不同的視角或層面，闡釋了發展職業教育具有重要的時代價值或現實意義。

具體而言，溫家寶在不同的場合，從不同的角度解讀職業教育的時代價值。(1)提高學生的素質和技能。“以就業為導向，繼續深化職業教育教學改革，加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養。”“職業教育要讓孩子既學會動腦，又學會動手；既掌握知識，又學好技能。”[1](2)促進社會就業。就業是民生之本。“促進社會就業，必須發展職業教育，普遍提高城鄉勞動力的就業、創業能力。”“職業教育還關系到成千上萬人的就業，關系到進城務工人員的培訓，與經濟社會發展實際聯系非常緊密、非常直接。”[1]發展職業教育是促進就業或實現再就業的重要條件。(3)解決“三農”問題。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。大力發展農村職業教育，“能夠提高廣大農民的職業技能和轉移就業能力。”[1](4)促進經濟社會發展和社會公平。溫家寶說：“大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，也是促進社會公平的需要”，“職業教育就是面向人人、面向全社會的教育”。[1]也就是說，職業教育是面向平民的教育，從而使人人都能受到的教育。因此，發展職業教育能夠促進社會公平。(5)推動現代化事業向前發展。“中國的職業教育普遍發展了，整個社會就進步了，我國的新型工業化、農業現代化水平就會提高，整個現代化事業就會向前發展。”[1]

二、溫家寶職業教育思想的現實意義

溫家寶的職業教育思想，是中國特色的職業教育實踐經驗的理論總結，是馬克思主義職業教育思想中國化的重要理論成果，具有重要的現實意義：一方面，在理論上豐富和發展了馬克思主義職業教育理論；另一方面，在實踐上指導和促進了中國職業教育的發展。

(一)在理論上豐富和發展了馬克思主義職業教育理論

馬克思在年輕是就提出自己的職業理想：“如果我們選擇了最能為人類幸福而勞動的職業，那么，重擔就不能把我們所壓倒，因為這是為人類而獻身。”其實，馬克思主義職業教育思想主要集中在《資本論》中，以人的自由全面發展為職業教育的終極價值目標。毛澤東職業教育理論、鄧小平職業教育理論、江澤民職業教育理論及胡錦濤職業教育理論等，都是對馬克思主義職業教育理論的繼承和發展，都是馬克思主義職業教育理論中國化的結晶。溫家寶作為當代中國的馬克思主義者，提出“職業教育是面向人人的教育、面向整個社會的教育”；“必須高度重視職業教育，要把職業教育擺到更加突出更加重要的位置”；“合理調整職業教育的內部結構，促進各級各類職業教育的協調發展”；“實施素質教育，培養高素質勞動者和技能型人才”；“加強職業教育師資培養和培訓，打造高水平的‘雙師型’教師隊伍”，等等，都是對中國特色的職業教育實踐經驗的理論總結，既有繼承性的因素，又有獨創性的因素。因此，溫家寶的職業教育思想，在理論上豐富和發展了馬克思主義職業教育理論。

(二)在實踐上指導和促進了中國職業教育的發展

中國特色的職業教育實踐需要正確的職業思想來指導，正確的職業教育思想指導和促進了中國特色職業教育的發展。溫家寶的職業教育思想，是中國特色的職業教育實踐經驗的理論總結，是馬克思主義職業教育思想中國化的重要理論成果，不僅為中國職業教育事業的發展指明了方向，而且，有力地促進了中國職業教育的發展。據《中國職業教育發展報告(2002—2012)》顯示：“十年來，我國各級各類職業院校畢業生達7 265萬人。”“2011年，我國中等和高等職業學校在校生總數超過3 000萬人，依托學校和教育機構開展的各類培訓達6 000多萬人次。”“數據顯示，中職占高中階段教育招生數的48.89%，高職占普通高等教育招生數的47.67%，初步實現了中央提出的普通教育和職業教育規模‘大體相當’的目標。”[2]可見，十年來，中國職業教育得到較大的發展，為經濟社會發展和現代化建設輸送了大量的生產、服務、管理第一線所需要的高素質勞動者和高技能人才，進而為經濟社會發展注入了新鮮血液和提供了強大動力。同時，也為黨的十八屆三中全會提出的“加快現代職業教育體系建設”的宏大目標奠定了堅固的基礎。

參考文獻：

[1]溫家寶.溫家寶談教育[M].北京：人民教育出版社,2013:84,115,483,6,115,143,83,85,87,195,86,84-85,143,2,483,12,87,478,80-84,479,480-481,114,87,483,485.

[2]劉紅.職教十年：中國特色職業教育發展之路——《中國職業教育發展報告(2002—2012)》發布[J].中國職業技術教育,2012(31):13-21.

[責任編輯金蓮順]