地方傳真

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對社區減負“動真格”

日前，江蘇省灌云縣下發《減輕村(社區)負擔專項治理行動重點工作任務分解落實方案》，對社區減負"動真格”。《方案》保留國家、省、縣級創建和達標評比項目34項，村(居)用房正門只懸掛黨組織和村(居)委會兩塊牌子。實行村(居)蓋章準入制，村(居)蓋章證明項目原則上保留21項，未于準入的蓋章項目一律歸口辦理。按照村級"四有一責”建設要求，村活動室保留9個。對組織機構、工作任務、考核指標、創建評比等延伸到村(居)的，均實行準入制度。

(灌云縣民政局 丁茂柏)

加大資金審核確保惠殘資金落到實處

山東省充州區鼓樓街道辦事處在0～6歲殘疾兒童生活補貼、殘疾中小學學生生活補貼和低保貧困殘疾人家庭子女中小學生活補貼、一級重度生活不能自理殘疾人(16～59歲)護理補貼、幫扶自主創業殘疾人補貼等惠殘資金審核發放過程中，層層把關，反復審核，自覺接受社會監督。加大政策宣傳力度、實施符合享受惠殘政策的殘疾人信息公開，確保助殘惠殘資金真正落實到需要幫助的殘疾人手中，同時在低保救助、大病救助等各類救助中向殘疾人傾斜，彰顯惠殘政策落實的公開、公平、公正。截至目前，累計已為殘疾人發放各類救助金超過10萬元。

(充州區鼓樓街道辦事處 李濤)

延伸服務 拓寬渠道開展救助“溫暖行動”

云南省陸良縣在全縣范圍內開展"寒冬送溫暖”救助行動，組織工作人員及車輛對縣城的橋梁、涵洞、垃圾箱、繁華地段進行拉網式的巡查，對滯留在街頭巷尾的流浪人員進行多方位的救助。建立救助應急隊伍，加大巡查的頻率和覆蓋面。向社會公布救助電話，充分調動城市管理人員、治安巡邏人員、環衛工人、司機、鬧市區店主的積極性。同時與公安、司法、人社部門形成聯動機制，積極幫助困境未成年人及流浪乞討人員及時獲得社會救助、就業援助、法律援助等方面的政策指引和服務保障。從而打造了人性化、溫情化的陸良救助名片。

(曲靖市陸良縣民政局 李星易)

申請農村低保須過“四關”

日前，安徽省天長市出臺政策，全面推行"陽光低保”。天長市規定，在具體操作中，困難戶個人提出低保申請后，必須經過村民小組集體評議、行政村初審、村民代表大會討論決議、鎮(街道)政府會審等"四道關”，然后逐級上報。誰是最需要救助的人，誰該享受低保，由群眾說了算。天長市還堅持讓低保戶"曬太陽”，各行政村對農村低保政策、農村低保申報、審批程序、低保戶基本情況等內容進行公開公示，把政策交給農民群眾，接受群眾監督，堅決堵住"人情低保”"關系低保”。

(天長市紀委 金祥 范正磊)

“雙管齊下”圓滿實現農村社區全覆蓋

為促進城鄉一體化的發展目標，安徽省黃山市徽州區雙管齊下確保農村社區建設穩序推進。出臺了《徽州區開展農村社區建設工作的實施意見》，對農村社區建設的指導思想、基本原則、主要目標、農村社區建設的主要內容、實施步驟、措施保障作了明確規定。2012年該區51個行政村完成農村社區驗收42個，覆蓋率達到82.4%，2014年11月開始，新一輪的驗收工作再次展開，剩余的九個農村社區全部通過考察驗收，圓滿實現了全區農村社區全覆蓋。

(黃山市徽州區民政局 謝婕芳)

出臺地名管理辦法推進地名工作邁進法律化軌道

日前，經河南省安陽市政府批準出臺了《安陽市地名管理辦法》。新《辦法》體現了以下特點:第一次明確規定專業區、專業設施、賓館(酒店)、商場、寫字樓等大型建筑物及居民住宅區名稱的審批程序和權限。新《辦法》特別增加了賓館(酒店)、商場、寫字樓等大型建筑物及居民住宅區名稱的命名、更名，由其產權人或者管理人將擬用名稱向所在地市、縣(市)民政部門備案。第一次將道路標志牌、門牌等地名標志的設置與管理經費列入財政預算，在法律法規層面對資金進行保障。新《辦法》對道路的長度、寬度為依據進行明確命名的程序和權限及門牌的編制設置。

(安陽市民政局 王國紅 徐慕昌 馮琳)

三到位確保村兩委換屆成功

湖北省宜城市從2014年9月底啟動村"兩委”換屆選舉工作至12月中旬結束，通過有力措施使轄區內190個村"兩委”換屆選舉全部成功。一是大力宣傳，堅持程序步驟到位。統一印制31種材料發往鄉鎮和村委會，使各村組織程序一致，有效地保證了換屆工作程序的嚴肅性。二是強化督辦，堅持依法選舉到位。該市成立了10個督導組，督促各村按照法律規定程序開展依法選舉，接受群眾監督。三是嚴明紀律，堅持組織引導到位。成立了市村"兩委”換屆選舉工作領導小組和10個督導組，以強有力的組織手段，確保指導"兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

(宜城市民政局 楊貴 余學紅)

五舉措做好“寒冬送溫暖”救助工作

安徽省廬江縣民政局積極采取多種措施，扎實做好"寒冬送溫暖”救助工作，確保街頭流浪乞討人員安全過冬。一是成立組織。成立了以主要負責人為組長的冬季流浪乞討人員救助工作領導小組。二是完善預案。及時修訂完善了冬季流浪乞討人員救助應急預案。三是購置物資。投入資金近2萬元，購買了御寒物資及生活用品。四是加強巡查。成立了12個義務巡查小組，24小時巡查，主動救助。五是部門聯動。加強同公安、衛生、城管、氣象等部門的溝通聯系，形成聯動機制，適時啟動應急預案，確保街頭流浪乞討人員得到及時有效救助。

(合肥市廬江縣雙擁辦 姚大高)

加強黨風廉政建設護航民政發展

今年以來，江蘇省宿遷市民政局結合實際開展了一系列廉政文化活動。專門成立了"一把手”任組長，分管領導任副組長，各處室負責人為成員的黨風廉政建設工作領導小組，建立健全相關制度。把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育的總體部署，納入全體干部職工學習、培訓主題計劃。加大督查力度，不定期組織民政效能督查、通報，并專門聘請了15名低保辦理專項整治群眾監督員，對"人情保、錯保”專項整治進行督查。設立并懸掛反腐倡廉主題教育牌匾，營造風清氣正的社會氛圍。通過一系列活動著力打造廉政品牌文化，護航民政事業清風揚帆再起航。

(宿遷市民政局 邱權)

完善社會福利體系關愛特殊困難群體

近日，河北省衡水市政府辦公室印發《關于加強城市"三無”老人保障工作的實施意見》。根據《意見》規定，該市60周歲以上城市"三無”老人自2015年2月1日起，將全部由政府財政提供保障予以供養，供養標準為本人戶籍所在縣(市區)上年度城鎮居民人均可支配收入的50%(集中居住供養)和45%(分散居住供養)。在醫療保障方面，縣級財政將劃撥專項資金，用以支付城市"三無”老人參加城鎮居民基本醫療保險的參保費用，其制度內醫藥費自付部分參照農村"五保”對象救助政策予以救助。除此之外，每名城市"三無”老人每年還可以享受一次免費體檢，并可憑相關證明，在當地醫療機構享受普通門診掛號和家庭病床出診的費用減免優惠服務。

(衡水市民政局 季鐵莊 王志廣)

規范避災安置場所建設增強災害防御能力

浙江省青田縣規范避災安置場所建設，保證避災安置場所安全、規范、有序運作，成效明顯。2014年全縣新增村級避災安置場所40個，對原有存在安全隱患的5個避災安置點及時進行了重新選址。截至2014年底，全縣共有避災安置場所184個，面積達7.5萬平方米，可以同時容納51667人避災，其中鄉鎮級避災安置場所33個，實現了全覆蓋，村(社區)級達151個，覆蓋率達35.28%。避災安置場所標志牌和指示牌設置率達100%，有力地增強了該縣災害防御能力。

(青田縣民政局 陳媚)

社區居委會參與物業服務企業考評定級

近日，山東省日照市出臺文件，明確規定社區居委會參與物業服務企業年度信用等級評定。《辦法》規定，街道(社區)對物業企業的信用考評，小區(項目)所在地已成立社區的由社區負責，沒有成立社區的由街道負責;街道(社區)于每年初對上年度物業服務企業信用情況進行考評。同時，協調組織部分業主對物業服務企業信用進行評分，其中，成立業主委員會的，以業委會為主組織業主，未成立業委會的，由社區居委會或街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織居民代表、樓長、網格員。這一辦法的實施，將有利于社區居委會加強對物業服務企業的指導和監督，更好地服務于社區居民。

(日照市民政局 尹秀英)

26家照料中心由為老社會組織托管

2014年，浙江省桐鄉市倡導"讓專業的組織，做專業的服務”的養老服務理念，通過政府補助、協調指導等形式大力推進社會力量參與養老服務工作，積極探索向社會組織購買養老服務。截至2014年底，該市建成村(社區)居家養老服務照料中心118家，與為老社會組織簽約托管的有26家，占全市總數的22%。2015年，該市力爭通過協調、座談會、交流會、培訓等形式，積極探索向有需求的老年人提供日間照料、衛生保健、家政服務、精神慰藉等服務，實現養老居家化、運作社會化、服務項目化、績效評估化的目標，特別是要把由為老社會組織托管的26家居家養老服務照料中心打造成全市的示范和榜樣，促進全市養老事業更好地發展。

(桐鄉市民政局 趙紅 沈娟)

全面構筑立體式民生救助新格局

2014年，陜西省白水縣民政局建立起以最低生活保障、農村五保供養等救助為基礎，以醫療救助、臨時救助等專項救助為支撐，以其他救助和社會幫扶為補充的全方位的立體式社會救助體系。一是"陽光普照”惠民生。嚴格實施極困戶、特困戶和貧困戶三檔救助，全面實施財政惠民補貼卡形式發放，確保救助對象能夠及時得到救助。二是"一站式服務”解民憂。經統計，今年共有235名基本對象在定點醫院就醫，支出醫療救助金36.3511萬元。三是"千戶幫扶”暖民心。在6鄉鎮辦事處9個村實施受災困難群眾千戶幫扶工程，幫扶困難群眾136戶，超額完成市局110戶幫扶任務。

(白水縣民政局 馬曉虹 劉琳)

多舉措力求提升特困人員供養水平

安徽省碭山縣多舉措進一步提升特困人員供養水平。一是加強組織領導。建立健全"政府領導、民政主管、部門協作、社會參與”的工作機制，依法保障他們的合法權益。二是健全調整機制。加強特困人員供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度之間的銜接，切實保障其基本生活。三是強化監督管理。將城鄉特困人員信息納入低保信息管理系統，將申請條件、審核程序、供養標準等情況向社會公布，接受社會監督。四是動員社會參與。積極動員社會力量通過慈善捐贈、公益活動等方式參與特困人員供養服務，引導、鼓勵企事業單位、社會團體以及個人認助特困人員供養對象。

(碭山縣民政局 陳莎莎)

“五點”狠抓黨建工作

2014年，湖北省樊城區民政局突出抓好機關黨組織五點建設，有力促進民政事業發展進步。一是始終把思想建設作為出發點，不斷提高機關干部思想政治素質。通過組織討論、網絡學習等多種形式，全力打造學習型機關。二是始終把組織建設作為著力點，不斷增強基層黨組織的生機與活力。建立目標考核機制，強化領導班子的整體合力。三是始終把作風建設作為突破點，不斷提升機關優良作風和良好形象。不斷增強民政干部依法行政、開拓創新、協調配合和做群眾工作四種能力。四是始終把反腐倡廉作為關鍵點，不斷營造風清氣正的機關發展環境。把黨風廉政建設落實到各分管領導和責任科室，層層簽訂目標責任書。五是始終把制度建設作為落腳點，不斷完善制度體系和長效機制。從反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面加強制度建設。

(樊城區民政局 孔珊珊)

建立“四種”機制大力解決急救難

內蒙古自治區赤峰市松山區民政局建立了急難救助申請處理機制。松山區及轄區各鄉鎮街道分別成立了領導小組及辦公室，制定了"首問負責制”和"分辦轉介”等工作制度。建立了"雙層復式”救助機制。根據求助對象的求助類型，屬于哪個部門的問題，直接轉到哪個部門限期解決;需幾個部門共同處理的，由領導小組召開會議協調解決。建立了救助對象主動發現機制。通過信息網絡及時發現和上報突發事件、意外事故、罹患重病等急難事項，做到早發現、早救助、早干預。建立了救助信息共享對接機制。以社會救助中心為依托，建立了救助資源與救助需求信息對接平臺，形成了各方力量協同開展急難救助的工作合力。通過"四種”工作機制，實現了群眾"求助有門、受助及時、解急救難”的工作目標。

(赤峰市松山區民政局 王曉輝)

四項措施推進第二次全國地名普查工作

甘肅省瓜州縣采取四項措施確保地名普查工作有序展開，有力推進。一是領導重視，組織有力。設立了縣地名普查辦公室;各鄉鎮均按要求成立領導小組及辦公室。二是統一部署，分工明確。明確了普查任務、普查范圍、普查內容、成員單位職責、實施步驟。三是人員經費，保障有力。為縣地名普查辦調配專職工作人員3名，鄉鎮、成員單位確定普查員72名;并根據工作需要先期撥付地名普查經費20萬元。四是搞好培訓，廣泛宣傳。精心組織了43名普查員參加的業務知識和普查技能培訓班，并集中開展了地名普查進機關、進社區、進鄉村等宣傳活動。

(瓜州縣民政局 王積兵)

涉農協會幫助農民增收近千萬元

近年來，山西省臨猗縣在農業生產中不斷發展農民協會，幫助農民朋友增收致富。目前，該縣已發展涉農協會18家，會員有萬余人。各類涉農協會以轉變農業生產方式、提高農業綜合能力和農民增收為目標，以現代化、產出化、規模化農業為建設重點，積極開展送政策、送技術、送服務活動，在幫助會員得到實惠的同時，也帶動了相關行業的迅速發展。據統計，2014年，該縣18家涉農協會組織下鄉活動200余次，傳授農業新技術23項，幫助農民增收近千萬元，有力地促進了該縣的農業發展。

(臨猗縣民政局 姚軍陽)

打造“五保精神康復院”新模式

近日，四川省宣漢縣民政局投入資金1200萬元，與該縣縣人民醫院聯手合作，將該院主分院舊住院樓病房，改建成宣漢縣五保精神康復院，實行醫養結合，打造"五保精神康復院”嶄新模式。根據《五保供養工作條例》"精神病人、傳染病人不得入住敬老院”之規定，這些散居全縣各地且居住環境極差的五保對象無人照料，自理能力極差，不能按時吃藥，經常發病住院，反復接送、反復治療經費開支太大。"五保精神康復院”的建立從根本上解決這部分特殊弱勢群體的吃、穿、住、醫、養問題，徹底解決了五保精神病人的后顧之憂，維護了社會穩定。 (

宣漢縣民政局 王先奎)

早部署全面做好春節前各項工作

重慶市奉節縣民政局早籌劃、早準備、早部署做好春節前各項工作。一是嚴格民政資金的發放管理和使用。要求各鄉鎮、街道民政辦務必在1月底前將民政專項資金發放到位，切實做到對象準確，手續完善。二是妥善做好"8·31”洪災災民生活救助安置工作。加強冬春災民生活救助，保證災民有飯吃有衣穿，有住所。三是組織開展春節前困難群眾慰問工作。明確慰問對象，將黨和政府的關心、溫暖送到困難群眾家中。四是加強鄉鎮敬老院管理。撤并入住率較低的敬老院，暫時保留入住人員在10人以上的敬老院。五是抓實抓牢安全和信訪穩定工作。加大安全生產隱患排查，妥善安置上訪人員，切實做到消化分流、維護社會和諧。

(奉縣民政局 王斌 劉書行)

推行“三公開”實現“三滿意”

近年來，江西省九江市民政局推行"三公開”，大力拓寬退役士兵安置渠道，達到了退役士兵本人滿意、退役士兵原部隊滿意、接收單位滿意的"三滿意”目標。一是精心部署，確保安置計劃公開。該局把退役士兵安置工作和加強人文關懷結合起來，增強退役士官崗位安置的質量效益。二是科學組織，確保考試成績公開。按照由市人力資源和社會保障局負責組織人員命題并考試，由市民政局根據退役士兵本人服兵役年限和受獎懲情況對檔案進行考核，并將考試考核內容、范圍和成績均第一時間在網上予以公示。三是嚴密開展，確保選擇崗位公開。對入圍的事業單位安置計劃的退役士官，由其本人根據名次依次選擇安置計劃內的工作單位。

(九江市民政局 湯高峰)

民眾“點題”干部“解答”

湖南省安鄉縣民政局干部揣著沉甸甸的"考卷”，組成"假日民政”"夜間民政”和"流動民政”等幾支惠民服務隊，深入到各鄉鎮集市、大街小巷、田間地頭開展民眾"點題”，干部"解答”活動，接受群眾咨詢，解答群眾疑惑，送溫暖到群眾。同時還將關懷、幫扶弱勢群體作為"答題”的重要內容，堅持幫扶特困家庭和失獨家庭。該局自推行民眾"點題”、干部"答題”以來，在19個鄉鎮255個村及33個社區共已"解答”民眾"點題”600多個，群眾滿意率達98.9%。民眾訴求建檔率、答復率均達到了100%。

(湖南省安鄉縣民政局 何江南)

加強救災物資儲備庫安全管理工作

近日，新疆吐魯番地區民政局專門下發《關于進一步加強救災物資儲備庫安全管理的通知》，就救災物資儲備庫安全管理工作進行安排部署。要求要增強安全防范意識，認真查找漏洞和不足，及時修訂完善相關應急預案，健全用電用火管理制度，嚴防火災等事故發生。要認真落實防火、防潮、防水、防鼠、防盜等安全措施，加強對庫管人員消防常識、消防器材性能和使用方法的培訓，對儲備庫的消防器材及噴淋消防系統、通風設備進行定期檢查維護。同時要求春節前要進行一次全面的安全生產大檢查，消除事故隱患，確保救災物資儲備庫及存儲物資絕對安全。

(新疆吐魯番地區民政局 庫德熱提·尼扎木丁)

實施村務公開民主管理規范化建設培訓

為使村務公開民主管理工作規范化管理，近日，云南省耿馬縣村務公開民主管理工作領導小組辦公室，針對在督查中發現的問題，對全縣9個鄉鎮的9個試點村業務人員進行了集中培訓，培訓內容包括:村組織工作健全有力、村黨組織作用發揮、村務公開全面真實、民主決策科學規范、民主管理扎實有序、民主監督切實有效等六大類30小類。與此同時，要求在本村轄區的村民小組進行組務公開規范化建設，由村委會組織實施。通過培訓，9個試點村的業務人員得到了明顯提高，為按期完成打下了良好基礎。

(耿馬縣民政局 楊銀樹)