論“鄉財縣管”后鄉鎮政府會計監督職能的強化

唐成翠

摘要：“鄉財縣管”制度是中央繼農村稅費改革之后提出的又一重大財政措施，旨在要通過規范鄉鎮財政收入支出來緩解基層的財政難題，繼續鞏固農村稅費改革成果。

關鍵詞：“鄉財縣管”會計監督；職能強化

一、“鄉財縣管”后的鄉鎮政府會計系統的改變

“鄉財縣管”的實質是在鄉政府進行財政管理的地位下，財務自己的使用權和所有權不變，鄉鎮所享有的債權和債務不變的條件下，縣級財政在預算編制、統一收付、賬戶管理、采購統辦和票據統管方面對鄉鎮的財政收支進行監督和核算，目的是為了提升鄉鎮財政管理水平。而鄉鎮政府在其財政部門領導下編制預算、決算、和調整方案等，組織本級預算的執行。“鄉財縣管”是深化會計管理的必然產物，同時也是加強黨風建設的有效途徑。

在“鄉財縣管”以后，會計核算的結構確實發生了變化，也起到了承上啟下的作用，如此一來，雖然結算會計僅是一名過渡會計，不管賬務，但是由于鄉鎮政府在財政管理中處于主體地位，而且資金的使用權和所有權都沒有變，所以鄉鎮政府對資金分配或使用的結果負有完全的責任，那么鄉級政府就需要提升會計的監督職能。

二、鄉鎮政府會計監督職能的意義

（一）鄉鎮政府會計監督職能的含義

鄉鎮政府會計的監督職能是指經鄉鎮政府所授權的會計人員按照國家相關的法律法規和本單位在相關使用程序上的規定對鄉政府內部的各項經濟活動過程進行的全程核查和監督工作。……