我國新型農村社會養老保險經辦成本問題探析

作者簡介：李娜（1988—），女，漢族，湖南省新寧縣人，保險碩士，工作單位：湖南省湘潭市職業技術學院商學院。

摘要：2009年，新型農村社會養老保險開始在我國部分地區試點。在試點過程中，該制度需要消耗大量的人力、物力等資源成本，對經辦過程中成本耗費問題進行分析研究不僅能夠完善該項制度，而且有利于推廣該項制度。本文剖析了試點地區新型農村社會養老保險經辦過程中成本耗費問題并提出相應的對策建議。

關鍵詞：新型農村社會養老保險；社會保障；經辦成本

一、我國養老保險制度的沿革

養老保險制度是國家為保障公民在退休或者喪失勞動能力之后仍可維持正常生活水平而實行的一種福利制度。我國是一個農業大國，農業人口占有較大比重，農村社會養老保險可以基本保障農村老年人晚年生活質量，對于促進社會和諧穩定有著積極作用。在改革開放之后，我國農村社會養老保險制度大致經歷了兩個階段。第一個階段始于20世紀80年代中期，當時我國探索性地建立了農村社會養老保險制度（以下簡稱“舊農保”），1992年民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》，確定以縣為基本單位開展農村社會養老保險的原則。1998年我國政府正實施機構改革，農村社會養老保險管轄權由民政部轉交給勞動和社會保障部。在舊農保實行期間，因其籌資模式存在較大弊端而未能在農村中推廣。第二個階段始于2009年，當年國務院印……