農民土地征用補償款管理管理存在的問題與風險管控對策建議

朱美華

隨著城市化、工業化進程的日益加快，失地農民數量正在迅速增加。當前，失地農村的集體經濟實力不斷增長，但也面臨著許多新情況、新問題、新矛盾。例如土地征用補償資金如何管理使用、集體資產如何處置、失地農民的生活保障制度如何建立等問題，是一個不容忽視的問題。筆者在此就土地征用補償款的規范管理作個初探，僅供大家參考。

一、基本現狀

土地補償款是農民用賴以生存的土地換來的，是農民養家糊口的保命錢，這筆款項對失地農民來說意味著什么，不言而喻。可是在不少地方，土地補償款并不能及時地、完整地送到農民手里，有的被扣留，有的被挪用，有的被侵占，有的被揮霍，而成了“誰都要啃一口的唐僧肉”。據筆者調查，某鄉鎮轄24個行政村，近10年企業占地面積為3316.45畝，其中：國有出讓1176.67畝、個人辦證772.08畝、集體辦證193.8畝、臨時用地920.04畝、綠化257.26畝，國有出讓及集體個人辦證率占64.60%，非法占用的占35.40%。辦證占用的征用土地補償款數額達1.06億元，個別鎮中村基本上無土地可種植。此款未發放到農戶手中，村以每年每畝1000元標準補助給農戶，補償款全部滯留在村級集體，被挪作他用或作為資本金投放到企業或個人，部分企業在幾個行政村都有借款，借款額高達1000萬元；個別企業已進入破產程序；少數個人借款長期外出不歸，無法聯系催收。農民征地補償款的安全得不到保障，農民的保命錢得不到安全，農村社會穩定也存在一定的不安因素和風險。……