淺談城管體制改革的困境與對策

作者簡介：徐嫚（1990.10-）性別：女，民族：漢族，籍貫：江蘇省連云港人，職務：學生，學歷：碩士研究生，單位：南京工業大學，研究方向：當代中國政治與行政。

摘要：我國城管的執法陷入尷尬處境，執法案件屢次發生，在全國引起強烈的反響，有些案件甚至導致地方性群體事件。因此，有必要結合社會熱點對城管執法體制的改革方向進行研究與探討。本文從多個方面綜合考慮，探索出一條適合中國國情的城管執法新路子。

關鍵詞：城管行政執法；體制改革；職能交叉；對策

2013年5月24日，22歲的女小販李盛燕帶著一歲多的女兒欣欣在廣州大道南靠近客村立交處占道擺賣番石榴，城管執法人員在試圖趕走李盛燕時與之發生沖突。2個月后，李盛燕委托律師起訴城管部門，這是我國廣州小販狀告城管的第一案，在全國范圍內引起廣泛關注。

2013年十八屆三中全會召開后，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發布。《決定》首次明確指出：“要深化行政執法體制改革，整合執法主體，相對集中執法權……理順城管執法體制，提高執法和服務水平。”中央將城管改革作為重大問題在《決定》中提及，是順應民意之舉，城管體制改革迫在眉睫。

一、我國城管現行體制的困境

在這場城管與民眾利益的對峙中，與“處于弱勢位置”民眾進行比較，城管卻淪為這次改革中的承擔主體，廣泛的社會新聞媒體報道讓城管在日常執法工作中面臨困難，無法正常開展執法工作，最后導致城管執法陷入了比較尷尬的處境，由于城管體制建設不完善讓城管在執法過程中缺乏依據，當城管與民眾發生沖突時城管執法比較模糊。