2013年上海市部分普通高校專科層次自主招收三校生技能考試調(diào)查報(bào)告

陳嵩　張家寰　占小梅

摘 要 通過對(duì)上海市31所普通高校專科層次依法自主招收三校生技能考試的全面調(diào)查，針對(duì)考試技能含量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、學(xué)校間對(duì)考試的要求參差不齊、以及中高職專業(yè)不能完全對(duì)口等問題，從逐步改變考試形式內(nèi)容、進(jìn)一步加強(qiáng)考試的統(tǒng)一性、增加行業(yè)企業(yè)的參與度、以及編制中高職統(tǒng)一專業(yè)目錄等方面提出進(jìn)一步規(guī)范和完善高等職業(yè)教育技能考試制度的建議。

關(guān)鍵詞 上海；高職院校；自主招生；三校生；技能考試

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）28-0029-07

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)以及《教育部關(guān)于做好2011年普通高等學(xué)校招生工作的通知》（教學(xué)[2011]2號(hào)）和《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2013年上海市部分普通高等學(xué)校專科層次實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)方案的通知》（滬教委學(xué)[2013]3號(hào)）等文件精神，2013年上海市在部分高校專科層次繼續(xù)實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)。試點(diǎn)院校依法自主進(jìn)行入學(xué)考試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施招生錄取，針對(duì)應(yīng)屆三校生、歷屆三校生、歷屆高中生及高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)不全的應(yīng)屆高中生，采用聯(lián)合命題、統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試與高校測(cè)試相結(jié)合的辦法實(shí)施錄取。藝術(shù)類專業(yè)招生專業(yè)測(cè)試由招生高校自主決定測(cè)試內(nèi)容，自主考試。各校依法自主招生章程須經(jīng)教委核準(zhǔn)后備案。

為進(jìn)一步推進(jìn)普通高校分類招生考試改革工作，引領(lǐng)中等職業(yè)教育教學(xué)改革，根據(jù)上海市教委要求，對(duì)實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)高職院校的三校生技能考試情況進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)高職招生考試實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)、存在問題，進(jìn)一步規(guī)范、完善高等職業(yè)教育招生中技能考試制度。受市教委學(xué)生處委托，由上海市教科院職成教研究所實(shí)施調(diào)查工作，課題組組織有關(guān)高職高專招生、考試方面的專家，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，對(duì)實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)的33所高職院校進(jìn)行調(diào)查，按要求反饋的學(xué)校31所，回收率為94%。

一、上海高職自主招生改革概況

（一）自主招生改革試點(diǎn)

為適應(yīng)高等教育招生改革發(fā)展的形勢(shì)，積極探索高等職業(yè)教育招生錄取的新辦法，實(shí)行多元化綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，使一部分有特長(zhǎng)、對(duì)專業(yè)有強(qiáng)烈興趣的學(xué)生能夠進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面開展，2005年上海率先在全國(guó)實(shí)行高職院校自主招生改革試點(diǎn)。經(jīng)上海市教委批準(zhǔn)，上海杉達(dá)學(xué)院、上海建橋?qū)W院、上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所民辦院校進(jìn)行專科層次依法自主招生改革試點(diǎn)，首批計(jì)劃招生855人。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展和招生制度改革的不斷深化，上海加快了高職院校依法自主招生改革步伐，試點(diǎn)學(xué)校逐年增加，2007年試點(diǎn)學(xué)校增加至11所，計(jì)劃招生數(shù)5660人；2010年試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)一步上升至24所，計(jì)劃招生數(shù)10800人；2013年試點(diǎn)學(xué)校達(dá)33所，計(jì)劃招生數(shù)10357人。

目前全市實(shí)行專科層次依法自主招生改革試點(diǎn)的33所高等院校中，獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校27所，占總數(shù)的82%；本科院校（二級(jí)學(xué)院）6所，占總數(shù)的18%；公辦學(xué)校19所，占總數(shù)的58%；民辦學(xué)校14所，占總數(shù)的42%。

（二）自主招生規(guī)模

據(jù)調(diào)查，2013年31所自主招生學(xué)校實(shí)際招生10396人，超過計(jì)劃招生數(shù)，平均每所學(xué)校招生規(guī)模為335人。但各校招生規(guī)模差異較大，招生人數(shù)最高的達(dá)676人，而招生人數(shù)最低的僅69人。招生數(shù)在400人以上（含400人）的學(xué)校10所，合計(jì)招生數(shù)為5519人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)在200～399人的學(xué)校14所，合計(jì)招生數(shù)為3981人，占招生總數(shù)的38%；招生數(shù)少于200人的學(xué)校7所，合計(jì)招生數(shù)905人，占招生總數(shù)的9%。

（三）三校生招生情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年31所學(xué)校自主招生中實(shí)際招收三校生7097人，占自主招生總數(shù)的68%，平均每所學(xué)校招收三校生230人，各校之間招生規(guī)模存在顯著差異，招生人數(shù)最高的達(dá)528人，而招生人數(shù)最低的僅17人。招生數(shù)高于300人的學(xué)校有9所，合計(jì)招生3657人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)為200～299人的學(xué)校16所，合計(jì)招生3124人，約占招生總數(shù)的44%；招生數(shù)低于100人的學(xué)校6所，合計(jì)招生1677人，僅占招生總數(shù)的4%。

二、自主招收三校生技能考試情況

多年來(lái)，上海一些高職院校積極探索自主招生改革，提出了基于職業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)踐技能的人才評(píng)價(jià)方式，推出了專科層次依法自主招生改革試點(diǎn)方案，注重以學(xué)生發(fā)展為核心，改革創(chuàng)新職業(yè)教育人才選拔、培養(yǎng)的理念和方式。根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2013年上海市部分普通高校專科層次實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)方案的通知》（滬教委學(xué)[2013]3號(hào)），對(duì)于不使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)和素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或校考成績(jī)組成，試點(diǎn)院校以錄取總分結(jié)合學(xué)校的校測(cè)從高分到低分擇優(yōu)錄取。統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)滿分150分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)和校考成績(jī)滿分均為100分，但統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占比不得低于錄取總分的50%。藝術(shù)類專業(yè)考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時(shí)統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)及素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或校考成績(jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，31所院校中藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，非藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校29所，有2所學(xué)校只招藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生。參加自主招生的三校生技能考試學(xué)生共計(jì)12655人，按市教委有關(guān)規(guī)定，自主招生的三校生技能考試分為統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試和校考技能測(cè)試。其中校考技能測(cè)試是學(xué)校根據(jù)各專業(yè)要求自行組織的考試，形式包括筆試、操作考試和面試。

（一）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試

統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試由33所試點(diǎn)改革院校聯(lián)合統(tǒng)一組織，是必考項(xiàng)目。考試的主要內(nèi)容包括藝術(shù)人文、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、生活英語(yǔ)、科學(xué)常識(shí)等，試題滿分值為150分，適用于所有專業(yè)。參加自主招生技能考試的三校生，必須參加統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試。按市教委的有關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占錄取總分的比例不得低于50%，藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，31所學(xué)校的所有專業(yè)招生全部按要求采用了統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試，滿分為150分，見表2。

（二）素質(zhì)技能測(cè)試

素質(zhì)技能測(cè)試的主要內(nèi)容包括法律道德、時(shí)事政治、心智禮儀、生涯規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)管理、信息科技等，滿分為100分，適用所有專業(yè)。素質(zhì)技能測(cè)試屬于選考項(xiàng)目，試點(diǎn)院校必需在素質(zhì)技能測(cè)試、校考技能測(cè)試兩者中至少選一。

據(jù)調(diào)查，31所學(xué)校中有20所學(xué)校采用素質(zhì)技能測(cè)試，約占總數(shù)的65%。其中，招生非藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)校29所，采用素質(zhì)技能測(cè)試的學(xué)校20所，約占69%；藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，采用素質(zhì)技能測(cè)試的學(xué)校4所，約占24%。大部分學(xué)校的素質(zhì)技能測(cè)試滿分設(shè)定為100分，有2所學(xué)校的素質(zhì)技能測(cè)試滿分分別設(shè)定為60分和70分。

（三）校考技能測(cè)試

校考技能測(cè)試，由各學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)要求、結(jié)合學(xué)校的具體情況自行組織命題。具體考試方式有筆試、操作和面試等。

1.校考筆試

校考筆試由招生學(xué)校自行組織命題，考試以書面形式完成。考試內(nèi)容與專業(yè)密切相關(guān)，主要是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，美術(shù)類專業(yè)的筆試主要考素描、色彩等，外語(yǔ)類專業(yè)的筆試考聽力、閱讀等。

據(jù)調(diào)查，采用筆試的學(xué)校23所，占總數(shù)的74%。其中，藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，采用筆試的16所，約占94%；招生非藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)校29所，采用筆試的13所，約占45%。大部分學(xué)校筆試的滿分為100～200分，平均值為124分。藝術(shù)類素描、色彩考試的滿分值最高為200分，外語(yǔ)專業(yè)聽力考試的滿分最低為30分。

2.校考操作

校考操作由學(xué)校自行組織命題，主要通過操作設(shè)備或應(yīng)用肢體動(dòng)作技能完成考試，如烹飪專業(yè)考烹飪操作，數(shù)控技術(shù)專業(yè)考數(shù)控機(jī)床操作等，考試內(nèi)容主要是專業(yè)技能，一般專業(yè)操作考試的滿分值不超過100分。

據(jù)調(diào)查，采用校考操作考試的學(xué)校有2所，其中烹飪專業(yè)以烹飪操作為主，分自選項(xiàng)目和規(guī)定項(xiàng)目?jī)煞N，考試時(shí)間60分鐘，滿分為100分；競(jìng)技體育專業(yè)主要考專項(xiàng)體育，考試時(shí)間60分鐘，滿分為100分。

3.校考面試

校考面試由學(xué)校自行組織命題，采用當(dāng)面考查測(cè)試形式。考試的主要內(nèi)容包括聲、臺(tái)、形、表等，主要適用于對(duì)外貌、身材、語(yǔ)言、舉止行為要求較高的專業(yè)，如影視表演、空乘、護(hù)理、外語(yǔ)類專業(yè)。

據(jù)調(diào)查，采用面試的學(xué)校12所，占總數(shù)的39%；其中，招生藝術(shù)類的專業(yè)5所，招生非藝術(shù)類專業(yè)的7所。各專業(yè)的面試滿分值存在很大差別，其中藝術(shù)類影視表演的面試分值最高，為200分，外語(yǔ)專業(yè)口試的分值最低，為20分，平均分值為76分。

三、考試成績(jī)計(jì)算方法

根據(jù)市教委關(guān)于不使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)和素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或校考成績(jī)組成。藝術(shù)類專業(yè)，考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時(shí)統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)及素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或校考成績(jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查，31所自主招生試點(diǎn)學(xué)校涉及專業(yè)多達(dá)幾十個(gè)，包括藝術(shù)類的美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視表演、舞蹈、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專業(yè)，非藝術(shù)類的外語(yǔ)、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技術(shù)、醫(yī)護(hù)、商貿(mào)、物流管理等各類專業(yè)。由于各學(xué)校對(duì)各專業(yè)的具體要求不同，考試類型、分值、權(quán)重不同，成績(jī)計(jì)算方法也各不相同。大部分學(xué)校成績(jī)計(jì)算方法有2～3種，分藝術(shù)類專業(yè)、一般專業(yè)，還有其他如外語(yǔ)、護(hù)理、空乘等專業(yè)。有的學(xué)校招收多個(gè)藝術(shù)類專業(yè)，考試類型不同、成績(jī)計(jì)算方法也不同。現(xiàn)將各學(xué)校進(jìn)行分專業(yè)錄取的幾十種成績(jī)計(jì)算方法，歸納為以下幾類：

（一）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+素質(zhì)技能測(cè)試+加分

此計(jì)算公式，無(wú)校考技能考試，計(jì)算簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用這一公式計(jì)算的學(xué)校14所，全部用于非藝術(shù)類專業(yè)招生，見表3。其中統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)?yōu)?00分，加分為0～30分，有2個(gè)學(xué)校無(wú)各類加分，因此總分最高為250～280分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（二）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+校考技能考試

此計(jì)算公式，無(wú)素質(zhì)技能測(cè)試、校考操作、無(wú)加分，計(jì)算最簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算方法的學(xué)校3所，用于外語(yǔ)、空乘等非藝術(shù)類專業(yè)招生。其中統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，校考筆試成績(jī)?yōu)?00分，校考面試成績(jī)?yōu)?～100分，因此總分最高為250～295分，其中非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（三）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+校考筆試+加分

此計(jì)算公式，無(wú)素質(zhì)技能測(cè)試、校考操作、面試，計(jì)算較簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校10所，其中招生藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校7所，招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校3所。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分；校考筆試成績(jī)，非藝術(shù)類專業(yè)為100分，藝術(shù)類專業(yè)100～200分，考素描、色彩的成績(jī)合計(jì)為200分，除1所學(xué)校無(wú)加分外，其余加分為20～30分，因此錄取總分最高為280～350分，其中非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（四）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+校考面試+加分

此計(jì)算公式，無(wú)素質(zhì)技能測(cè)試、校考筆試、校考面試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校3所，其中招生藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校1所，招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校2所。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分；校考面試成績(jī)，非藝術(shù)類專業(yè)為100分，藝術(shù)類專業(yè)200分；加分為0～30分，因此錄取總分最高為250～380分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（五）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+校考筆試+校考面試+加分

此計(jì)算公式，無(wú)素質(zhì)技能測(cè)試、校考操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校2所，用于醫(yī)護(hù)類專業(yè)招生。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，校考筆試成績(jī)?yōu)?0～100分，校考面試成績(jī)?yōu)?0～50分，加分為30分，因此總分最高為260～300分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（六）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+素質(zhì)技能測(cè)試+校考筆試+加分

此計(jì)算公式，無(wú)校考操作、面試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校5所，其中，招生藝術(shù)類專業(yè)2所、非藝術(shù)專業(yè)3所。統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)?yōu)?00分，校考筆試成績(jī)?yōu)?0～200分，加分為20～30分，因此總分最高為300～470分。有1個(gè)招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例低于50%。

還有些學(xué)校的成績(jī)計(jì)算較復(fù)雜，有的總分計(jì)算公式中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重不同，需乘以不同的系數(shù)。有的學(xué)校在統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試后計(jì)算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分?jǐn)?shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分?jǐn)?shù)的70%作為藝術(shù)類專業(yè)的考試資格線，再通過校考筆試或面試，按高分到低分錄取。

四、各類加分情況

依據(jù)教育部、上海市教委有關(guān)規(guī)定和加分政策，高職自主招生改革試點(diǎn)院校，實(shí)行多元化綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，采用職業(yè)資格證書加分、職業(yè)技能大賽加分、優(yōu)秀學(xué)生加分、教委政策加分、藝術(shù)體育類加分等，使一部分有特長(zhǎng)、對(duì)專業(yè)有強(qiáng)烈興趣愛好的學(xué)生能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

（一）職業(yè)資格證書加分

據(jù)調(diào)查，31所高職院校中實(shí)行職業(yè)資格證書加分的學(xué)校共計(jì)23所，占總數(shù)的74%；無(wú)職業(yè)資格證書加分的學(xué)校有8所，占總數(shù)的26%，其中有4所學(xué)校無(wú)任何加分。有12所學(xué)校實(shí)行證書免試，其中8所學(xué)校對(duì)全部招生專業(yè)均實(shí)行證書免試。

實(shí)行加分的學(xué)校中，不分專業(yè)加分的學(xué)校17所，加分值為5～30分，不同學(xué)校的加分值不同，見表4。按專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書加分的學(xué)校有6所，可分為語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)、旅游、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)、加工制造、餐飲和商務(wù)管理類大類，加分值分布為5～30分，其中計(jì)算機(jī)類加分值最高為30分，其他5類專業(yè)加分值較低。

（二）職業(yè)技能大賽加分

對(duì)參加職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生實(shí)行加分的有25所院校，占總數(shù)的81%。其中，有9所為全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)呒臃郑ń鹋篇?jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，加10～30分；有25所院校為上海市“星光計(jì)劃”技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)呒臃郑▊€(gè)人、團(tuán)體、單項(xiàng)或全能，加分值為5～30分。

（三）優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分

對(duì)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分，適用于全部專業(yè)。實(shí)行加分的學(xué)校有24所，占學(xué)校總數(shù)的77%。其中，16所學(xué)校對(duì)市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分，大部分學(xué)校加20分；18所學(xué)校對(duì)區(qū)縣級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分；7所學(xué)校對(duì)校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生和團(tuán)員加分，大部分學(xué)校加5～10分。

（四）教委政策加分

教委政策加分，包括少數(shù)民族、烈士子女、歸僑子女和臺(tái)灣青年，實(shí)行加分的學(xué)校有6所，占學(xué)校總數(shù)的19%。其中，烈士子女加分的學(xué)校有14所，加分為5～20分；少數(shù)民族、歸僑子女、臺(tái)灣青年加分的學(xué)校分別有16所、11所和7所，加分為5～10分。

（五）藝術(shù)、體育類加分

實(shí)行藝術(shù)類加分的學(xué)校僅1所，加分項(xiàng)目為電子琴和二胡類，加分值為15分。有6所學(xué)校實(shí)行體育加分，其中有5所學(xué)校要求至少達(dá)到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員才可加分，有1所學(xué)校只要達(dá)到國(guó)家三級(jí)運(yùn)動(dòng)員即可加分，加分值為15～30分。

五、存在的主要問題

通過對(duì)31所學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前自主招生中各學(xué)校的情況差異較大。一些學(xué)校經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已比較規(guī)范和具體；而有些學(xué)校由于起步晚，在規(guī)范性方面則相對(duì)差一些。同時(shí)，也存在一些比較普遍和突出的問題。

（一）招生考試中重理論、輕技能的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在技能考試成績(jī)占總分的比重偏低

根據(jù)市教委有關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)，“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”成績(jī)占錄取總分的比例不得低于50%；而對(duì)于是否組織校考技能考試、以及校考技能考試成績(jī)占總分的比例未作出具體規(guī)定。另外，雖然“素質(zhì)技能考試”也是一種有益的實(shí)踐探索，但其內(nèi)容畢竟還只局限于一些與基本素質(zhì)和基礎(chǔ)技能有關(guān)的通用性知識(shí)。調(diào)查表明，對(duì)“校考技能考試”并未予以真正重視是一種比較普遍的現(xiàn)象，尤其是需要?jiǎng)邮植僮骰蛎嬖嚨膶I(yè)。根據(jù)對(duì)31所學(xué)校的統(tǒng)計(jì)，只有12所學(xué)校的部分專業(yè)對(duì)“校考面試”有明確的分值要求，“校考操作”只有涉及藝術(shù)類和競(jìng)技體育類專業(yè)的三所學(xué)校有明確的分值，大部分學(xué)校的校考仍是停留在筆試上。

（二）技能考試的職業(yè)特色性、針對(duì)性和實(shí)踐性不強(qiáng)，缺少行業(yè)專家參與技能考試的命題

要體現(xiàn)不同專業(yè)的技能要求，只有通過分專業(yè)進(jìn)行的校考技能考試，特別是操作性技能考試才能反映出來(lái)。但在目前的高職自主招生中，有14個(gè)招生非藝術(shù)類專業(yè)的院校無(wú)校考技能考試；有些學(xué)校雖有校考但也未能體現(xiàn)專業(yè)技能的要求，比如數(shù)控技術(shù)、汽車維修、機(jī)電一體化等操作技能要求高的專業(yè)都不考操作，不能反映職業(yè)教育專業(yè)技能要求的特色。另外，目前高職自主招生中的技能考試是以高職院校自行命題為主，而參與命題的主要是學(xué)校專職的專業(yè)理論課教師，缺乏來(lái)自行業(yè)企業(yè)的技術(shù)專家和能工巧匠的參與，導(dǎo)致試題的客觀性和實(shí)踐性不夠強(qiáng)。有的學(xué)校招生規(guī)模較小，有的專業(yè)招收三校生不足10人，也難以按專業(yè)要求組織高質(zhì)量的考試。

（三）各校自主招生考試的項(xiàng)目和要求存在明顯差別，成績(jī)計(jì)算方法差異較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有以下一些情況：不分專業(yè)僅以考生的職業(yè)資格證書來(lái)替代技能考試，無(wú)論是招什么專業(yè)也無(wú)論證書是否相關(guān)；各校加分辦法不一致，有的學(xué)校無(wú)任何加分，有的學(xué)校加分項(xiàng)目較多、分值太高；不同學(xué)校、不同專業(yè)考試的成績(jī)計(jì)算方法各不相同，尤其是技能考試成績(jī)存在很大差別，有的學(xué)校技能考試分值100分，有的超過200分，有的學(xué)校成績(jī)計(jì)算較復(fù)雜，總分計(jì)算公式中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重不同，需乘以不同的系數(shù)，有的學(xué)校在統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試后計(jì)算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分?jǐn)?shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分?jǐn)?shù)的70%作為藝術(shù)類專業(yè)的考試資格線，再通過校考筆試或面試，從高分到低分錄取。

（四）中職和高職的專業(yè)設(shè)置差異較大，對(duì)口情況不明確

根據(jù)2004年教育部高等教育司頒布的《中國(guó)普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（建議方案）》和2010年教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，高職與中職的專業(yè)分類、專業(yè)設(shè)置存在較大差異，致使有的高職專業(yè)無(wú)對(duì)口中職專業(yè)，而有的中職專業(yè)無(wú)對(duì)應(yīng)的高職專業(yè)。由于目前尚無(wú)高職針對(duì)三校生招生的專業(yè)指導(dǎo)性目錄，不少高職院校對(duì)招生專業(yè)所對(duì)口的中職專業(yè)及相應(yīng)職業(yè)資格證書不清楚，對(duì)于中職畢業(yè)生報(bào)考對(duì)口高職專業(yè)也無(wú)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，許多中職生對(duì)報(bào)考的高職專業(yè)不熟悉，導(dǎo)致中職生報(bào)考對(duì)口高職專業(yè)的比例較低。

六、改進(jìn)措施與建議

（一）增加技能考試成績(jī)占錄取總分的權(quán)重

從種類上分，目前高職自主招生主要由“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”、“素質(zhì)技能測(cè)試”、“校考技能測(cè)試”和“加分”四部分組成。其中“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”主要由教委統(tǒng)一組織，“素質(zhì)技能測(cè)試”由33所高職院校（聯(lián)盟）負(fù)責(zé)開展實(shí)施，“校考技能測(cè)試”由各院校自行組織開展，“加分”政策以教委為主制定、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際實(shí)施。

從標(biāo)準(zhǔn)上看，市統(tǒng)考試卷要盡量體現(xiàn)“三校生”入學(xué)后必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)，可以根據(jù)“三校生”考試大綱，分別對(duì)《語(yǔ)文》《數(shù)學(xué)》《外語(yǔ)》命題，各學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)任選二門作為測(cè)試試卷，這樣便于“三校生”復(fù)習(xí)。

從方法上講，目前在學(xué)校招生上文化考試已經(jīng)做到統(tǒng)一試卷，而技能考試應(yīng)給予各類高職院校更多自主權(quán)，不搞統(tǒng)一模式，以充分體現(xiàn)自主招生的特點(diǎn)，特別在自主招生的高中生中，應(yīng)該加大院校技能考試的比例，真正體現(xiàn)學(xué)院的自主權(quán)。

從權(quán)重上分配，高職招生的技能考試要反映職業(yè)教育的特點(diǎn)，調(diào)整總分中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重，學(xué)校技能考試成績(jī)所占比重提高為40%～50%，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的30%～50%，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)占總分的比例不超過20%。

（二）加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)人員參與技能考試命題工作，逐步強(qiáng)化技能考試的“含金量”

可從部分合作的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)企業(yè)中抽調(diào)相關(guān)人員，采取學(xué)校和企業(yè)共同合作的方式進(jìn)行考試題目的甄選。同時(shí)對(duì)不同人員要分類別進(jìn)行技能考試，對(duì)于沒有與報(bào)考專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書者，必須參加高職技能考試，技能考試項(xiàng)目要體現(xiàn)專業(yè)技能的要求。有相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員由人力資源和社會(huì)保障部門或行業(yè)組織專家實(shí)施技能考試。學(xué)校具有相應(yīng)職業(yè)技能鑒定考核站的可由學(xué)校按規(guī)定要求實(shí)施技能考試，無(wú)對(duì)應(yīng)職業(yè)資格考試的則由學(xué)校按照規(guī)定要求組織技能考試，多校招生同一專業(yè)的宜采用聯(lián)考。

（三）進(jìn)一步規(guī)范證書制度，統(tǒng)一高職自主招生錄取加分標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)考高職對(duì)口專業(yè)并具有相關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門或行業(yè)職業(yè)資格證書的考生，建議可免其技能考試。其技能考試成績(jī)計(jì)算的具體方法為：獲五級(jí)職業(yè)資格證書的按技能考試滿分的80%計(jì)算，獲四級(jí)及以上職業(yè)資格證書的按滿分的90%計(jì)算，上海市“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的考生按滿分計(jì)算；上海市“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽獲全能一等獎(jiǎng)、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的考生可免試入學(xué)。作為普通高校的招生錄取工作，應(yīng)體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，依據(jù)上海市教委《2012年上海市普通高校招生考試工作辦法》，建議規(guī)范高職院校招生錄取加分，各項(xiàng)的加分實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)就加分問題專題開會(huì)討論，在加分把握和掌控問題上保持相對(duì)一致，防止各高校為搶生源而自降門檻，造成惡性循環(huán)。

（四）制訂上海市高職招收三校生對(duì)口專業(yè)指導(dǎo)性目錄

為促進(jìn)中高職教育的有效銜接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中職畢業(yè)生報(bào)考相應(yīng)的高職專業(yè)繼續(xù)深造，建議由市教委組織制訂《上海市高職招收中職畢業(yè)生對(duì)口專業(yè)指導(dǎo)性目錄》，包括高職招生專業(yè)、對(duì)口中職專業(yè)、相應(yīng)的職業(yè)資格證書等，面向社會(huì)公開發(fā)布。凡中職畢業(yè)生報(bào)考對(duì)口的高職專業(yè)、專業(yè)大類者，可分別給予加20分、10分。

（五）不斷完善考試內(nèi)容與形式

統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試和校考技能考試都要根據(jù)專業(yè)要求，結(jié)合中職畢業(yè)生實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)不斷完善。考試形式要體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，考試內(nèi)容增強(qiáng)針對(duì)性和適用性，注重考生多元化人才選拔的主導(dǎo)方式，同時(shí)發(fā)揮各高校主觀能動(dòng)性，結(jié)合各自特點(diǎn)，注重考核考生的職業(yè)能力、職業(yè)興趣和綜合素質(zhì)，讓學(xué)生的優(yōu)勢(shì)、個(gè)性特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能專門人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。