全方位管控 項目零事故

□ 本刊記者 梁娟圣 通訊員 許冬青 何 影

全方位管控 項目零事故

□ 本刊記者 梁娟圣 通訊員 許冬青 何 影

由于總承包單位安全管理人員經驗不足，僅靠嚴細管理、嚴厲考核還不能促進現場管理，必須“手把手”幫扶。

廣州石化在熱電站3#、4#煤粉爐煙氣脫硫脫硝改造項目施工過程中，強化管理，從嚴管控，在長達13個月的工程建設中，克服了場地狹窄、工期緊、邊生產邊施工的困難，確保了項目事故為零。

嚴考核硬兌現治違章

2014年元宵節后第一周，廣州石化3#、4#煤粉爐煙氣脫硫脫硝工程復工，10多名施工人員在面積不到300平方米的區域內進行基坑開挖和破樁頭作業。一周內管理人員在現場查到14起違章作業，平均每天兩起。有著20多年安全管理經驗的項目HSE總監何明直撓頭，一個勁說：“難管！”

3#、4#煤粉爐煙氣脫硫脫硝項目工程總承包單位在國內同時承接10多個大型的脫硫脫硝工程，管理力量被攤薄，現場管理人員大部分剛參加工作沒幾年，管理經驗不足，根本管不住分包單位的“老油條”。

廣州石化加強直接作業環節的安全監管，嚴考核，硬兌現。加強對用火、受限空間、臨時用電、高空作業、作業防護等事故多發環節的重點監管，實行目標分解、按月考核、HSE監督檢查的網絡管理，全面推行“一停二罰三清理”，共查出施工隱患及違章作業3112起，發出隱患整改通知書1119份，發出考核通知書106份，考核承包商達73萬余元。對違章情節嚴重或多次違章的9名作業人員和施工單位實行清退或停工整頓處理，及時堵住HSE管理漏洞，現場安全狀況明顯好轉。

為了充分發揮現場監理、總承包商和分包商安全管理人員的作用，項目現場實施“1:3:4制”安全管理，即廣州石化每發現1個安全問題，監理公司、承包商要分別發現3和4個安全問題，并列入安全考核指標，每天嚴格兌現。這樣倒逼監理公司、承包商加大現場安全檢查力度，督促現場管理人員增強責任心，解決了現場管理人員對安全違章現象熟視無睹的問題。

幫扶式管理促安全

“何總監，您要再狠一點，不然的話我更管不住了。”總承包單位項目經理央求何明，讓何明哭笑不得，“被人威脅經常有，央求再狠一點還是第一次碰到。”

3#、4#鍋爐煙氣脫硫脫硝項目安全管理以嚴管出名，早在土建階段承包商就先后有兩名項目經理、3名安全經理被撤換。由于總承包單位安全管理人員經驗不足，僅靠嚴細管理、嚴厲考核還不能促進現場管理，必須“手把手”幫扶。幫扶式的安全管理為3#、4#鍋爐煙氣脫硫脫硝工程安全奠定了堅實的基礎。

為了改善總包現場安全管理不到位的被動局面，3#、4#爐脫硫脫硝項目經理、廣州石化副總工程師余薔對3支分包隊伍進行安全教育；分析現場情況和管理難點，對施工程序作進一步優化；落實防墜落防范措施，督辦總包單位安裝生命繩；對現場安全檢查進行部署。

廣州石化將工作重點放在各級分包隊伍上，對HSE管理基礎薄弱的分包隊伍進行重點幫扶，幫助其建立HSE組織架構，明確HSE責任，落實專職安全管理人員92名，杜絕建設工程“層層分包，包而不管”的現象。針對土建單位只有施工經理沒有HSE經理的情況，廣州石化HSE管理人員除要求其限時配備專門的HSE經理外，還立刻組織該單位施工人員學習HSE管理制度和管理程序、甲乙雙方在HSE管理方面的權利和義務等。在分包單位HSE經理全部到位后，協助總包單位統籌現場安全管理，建立以管理好自己隊伍安全為重點、分區域把守安全關、分時段互檢的網格管理機制。

三級管控保零事故

“那是運行設備區域，立即停止起吊設備。”2014年9月28日17:30時，在4#鍋爐脫硫脫硝改造項目現場，施工人員運行設備區域起吊設備，被帶隊進行HSE巡回檢查的廣州石化動力事業部部長歐陽喜龍叫停。

作為三級管控的重要一環，生產作業單位在項目施工前就制定了雙邊工程安全巡回檢查、監護管理規定和對不規范行為實施“零容忍”的考核制度。不論是白天上班時間還是加班時段，動力事業部HSE巡回檢查人員隨時出現在施工人員面前，及時發現檢修施工作業的不規范行為，要求承包商整改相關問題，有效消除現場安全隱患。在項目施工期間，共制止違章并停工整頓4次，約談承包商5次，考核31項，有效地加強了現場的安全管理。

廣州石化嚴格落實“雙邊”工程的安全網格化管理，對施工安全、質量，到技術保障、綜合服務等所有工程項目實行全覆蓋巡回檢查，從專業管理部門、生產作業單位和施工單位三個層面對現場施工進行三級安全管控：安全環保部和工程管理部等專業管理部門成立現場安全管理小組，加強對現場的全時段抽查。工程管理部安全總監組織施工、監理和安全監管人員每周開展一次聯合督查，部門領導帶隊不定期針對動土、高空作業、用火、棚架搭設等特種作業組織專項檢查，及時制止違章作業。動力事業部抽調班組責任心強、技能水平高的操作人員組成監護小組，全過程監護項目施工。車間安全員、設備員、工藝員每天至少一次對施工現場安全巡查，項目負責人每天兩次對所管轄設備檢修工作進行安全檢查。車間主任每周帶隊對施工現場進行綜合檢查。以落實分包單位專職安全管理員為抓手，建立健全總包單位安全管理架構，做到全過程、全時程監管，以“三級”管控保“雙邊”工程零事故。

動力事業部嚴陣以待挑戰3#、4#鍋爐全停后長達53天的運行極限，提出嚴格的特護措施，每天安排領導干部跟班，調遣精兵強將實施全時程巡檢、監盤，反復組織反事故演練，及時處理各項異常事件，解決了動力二站1#汽輪機自動主汽門閥蓋泄漏、1#CFB一次風機振動大等問題，嚴防死守保證了生產穩定。