2015年中央一號文件發(fā)布 呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

[本刊輯]2015年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》于2月1日正式發(fā)布。2015年中央一號文件連續(xù)第12年鎖定“三農(nóng)”問題，在2014年基礎(chǔ)上對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施進(jìn)行具體細(xì)化。其中呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。

一是糧食安全更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全。文件針對增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化要求，包括永久農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等。同時(shí)也提出，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。并就如何保障質(zhì)量安全進(jìn)行具體部署，如從農(nóng)產(chǎn)品源頭控制等。在制度建設(shè)上，提出糧食安全省長負(fù)責(zé)制。此外，2015年一號文件還強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。

二是農(nóng)墾改革首次納入一號文件。文件提出，加快研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制。文件強(qiáng)調(diào)，明晰農(nóng)墾國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。發(fā)揮農(nóng)墾獨(dú)特優(yōu)勢，積極培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把農(nóng)墾建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)力量。

三是土地改革重點(diǎn)推進(jìn)地方試點(diǎn)。主要為：（一）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見；對土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍；開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

四是農(nóng)業(yè)信息化值得期待。農(nóng)業(yè)信息化在生產(chǎn)端體現(xiàn)為精確農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，在流通端體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)電商（農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品電商）。文件中就生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)信息化均有涉及，其中提到，“建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)”；“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。”