關于對基建會計核算中幾個問題的探討

龔成

摘要：伴隨經濟的飛速發展，國家對基建項目也開始越加重視。基建項目的會計核算是其財務管理的關鍵一環。然而近些年來，大多數基建公司的會計核算十分紊亂，致使國家財務管理不能發揮出其實際功效。為了應對這類難題，各基建公司應完善財務管控和督促工作，逐漸打造一整套基建會計核算體制。

關鍵詞：基建 會計核算 問題 討論

基建是一類耗資龐大、工期長、投入多、業務類別繁雜的系統工程。它在實際建設中存在著很多問題，其中大部分問題令相關單位頭疼；同時，它還約束著我國基建單位，使其效益越來越差。會計核算和監管不到位致使基建財務管控的難題始終困擾著企業，其財務管理工作的開展也不盡如人意，導致政府的投資資金難以發揮應有的功效。伴隨時代的飛速發展與科技的進步，以往老舊的基建財務管控模式已無法符合現代化基建公司的需求。有關機構應采取強有力的監管舉措，來為基建公司尋找新的利潤增長點；并強化會計核算的監管，使企業實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

一、會計核算的重要性

政府基建項目中的會計核算工作在整個項目財務管理中的作用是不言而喻的。強化項目的會計核算力度可以降低項目的財務開支。會計核算的基礎性工作能夠提升會計信息的可靠性，預防占用、挪用、截留、轉借等情況出現。

此外，會計核算的實施能夠對工程的管理提供一定的監管效果。而基建公司會計核算中的財務結算的作用也十分明顯。此外，會計核算透過各類數據，可以查明各個機構的財務開支狀況，進而了解到各階段的進度。例如：在基建項目開工時的原料購買上，所購買的各類原料名稱以及價格在會計機構中都有清楚的記錄，由此，購買機構就會受到約束，避免成本居高不下的情況出現。

基建工程中的會計核算工作能規范工程造價，提升政府的投資收益。

二、基建會計核算工作存有的難題

（一）項目成本會計核算不到位

一部分基建公司在工程動工時，政府有關機構的動工文書還未下發、工程資金撥付還未到位，就盲目動工；有的基建公司也不注重工程設計書，工程規劃并不到位。例如：一部分項目僅有本公司的項目規劃書；一部分項目僅有技術機構編制的項目可行性文件批準；一部分項目規劃盡管得到認可，然而其規劃書與實際動工情況有所出入；更有一部分項目企業在動工時，并不按設計圖紙動工。

此外，項目企業的動工需要各有關機構的審批完成后才能動工，流程管控相當嚴謹。然而盡管是這樣，有的公司還是會打“擦邊球”，不依照流程進行。此外，項目成本會計核算體制也有待健全。

（二）會計核算系統不健全

依據基建財務管控的有關條例，會計工作人員在實施項目核算時，應實施單獨賬戶的核算，滿足會計體制的要求。一部分基建公司將基建賬目與企事業單位的賬目混合，而這類會計核算系統只能使相似項目間的關系更加混亂。

而我國目前的基建公司雖然大多設置了單一的基建賬戶，然而其并未按流程走，也并未實現獨立開戶、獨立建立賬目、獨立核算。有的基建公司的管理費用管控不力，對動工時期的各類開銷并不清楚，很難精確地實施會計核算。有的公司更是若干項目混雜在一個賬目理進行核算，截止到工程竣工前，都沒法明確單個項目的實際成本，無法在管理層進行決策時提供決策依據，阻礙了會計核算的順利開展。

（三）監管不到位

基建公司在會計核算時未依照基建會計核算體制實施核算，對工程資金也并未按照審查和批復流程走，對發生的成本消費過于隨性，也沒有實現科學的匯集與調配，對內部人員也缺少科學的獎勵和懲罰手段以及考評體制。

（四）竣工決算不到位

目前，大部分的基建工程在竣工后，并未依照規則進行竣工決算，致使項目固定資產信息可靠性降低，它對基建投入的反映也不夠客觀與合理。此外，會計科目的歸類也存在問題。許多會計工作職員對招標代理費、圖紙設計費、工程監理費等并未有效區分，通常會將其列進行政費用或占用它類專用資金，這極易致使會計信息不可靠。

三、強化基建會計核算工作的有力措施

（一）完善項目成本會計核算

項目成本會計核算是會計工作中的較為關鍵的一環。

首先，應熟悉生產工藝程序，狠抓原料成本，對原料的進出也能夠嚴格依照訂單操控，包好超訂單領用原料審查和批復權限等等。會計人員應做到的就是明確入庫單以及材料領用單上的與成本核算直接相關的參數是不是完備且準確（利用ERP就會使審核變得更加高效）。

其次，會計人員心中要有一張完備的成本核算表，包含定額管理中的工時定額原料、耗費定額、訂單號、產品名稱、規格、原料、加班費、制作費，之后應分別在產品、成品上設置上期結存、本期實際期末結存，分項目填寫公式，基建工程的營銷成本也應展現在一張表上，需要哪項成本就將其隱藏打印出來，并重視各個數據間的關系。

此外，完工產品的成本解析也十分關鍵，而成本核算是為成本解析提供材料的。

（二）健全會計核算監管系統

基建會計核算必須打造一套完善的監管體制，依據該體制對基建公司會計核算實行科學的監管，進而使會計核算工作更為高效。此外，應建設并完善會計考評體制，有關機構應隨機抽查會計人員的憑證附件是否合乎規范、檢查會計憑據記錄是否完整、會計科目核算內容是否合規、會計報表的編寫流程是否規范等等，并對做得出色的予以獎勵；對犯錯的應進行懲罰，以期提升會計人員的工作熱情。

在實施內部監督的同時，也應積極應對外部環境，并出示與會計核算有關的信息給外部機構，與其通力協作，讓外部機構可以監管企業的會計核算工作，并為企業打造一個健全的外部管理環境，提升會計核算的可靠性。

（三）強化對工程結算的管控

建設并健全工程內控體制，例如：建設工程的預算管控、招投標管理體制、基建項目的質量管控、基建原料和設施購買制度、責任分工以及授權審批體制等等，使有關機構的責任明確，并使不相容職位相分離，并約束和監管該類職位。嚴格履行內控體制，保障工程建設的順利開展。endprint

（四）加強基建資金與竣工財務決算

應對基建資金實施專門監管，對一部分涉及財政性資金的基建資金，基建公司應在金融機構設置獨立的基建賬戶，實現專戶專存。對竣工結余資金的調配和利用，要先交由財務機構審批后才能依照特定的準則進行科學處置。

此外，基建借款花費應準確、清楚的記錄，管控好基建借貸利息等借款花費。對已完工并交付使用的項目資金，除去政府的明文規定之外，都應以交付使用時間為標準實施竣工財務決算。工程建設完成后產生的借貸利息，應計入當期損益，并以生產運營公司的財務花費來計入，不可再將其計入項目成本。與此同時，該環節的收入應計入生產運營收入，不可將其歸入基建收入花費。這樣，可以防止基建財務決算的混淆。

（五）做好財務報表、完善財務審批流程

基建公司應訂立一致的會計決算報表格式，規避某一部分建筑公司運用已設置好的報表格式任意編寫財務決算，使基建工程竣工財務決算更加高效與合理。

因此，應制定統一的標準約束各建筑公司的財會行為，依照一致的要求實行編制，并將編寫完成的相關材料附在編寫表格中，為主管機構的檢查與財政機構的審批“大開方便之門”。

對基建項目建設量小、工期短、財務核算較為簡便的建筑工程，應依據原來的方法和體制在企業帳內“在建工程”或是“基建項目開支”等科目進行核算，但應先依照在建工程名稱設立二級明細科目，之后再依據各個項目的概算批復種類加結轉科目設立三級明細科目。

該類科目級次的設立形式可以讓公司透過二級明細科目數量與其剩余金額對在建工程的數量與各項目的開支狀況一清二楚，既有助于常規管控，又有利于竣工后決算的編制以及建筑成本的結轉。

另外，因為三級明細科目是依照概算種類設立的，能夠第一時間比對概算批復和實際開支之間的差額，完善建筑成本的事中管控，使基建財務核算顯得更為科學。

四、結束語

國家基建公司的會計核算是基建工程財務管理工作的重中之重。針對基建會計核算中的一部分難題，項目工程管理單位應強化監管力度，提升我國基建財務管控水準，并完善項目核算體制，同時提升會計工作職員的整體素養，為會計核算工作的順暢開展奠定基礎。盡管目前我國基建工程會計核算還存在著諸多問題，但是不可否認的是其進步也十分大。相信在不遠的未來，基建工程會計核算質量會上一個臺階。

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