高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的建立

沈菁

摘要：高校財務(wù)風(fēng)險管理工作中，構(gòu)建一個科學(xué)、合理且高效的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系是一個關(guān)鍵與重要的環(huán)節(jié)。因此，本文將首先分析了高校財務(wù)風(fēng)險的形成原因及其主要特點，然后提出了我們應(yīng)該盡快建立一個高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，即要求我們根據(jù)一定的指標(biāo)體系設(shè)計原則來建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，從而讓我們能夠更為及時、準(zhǔn)確及可靠的了解并掌握高校財務(wù)運行過程中的各種財務(wù)風(fēng)險，從而為高校財務(wù)管理者提供一個風(fēng)險辨識的有效方法。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)風(fēng)險 預(yù)警指標(biāo)體系 建立

近些年來，我國高校的發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，但是，這也催生了不少有著財務(wù)困境的高校群體，有些甚至陷入到了無法自拔的財務(wù)泥潭當(dāng)中。鑒于此現(xiàn)象，我們認(rèn)為，高校應(yīng)該盡快建立并完善一套高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，從而讓高校財務(wù)風(fēng)險自萌芽到惡化的循序漸進(jìn)的發(fā)展過程能夠得到一定的預(yù)警與防范。事實上，我國也有一些理論工作者與實踐者積極探討了高校財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警管理工作，也構(gòu)建了一些財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，但是，總體上來說，這些財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系更多的是照搬企業(yè)的模式或套路，根本沒有充分考慮到高校的財務(wù)及其風(fēng)險特點，因此導(dǎo)致了這些財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的適用性不夠。那么，高校就應(yīng)該從自身實際財務(wù)風(fēng)險特點出發(fā)，建立一個簡約又健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，為高校的財務(wù)管理工作提供一個可靠的保障。

一、高校財務(wù)風(fēng)險的形成原因

高校財務(wù)風(fēng)險的形成原因主要有內(nèi)因與外因。由于一些外因具有不可分散性，很難通過風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系來進(jìn)行預(yù)防與消除，因此，這里我們主要考慮到高校財務(wù)風(fēng)險的形成內(nèi)因。它們才是我們建立高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系過程中必須充分且全面考慮到的因素。具體來說，高校財務(wù)風(fēng)險的形成內(nèi)因有如下幾個方面：

（一）高校資金供需不均衡

很多高校的發(fā)展過程中，每年的上半年資金較為緊張，為了確保學(xué)校的基本運轉(zhuǎn)，很多高校都在保障人員工資、教學(xué)經(jīng)費以及水電費等的前提之下，對于其他的資金安排進(jìn)行一定的拖延，從而出現(xiàn)了很多方面的費用安排不到位或無法完全到位。這種支付不足的情況又給下半年的資金安排帶來了一定的困難，長此以往，有可能會造成嚴(yán)重的收不抵支狀況，不斷延展財務(wù)債務(wù)。

（二）高校過度舉債行為普遍

隨著我國高校的不斷擴(kuò)大化發(fā)展，國家相應(yīng)的財政撥款與學(xué)雜費等收入根本無法滿足學(xué)校發(fā)展的所有資金需要。這是因為高校的擴(kuò)招與發(fā)展需要大量的資金，而有些高校的基礎(chǔ)較差，很多軟件與硬件無法跟上發(fā)展的步伐，為了解決這些問題，就必須大量采購相關(guān)的軟硬件設(shè)施。此外，高校又是一個人才競爭較為激烈的地方，為了保證教學(xué)科研水平，高校會不惜重金引進(jìn)高級人才。所有種種都無形中增加了高校正常運行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不少高校只有依靠銀行貸款來維持發(fā)展的速度，久而久之就導(dǎo)致了負(fù)債總額巨大。

（三）高校資金使用率較低

盡管高校屬于非盈利型事業(yè)單位，但是，它們也應(yīng)該重視資金的使用效率與效益，尤其是在自身擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展過程中向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款資金。然而，現(xiàn)實情況卻是不少高校的資金使用效益不佳，這主要是由于一些高校的項目建設(shè)資金使用時缺乏可行性論證，還有些高校過分重視自身形象建設(shè)而導(dǎo)致了大量資金的浪費。此外，高校對一些支出的控制力度不夠，缺乏較為先進(jìn)的財務(wù)支出管理方法，也不夠重視固定資產(chǎn)管理工作，從而導(dǎo)致了高校整體的資金使用效率偏低，使用效果也不夠佳。

二、高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的建立方法

高校的資金來源主要是財政撥款與教育事業(yè)收入等，因此，其很多資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)。那么，高校的財務(wù)風(fēng)險也與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險有著很大的區(qū)別，具有自身的獨特性。具體來說，高校的財務(wù)風(fēng)險有著不同的來源，即籌資方面主要來源于銀行或相關(guān)金融機構(gòu)，投資方面主要就是后勤經(jīng)營性實體和校辦產(chǎn)業(yè)，營運方面則是辦學(xué)過程中的各種管理活動，這些只要有些偏差，都可能會造成高校的資金失衡風(fēng)險。而針對這些財務(wù)風(fēng)險，高校的風(fēng)險化解方法也是較為獨特的，很多情況下會很難化解，從而會影響到高校的日常教學(xué)與正常的科研活動。加之高校財務(wù)風(fēng)險又具有更大的隱蔽性，因此，我們必須盡快構(gòu)建一個科學(xué)、合理且科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。

那么，這種財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的建立并不是盲目為之的，而是應(yīng)該遵循一定的構(gòu)建原則，即科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、可行性原則、可比性原則、簡約性原則等，并做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，比如說制訂詳細(xì)工作計劃、組織專業(yè)人員、規(guī)范規(guī)章制度、做好風(fēng)險預(yù)警教育以及確保高校各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行等，從而讓高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系能夠體現(xiàn)出高校財務(wù)風(fēng)險的特點，體現(xiàn)高校財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)在成因，體現(xiàn)高校會計信息的應(yīng)用，體現(xiàn)高校財務(wù)管理動態(tài)性特點，體現(xiàn)高校財務(wù)管理靈敏性特點等。那么，高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的建立方法到底有哪些呢？具體闡述如下：

（一）建立一個償債能力指標(biāo)

這就是說應(yīng)該在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系中包含高校償還各種到期債務(wù)的能力指標(biāo)。那么，我們就可以選擇資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率等指標(biāo)來評價出高校的實際償債能力。其中，資產(chǎn)負(fù)債率主要就是用來分析高校的負(fù)債程度以及財務(wù)風(fēng)險的大小。由于高校屬于非盈利性的公益性質(zhì)單位，因此，其資產(chǎn)負(fù)債率就應(yīng)該盡可能的保持在較低的水平，一般來說，高校的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)該控制在40%-60%的范圍以內(nèi)，否則，就表明了高校的資產(chǎn)負(fù)債率過大，甚至于任其發(fā)展的話，嚴(yán)重影響到高校正常的財務(wù)運行。流動比率則是反映高校的短期償債能力指標(biāo)。一般來說，這個比率越大，就說明了高校的償還流動負(fù)債的能力越強。目前來看，高校的流動比率控制在1.5較好，小于這個比率的話，高校就應(yīng)該對自己的財務(wù)狀況有一個風(fēng)險意識，并及時給出相應(yīng)的預(yù)警信號。如果比率高于1.5的話，也會造成高校流動資產(chǎn)過度占用反而影響高校正常的資金運營。這種償債能力指標(biāo)都應(yīng)該盡快建立起來，從而為高校提供明確的償債能力預(yù)判。

（二）建立一個運營績效能力指標(biāo)endprint

高校的資產(chǎn)與資金主要就是用來保證高校的教學(xué)與科研活動的正常開展。如果不能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，那么，這就充分說明了高校的資產(chǎn)與資金管理方面出現(xiàn)了一些問題。為了很好的辨識出高校的運營績效狀況，我們就應(yīng)該努力構(gòu)建一個相應(yīng)的運營績效能力指標(biāo)。在此，我們認(rèn)為，我們可以選擇收入支出比率、生均學(xué)費收入支出比率等指標(biāo)來分析出高校的總體運營績效能力高低。其中，收入支出比率主要就是反映出高校對于各種資源的實際應(yīng)用能力的指標(biāo)。一般來說，高校的這種指標(biāo)值越大，就表明了高校的自我支付能力越大，其籌資的風(fēng)險也是較小的。我們認(rèn)為高校的收入支出比率控制在0.5較好。生均學(xué)費收入支出比率則是高校學(xué)生交費補償支出能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這種指標(biāo)值越大，則說明了高校利用其他經(jīng)費補足學(xué)生支出的能力越強。還有其他諸如公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重等都可以反映出高校運營績效能力。

（三）建立一個收益能力指標(biāo)

雖然說我國大部分高校屬于公辦性質(zhì)的事業(yè)單位，但是，由于我國已經(jīng)建立并實施了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因此，高校也應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律與要求，開展全方位的社會服務(wù)，努力獲取最大化的辦學(xué)效益。在此，我們可以選擇使用總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻(xiàn)、合格學(xué)生生均教育成本等指標(biāo)來反映高校的實際收益能力。其中，總資產(chǎn)收入率是反映高校資產(chǎn)收益能力的重要指標(biāo)之一，其數(shù)值越大，則說明高校的資產(chǎn)收益能力越大。凈資產(chǎn)收入率也是數(shù)值越大，高校的收益能力也越強。

（四）建立一個發(fā)展能力指標(biāo)

這里的發(fā)展能力指標(biāo)主要是指能夠反映出高校的可持續(xù)發(fā)展能力高低。我們認(rèn)為，可以選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標(biāo)反映高校發(fā)展能力。其中，資產(chǎn)權(quán)益比率就是高校未來可以使用的凈資產(chǎn)狀況，其比率值越大，說明高校的凈資產(chǎn)就越多。自有資金動用程度則是一種極小型的指標(biāo)，其指標(biāo)的數(shù)值越大，說明了高校的自有資金動用的可能性越大，而學(xué)校面臨的財務(wù)風(fēng)險則越大。這個指標(biāo)一般來說不能夠超過100%。我們必須通過這些指標(biāo)來準(zhǔn)確的衡量出高校的實際發(fā)展能力，以更好的確保高校的財務(wù)管理狀況正常且高效。

三、結(jié)束語

總之，高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的建立并不是一件容易的事情，它需要我們立足于高校的實際財務(wù)活動以及各種潛在的風(fēng)險，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、可比性和簡約性等基本原則，建立償債能力指標(biāo)、運營績效能力指標(biāo)、收益能力指標(biāo)以及發(fā)展能力指標(biāo)等，從而讓高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的更為全面與完善，真正為高校的財務(wù)管理活動提供可靠的風(fēng)險預(yù)判與防范保障，促使高校財務(wù)管理活動由被動變?yōu)橹鲃樱岣咂湄攧?wù)管理水平。

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