淺析我國行政事業單位會計核算中存在的問題及對策

許冉

摘要：隨著我國經濟迅速發展，經濟體制的不斷改革與完善，行政事業單位在我國經濟中也扮演著非常重要的角色，是我國經濟體系中重要的一環，對于行政事業單位也越來越重視，對各項工作也提出了新的要求，在當今的市場經濟條件下，行政事業單位面臨著很多的問題，尤其是行政事業單位的會計核算問題及找到改進的措施，是需要探討的重要問題。

關鍵詞：行政事業單位 會計 問題 對策

行政事業單位會計是完整地、連續地、系統地記錄行政事業單位資金運動的過程，反應和監督行政事業單位在執行國家預算情況時的會計。我國的行政事業單位會計也在努力探索著進行著改革，會計的基礎工作有了很大的提高，會計核算的質量也有了相應的提高，但是隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，以及事業單位自身改革發展的逐步推進，對行政事業單位的會計也提出了更高的要求，如果不及時對這些問題找到相應的解決辦法和對策，可能會進一步減弱會計質量，也可能造成國家稅收的損失。本文主要論述了我國行政事業單位會計存在的問題，并提出了相應的對策措施。

一、行政事業單位會計存在的問題

（一）各行政事業單位根據《行政單位財務規則》，結合自身情況制定的相應的財務制度尚不健全

行政單位應當建立健全各項財務制度，比如資產管理制度、收支管理制度、檔案管理制度等。資產管理制度應由財務部門統一登記、管理。行政事業單位應當明確財務部門、管理部門以及使用部門的責任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。一些行政事業單位對固定資產管理還處于發展階段，存在不同程度的固定資產浪費利用和效率低的問題，購置固定資產也沒有經多方面的批準。而另一些資產購置過后產生大量閑置現象，有一些又重復購置，造成固定資產未能發揮應有的效能，未達到預定的使用效果。收支管理制度，行政事業單位應該嚴格執行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超出預算安排支出。收支管理是一個單位財務管理的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉節約辦事業的方針政策，本著“以收定支、量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發揮其中會計管理中的積極作用，充分發揮了資金的使用效益，確保政府辦各項工作的順利完成。檔案管理制度，會計檔案歸檔不及時、不規范使得一些信息資源不能準確及時的與人共享，進而影響工作效率。特別是一些重大復雜業務的政策文件和信息未被完整的、系統的存放入檔案，一旦與其他部門或者機關發生一些爭議，導致無法查到有效的政策依據，造成一些不必要的損失。

（二）內部財務監督制度尚不合理

財務監督是行政單位根據國家有關法律、法規、和財務規章制度，對本單位及下級預算單位的財務活動進行審核、檢查的行為。例如一些單位還未設置專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或少數幾個人負責，更甚至找身兼數職的人員進行代理。會計崗位設置和人員配備也不是特別合理。有的行政事業單位沒有按照規定設置專職會計人員，或使用無會計從業資格的人員從事相關工作，大部分缺少會計專業技術知識；一些單位的工作人員兼職過多，職責不夠明確，會計和出納應該錢賬分管，履行相應的職責，但是有些單位為了更方便、更好的節約成本，銀行存款印鑒或者現金管理由會計或出納一人保管。

（三）會計憑證基礎工作尚不規范

行政事業單位基礎工作存在著很多不規范的現象。首先，原始憑證的填寫沒有按照要求完整的填寫，部分事業單位核算的很多原始憑證沒有符合國家相關法律法規的要求，原始憑證要素的填寫有漏填、少填、或者不填的現象。這些填寫不完整的原始憑證被直接納入行政事業單位的會計資料，結果可想而知，影響了會計信息的準確性。還出現一些原始憑證存在虛假的現象，例如：會計憑證填寫的經濟業務項目與實際發生的業務內容存在差異，經濟業務內容與發票使用范圍、經營范圍不符，違規編制虛假原始憑證等。

二、通過上述現狀所反映出來的問題，筆者認為，主要針對上述問題找到相應的解決對策，有以下幾方面：

（一）建立健全相應的財務制度

行政事業單位應建立健全各項財務管理規章制度，根據單位自身實際情況建立起一套切實可行的財務制度。從現金的監督和管理，財務的審批程序，審批權限的界定與分配，財務計劃的制定與實施，資金的籌措與具體使用都要有嚴格明確的規定。

（二）加強財務內部監督有效機制

有了制度，就需要有人執行，有人監督。一個完整的財務制度離不開財務監督，對預算的編制、執行和財務報告的真實性、準確性、完整性進行監督審核。對各項資產、收支進行檢查，嚴格照章辦事，凡事有章可循，事事有人監督，凡事有據可查，互相牽制，互相監督，定期不定點進行稽核。

（三）財務人員的素質有待提高

2001年，朱镕基總理在考察上海國家會計學院時說到“不做假賬”，不做假賬是每一名會計人員的基本道德和行為準則。作為一名財務人員，肩負的任務繁重，責任重大，為了更好的做好工作，更好的履行職責，就必須不斷的學習，努力扎實的學好會計相關知識。單位可以指定相應的會計制度，對財務工作人員進行定期的會計相關知識的培訓，使得會計人員對相關專業不斷的鞏固，強化會計人員執行財經法規、稅收政策意識等。

我國財政體系改革的不斷向前發展的同時，行政事業單位會計中也相繼暴露出來很多的問題，找到措施并進行改進這些問題，是一項漫長而復雜的工程，但我們有理由相信，隨著社會的進步和行政事業單位的改革和推進，行政事業單位會計中存在的問題一定會得到改善，進而逐步得到完善，使得我國的行政事業單位會計工作得到良性、健康快速發展。

參考文獻：

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