探討如何改進(jìn)收費(fèi)運(yùn)營模式提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益

韓曉明

摘要：改進(jìn)收費(fèi)運(yùn)營模式，提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)階段高速公路管理部門工作的核心，高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式管理已經(jīng)成為制約高速公路進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。因此，要分析現(xiàn)階段高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式工作中存在的問題，理清管理思路，規(guī)范高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理程序，進(jìn)一步提升我國高速公路經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)運(yùn)營模式 高速公路

高速公路建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段我國高速公路的特點(diǎn)是規(guī)模大、總里程長。為進(jìn)一步提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益、滿足高速公路建設(shè)部門自身發(fā)展需求，要對高速公路進(jìn)行精確化、細(xì)致化的收費(fèi)運(yùn)營模式管理，以便進(jìn)一步提升高速公路社會公共服務(wù)能力。本文從高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式中存在的問題出發(fā)，簡單分析現(xiàn)階段我國高速公路收費(fèi)管理存在的問題，并探討提升收費(fèi)運(yùn)營管理工作能力的幾點(diǎn)措施，以便進(jìn)一步提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益。

一、高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式中存在的問題

（一）稽查工作力度較弱

高速公路稽查工作是高速公路運(yùn)營管理中的重點(diǎn)，對維護(hù)高速公路收費(fèi)正常秩序具有重要意義，能夠促進(jìn)收費(fèi)站收費(fèi)公平合理。稽查工作需要對車輛交費(fèi)情況、收費(fèi)人員工作情況及部門管理行為進(jìn)行監(jiān)督。然而，當(dāng)前我國個(gè)別地區(qū)存在收費(fèi)稽查工作力度不夠的問題。例如，隨著計(jì)重收費(fèi)政策的推廣，部分貨車單車次通行費(fèi)增加，在利益驅(qū)使下，部分貨車司機(jī)利用各種手段偷逃通行費(fèi)，這種行為不僅影響收費(fèi)站正常的收費(fèi)秩序，給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失；也給個(gè)別思想不健康、職業(yè)素質(zhì)不高的工作人員可乘之機(jī)，通過種種違法手段，毫無顧忌的謀取個(gè)人利益，嚴(yán)重影響了高速公路正常運(yùn)營秩序。除此之外，車輛闖關(guān)、偷盜收費(fèi)設(shè)施等現(xiàn)象也進(jìn)一步影響了高速公路經(jīng)濟(jì)效益。

（二）以自我為中心的管理觀念根深蒂固

在傳統(tǒng)高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式管理中，注重制度與高速公路的行車安全、行車秩序的管理，忽視了高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式管理中人的主觀能動性，導(dǎo)致高速公路管理中問題頻發(fā)。令人影響深刻的是2011年黑龍江高速公路孕婦死亡案件，由于急救車駕駛員沒有繳納通行費(fèi)，高速公路收費(fèi)站不予通行，最終導(dǎo)致孕婦死亡。這件事雖然責(zé)任雙方均無過錯(cuò)，但卻為高速公路蒙上一層陰影，這是忽視人的主觀能動性、以自我為中心色彩濃重的典型案例。造成以我為中心的管理觀念根深蒂固的根本原因，是我國高速公路為壟斷性行業(yè)有關(guān)，由于行業(yè)間缺乏競爭，導(dǎo)致部分地區(qū)在管理方面比較專制，忽視了外在因素對高速公路經(jīng)濟(jì)效益的影響。

二、改進(jìn)運(yùn)營收費(fèi)模式的幾點(diǎn)措施

（一）建立完善的章程制度

現(xiàn)階段我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式管理尚處于摸索階段，存在較多問題，各種管理辦法和措施沒有得到落實(shí)，建立完善的規(guī)章制度成為改進(jìn)運(yùn)營管理模式、提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，要建立完善的規(guī)章制度，實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的管理；建立清晰地量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對其中各項(xiàng)管理工作進(jìn)行細(xì)致性規(guī)定，對急救車輛、消防車輛、公安車輛進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，保證各項(xiàng)公共服務(wù)工作順利進(jìn)行；詳細(xì)規(guī)定高速公路養(yǎng)護(hù)、救援處理、故障清理等工作實(shí)施流程，做到管理措施到位、服務(wù)工作及時(shí)，切實(shí)保護(hù)各位行車人員的利益，以便提升高速公路收費(fèi)運(yùn)營服務(wù)水平，提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置

提升服務(wù)能力是改進(jìn)高速公路收費(fèi)運(yùn)營模式、提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益的核心，因此必須要利用各種資源、媒介，為行車人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置是提升服務(wù)能力的一項(xiàng)重要舉措，高速公路管理部門可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞一手高速公路信息，為行車人員提供最便捷的服務(wù)。例如，可在收費(fèi)站臺下方張貼本地區(qū)高速管理信息微信平臺二維碼，行車人員通過掃描就可添加微信關(guān)注；同時(shí)高速公路管理部門可根據(jù)本路段各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的車輛通行記錄，總結(jié)擁堵時(shí)間點(diǎn)，并將信息以信息、朋友圈的方式發(fā)送、分享到各個(gè)微信個(gè)體之中，提醒行車人員注意躲避車輛通行高峰時(shí)間。通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，行車人員與高速公路管理單位之間出現(xiàn)聯(lián)動關(guān)系，行車人員會更加高速公路的信息服務(wù)，為提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人性化服務(wù)建設(shè)

收費(fèi)站車道收費(fèi)效率反映高速公路管理部門管理水平，因此在改進(jìn)收費(fèi)運(yùn)營模式中，一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升收費(fèi)員服務(wù)能力，增強(qiáng)收費(fèi)員職業(yè)素質(zhì)；另一方面，可以安裝先進(jìn)收費(fèi)設(shè)備，提高車道收費(fèi)效率。加強(qiáng)收費(fèi)站的“服務(wù)站、信息站、咨詢站、救助站”四站建設(shè)，為司機(jī)、乘務(wù)人員提供便利，做好提供開水、醫(yī)藥、修車工具等延伸性信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與其它高速路段之間的聯(lián)系，擴(kuò)大本路段服務(wù)范圍，為群眾提供更加全面的全省路況信息。

加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，杜絕違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。加強(qiáng)公路收費(fèi)設(shè)施檢驗(yàn)工作，確保其所顯示信息的準(zhǔn)確性；完善收費(fèi)監(jiān)控管理機(jī)制，落實(shí)違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度，確保監(jiān)控職責(zé)能夠得到有效發(fā)揮；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、檢查督導(dǎo)作用，嚴(yán)肅處理擅自放行應(yīng)繳費(fèi)車輛、隨意提降通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、無票據(jù)收取通行費(fèi)、在收取車輛通行費(fèi)時(shí)外加收取其他費(fèi)用等問題，規(guī)范高速公路各項(xiàng)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)行車人員合法權(quán)益。

各級高速公路管理部門要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格約束工作人員工作行為，對高速公路“三亂”問題屢禁不止、群眾反映強(qiáng)烈的地方和單位，要追究其相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。

三、結(jié)束語

改進(jìn)收費(fèi)運(yùn)行模式的核心就是提升高速公路服務(wù)能力，因此，高速公路管理部門的相關(guān)管理措施必須體現(xiàn)廣大行車人員的根本要求，通過下發(fā)各種文件，切實(shí)維護(hù)廣大行車人員的利益，保障行車人員與高速公路雙方利益的增長。同時(shí)，要加強(qiáng)“微笑服務(wù)”建設(shè)，以行動感動群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對高速公路服務(wù)的認(rèn)同感，最終提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益。

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