試論高速公路經濟管理的體制及策略

劉碧萍

摘要：高速公路經濟管理是高速公路建設和運營管理工作中比較重要的組成部分，對高速公路的健康發展也有著極為重要的影響作用。文中指出了當前我國高速公路經濟管理體制中存在的主要問題，然后提出高速公路經濟管理的有效措施，為提升我國高速公路經濟管理工作效率和質量提供科學有效的參考依據。

關鍵詞：高速公路 經濟管理 管理體制

改革開放以來，為了滿足我國社會經濟不斷發展的需求，我國高速公路的建設進入了高速發展時期，不論其建設工程的數量還是規模，都處于不斷增長和擴大的過程中。而高速公路工程的建設，不僅具有工程跨度大、建設工期長的特點，同時也具有投資金額大、資金使用密集的特點。以往在高速公路工程建設的管理中，工作重點主要都放在高速公路施工建設的和施工質量的管理工作上，而沒有對經濟管理引起足夠重視，進而導致一系列經濟管理問題的出現。

一、我國高速公路經濟管理體制中存在的主要問題

（一）高速公路經濟管理體制不健全

我國高速公路投資建設需要大量的啟動資金，但是由于高速公路的經濟管理體制不完善，這些資金在有很大一部分資金并不歸屬財政部門管理管理，而是掌握在一少部分人的手中。這種不完善的管理體制，無疑會削弱財政部門對高速公路建設資金的監管力度，即使在經濟管理中出現中飽私囊或者是擅自挪用資金等問題，財務部門也無從查起。除此之外，由于高速公路經濟管理體制不完善，所以導致財政部門并有沒有太大的實權，根本無法對高速公路建設的資金進行有效管理，長此以往，就會滋長貪污腐敗、中飽私囊、擅自挪用公款等現象，也會在很大的程度上打擊財務管理人員的工作熱情，進一步導致財務管理工作的工作效率大幅度降低。

（二）工作人員素質不高

由于一直以來，在高速公路的施工建設中，都沒有對經濟管理引起足夠重視，因此導致經濟管理工作人員的專業素質比較低，能力和技術水平也滿足不了高速公路經濟管理的工作要求，嚴重影響了經濟管理的工作效率。除此之外，由于一直以來，在高速公路的投資建設過程中，高層人員都存在著中飽私囊、挪用公款等現象卻一直沒有得到妥善處理，這就在一定不過程度上影響了工作人員的工作心態，為了不得罪領導，討好領導，一些經濟管理工作人員在工作中就會不按照制度辦事，違背了職業道德，甚至，還會成為某些人謀私利的工具，徹底使高速公路的經濟管理淪為一種形式，起不到任何管理作用。

二、高速公路經濟管理的有效措施

（一）加強法律法規建設，完善管理體制

為了能夠保證高速公路的健康發展，全面提升高速公路經濟管理的工作效率，應該加強相關法律法規的建設，通過行政執法能力來對高速公路建設市場進行維護，約束相關人員的市場行為，從而杜絕貪污受賄、中飽私囊以及挪用公款等現象的發生。除此之外，完善相關法律法規，建立健全的經濟管理制度，還能夠為經濟管理的工作人員提供一個可供借鑒的參考依據，使高速公路經濟管理能夠實現制度化、規章化、規范化以及嚴格化管理。在高速公路經濟管理工作中，應該所有建設資金統一交付財務部門進行集中式管理，并且明確每一分錢用途，堅決杜絕腐敗貪污、中飽私囊以及擅自挪用公款等現象的發生。還要建立專門的監管機構，定期或不定期對財務部門的經濟管理工作進行監督檢查，一旦發現問題，立即改正，并彌補因此造成的損失；而如果發生存在貪污腐敗、中飽私囊或者是挪用公款等問題，則必須徹查到底，并追究當事人的刑事責任。

（二）充分利用經濟和行政手段

道路交通是確保社會經濟能夠快速發展的基礎保障，對社會經濟的發展具有極為重要的影響作用，而高速公路，則是道路交通中最為重要的組成部分，是社會經濟賴以發展的主要憑借。但是，與普通公路不同，由于高速公路具有建設周期長、前期投資費用大、運行維護費用高以及非營利性的特點，使得普通企業根本無力支持高速公路的正常運營，所以幾乎沒有企業愿意承擔。因此，為了能夠充分改善這種情況，在對高速公路進行經濟管理的過程中，就要充分利用經濟的行政手段。比如，政府可以適當的為管理企業提供一定的經濟支持，在一定程度上彌補企業的經濟損失；另外，為了能夠使管理企業對高速公路進行更加完善、高效的管理，并盡可能擴大有高速公路經營和管理而帶來的經濟效益，政府還應該賦予企業高速公路經營和管理的獨家管理權，也就是壟斷權，通過壟斷，使企業能夠以此獲得更高的經濟效益。

（三）對高速公路的成本進行管理

加強對高速公路成本的管理也是高速公路經濟管理的有效策略之一，通過加強高速公路成本的管理，可以有效降低高速公路施工建設、運營管理以及日常維護的費用支出，進一步提升管理企業的經濟效益，同時促進高速公路管理企業以及高速公路的健康、快速發展。而想要加強對高速公路成本的管理，就要從兩個方面入手，首先，要設法提升高速公路經濟管理工作人員的專業素質，通過加強員工培訓以及外部招聘的方式來提升經濟管理隊伍的管理水平，對高速公路經濟進行更高效合理的管理[3]。其次，加強對高速公路施工預算的管理，通過加強高速公路施工預算來控制高速公路的施工成本，比如，對于一些暫時性的施工設備，可以采用租賃的方式來實現施工，降低設備采購的費用；對于一些工作負擔和工作量不是很大的工作，盡可能縮減工作人員的數量，這樣不僅能夠降低企業的費用支出，還能夠有效避免工作失誤的出現。通過以上兩種方式，就能夠進一步降低高速公路的成本，進而更好的保證高速公路設施的完整性。

三、結束語

提升高速公路經濟管理工作效率和工作質量，對提升高速公路管理企業對高速公路的管理力度，保證高速公路基礎設施的完整性有著極為重要的影響作用。因此，在高速公路的施工和運營管理過程中，一定要通過采取一系列的有效措施來全面提升高速公路經濟管理的工作效率和質量，促進高速公里健康發展。

參考文獻：

[1]林建田.淺談加強公路養護管理的措施[J].中小企業管理與科技，2011，（08）

[2]彭春麗.淺談我國高速公路經濟管理[J].中國高新技術企業，2012（11）

[3]王江.加強高速公路施工項目管理提升經濟效益[N].山西財經大學學報，2011（12）endprint