能源結構優化與低碳金融服務研究

王聰明

摘要：眾所周知，我國既是能源產生大國，也是能源消費大國。現如今，我國正處于經濟建設發展的關鍵時期，同時也是經濟結構、居民消費結構和城市化水平發生變化的階段，在這種條件下，我國的能源消費激增，使得能源的供需不平衡問題突出。這就要求我國及時解決能源問題，優化能源結構，發展低碳經濟，建立一個科學、經濟、清潔的能源可持續發展體系。同時，“低碳經濟”的發展推動了低碳金融的誕生，這是一種最具發展潛力的金融市場，現如今也是最活躍的。低碳金融在發展低碳經濟、正確應對氣候變化中發揮著巨大作用，是低碳經濟的驅動力，低碳金融與能源結構優化之間有著密切的關系。它可以大力支持低碳技術發展、調整不同經濟主體利益，以此引導、鼓勵產業結構優化。能源結構優化與低碳金融并舉，可以最大限度的在保護環境的前提下獲取最豐潤的經濟利益。

關鍵詞：能源結構優化 對策 低碳金融

一、能源結構優化

（一）能源結構優化的背景

我國的能源生產量位居世界第三位，但是基本消費卻位居世界第二位。由此我們可以清醒地認識到我國已經是一個能源消費大國，雖然我國的資源總量大，但是人均能源量卻低于世界平均水平。我國現如今正處于經濟發展建設的重要時期，能源消費量激增，這是在告誡我們：降低能源消費、優化能源結構刻不容緩！此外，我國的能源生產、消費存在以下幾點問題：一是能源分布與生產力分布不協調。比如我國煤炭資源分布的不合理，造成的西煤東運、北煤南運、西氣東輸的局面；二是能源消費結構不合理，優質能源消費比例低。這主要表現在我國的能源主要是富煤貧油少氣，這與發達國家的能源結構有所出入，這也是造成我國環境污染的主要原因；三是人均占有資源量少。我國雖然是能源產量大國，但是由于人口眾多，從而導致人均占有量少，甚至低于世界人均水平。

（二）優化能源結構的對策

從保護環境，促進經濟、環境、能源的協調發展的角度來看，主要從以下幾個方面著手手優化能源結構。

1、調整能源布局結構

我國的能源結構主要受自然、地理等因素的影響，這極大地制約了我國能源的發展。比如：東部地區缺煤，但是用電量大；西部地區水利資源豐富，但是開發程度低；北部地區煤炭資源豐富，但是開發不足。由此造成東部沿海地區污染嚴重，北煤南運造成的交通運輸壓力等問題。調整能源布局要快速發展大風電、大煤電和大水電，以及采用特高壓輸電，即所謂的“三大一特”。比如可以在東部沿海地區建設核電站，以此供給東部的大用電量，減少污染；大力發展西部的水電資源；在北部煤炭地區建設煤炭基地等等。使用特高壓輸電技術進行北電南輸和西電東輸，最大程度上減少輸電過程的損耗。

2、推行多能并舉、節能優先的可持續發展戰略

加快新能源以及可再生能源的發展是解決我國能源消費激增的重要的有效手段，而我國目前的煤、石油、天然氣等能源都屬于不可再生能源。可持續發展旨在延長資源的生產使用時間并保持資源的完整性，即在滿足當代人的需求之下為子孫后代留下可用得、充足的資源。首先，我國的水資源豐富，可以在保護生態環境的基礎上繼續發展水電，同時還可以利用沼澤，大力推動農村的沼氣建設。第二，可以開發和利用太陽能。太陽能資源豐富、無污染，是極好的能源。我們要充分利用太陽能資源，尤其是在北方光照充足的地區。大力鼓勵開發太陽能，解決太陽能發電的技術難題，切實利用太陽能。第三，大規模發展風電，我國的風電資源豐富，但是現在得到利用的僅有幾百萬千瓦。在發展風電的同時要規范開發秩序、落實電價，避免產生搶占資源等問題。第四，大力發展核電。我國的核電水平遠低于世界水平，核電有著廣闊的發展空間，我國應該克服技術難題，進一步發展核電。

3、降低耗能，發展新型工業。

無數歷史告訴我們，盲目發展耗能工業會付出慘痛的代價。目前我國的支柱性產業都是高耗能產業，工業耗能占了很大一部分，鑒于這種情形，我國應走耗能低、技術含量高、污染少的新型工業化道路。大規模發展高耗能的工業企業會使得環境污染加劇，更嚴重的會引起能源安全問題，所以發展新型工業刻不容緩。

4、建立和諧的能源發展體系

在新型的能源發展體系之下，我國應著眼于發展有利于社會和環境的能源發展體系。充分利用多種渠道、多種優勢開展國際能源合作，利用經濟、外交和市場優勢參與到全球的天然氣、石油等能源的開發利用中去。加快能源行業的改革步伐，，構建一個政府監管的的競爭、有序而又開放的能源市場體系。

二、低碳金融

（一）低碳金融的概念

“低碳金融”的概念源于低碳經濟，聯合國明確規定低碳金融即是指為限制溫室氣體排放等技術項目服務的銀行貸款、碳權交易和直接投資等金融活動。一般來說，與低碳經濟相關聯的低碳金融主要包括一下三個方面：一是風險投資和機構投資者介入的碳金融活動，其中包括碳排放信用、期權市場和碳減排期貨等衍生品；二是“碳交易”市場機制，包括基于項目的交易和基于碳交易配額的交易；三是商業銀行為碳交易提供的中介服務，比如為碳減排項目提供的融資服務。

（二）金融對低碳經濟發展的支持作用主要體現在兩個方面

一是直接支持低碳經濟產業發展，即人們一般意義上理解的金融與低碳經濟的關系。低碳經濟發展在很大程度上依賴資金和技術支持，所以，把更多的資金配置到低碳產業上是金融業義不容辭的責任。

二是金融機構在碳交易市場的媒介作用及在此基礎上開發的衍生工具，包括為碳交易各方牽線搭橋，提供代理服務，獲取中間業務收入；碳交易實施過程中開發的金融衍生工具，比如期權期貨等。具體來說，根據《京都議定書》碳排放實施許可證的配額管理規定，一個單位完不成碳排放指標可到其他單位購買達標，同時減排的單位又可以賣出減排指標獲得收入，這種指標權利的交易就是碳交易。換句話說就是可以“出錢購買”排放權。在碳交易市場上，銀行可以憑借其廣泛的客戶基礎，為碳交易各方提供信息，從而獲得代理收入。

此外，在碳交易實施過程中，金融機構可以利用低碳金融市場的價格，開發理財產品和標準的金融工具，甚至金融衍生工具，使低碳經濟成為市場經濟框架下解決氣候、能源、污染等綜合問題的最有效率的方式。

（三）中國“低碳金融”的發展現狀

現如今，國際的碳交易發展迅速，二氧化碳排放權已經如同石油、大豆等商品一樣自由流通，現在已經有越來越多的金融機構加入到這支隊伍中來。我國在“十一五”期間的節能投資總額可達6000億元，并且在2009年以來新增的用于環境保護、生態建設和節能減排的資金達到230億元。我國目前還處于發展中國家的行列，所以所排放的二氧化碳氣體量可按照《京都協定書》中的標準來，低碳金融在我國有著廣闊的發展空間。我國可將減排額賣給有減排責任的發達國家。現如今，交易排放權主要分為準許市場和項目市場兩類，而我國的碳排放交易權主要是項目市場，即依靠國家的技術和資金在我國施行溫室氣體減排的有關項目，2008年，北京、上海和天津首次建立了中國最早的環境權益交易機構，2010年1月，深圳建立了中國第一個碳交易市場。中國在近幾年的努力中，截止2010年4月20日預計年減排量占全球的59.69%，中國已被看作最具潛力的減排市場。中國的國有大型商業銀行提出打造“綠色信貸”銀行，如農行否決“不環保”貸款項目，支持“節能減排”項目資金高達711億元等，同時“綠色信貸”項目的貸款余額大幅增加。但是與國外發達國家相比，中國的“低碳金融”無論從發展水平還是從發展速度相比都落后很多，有待提高。

（四）中國“低碳金融”中存在的問題

雖然中國的碳交易市場具有強大的潛力，但是在實際的施行中還是存在一定的問題和不足，我們要針對這些存在的問題，提出一些針對性的有效的意見，讓中國的“低碳金融”的機制更加完善，使得中國的“低碳金融”發展的更好、更全面。中國“低碳金融”中主要存在以下幾個問題：一是對對碳金融業務的認識了解不足。“低碳金融”走進我國市場的時間不久，因此傳播的時間有限，很多企業都還沒有發現其中的隱藏的奧秘和巨大的商機，此外還有金融機構對其的操作方法、運作模式以及利潤空間等交易規則都不熟悉，在此不熟悉的基礎上，很多金融機構都不敢進入。二是“低碳金融”的業務風險大。它不僅存在操作風險、信用風險和市場風險等基本風險，還面臨著法律風險和政策風險。三是相關的法律法規不完善和中介市場發育不完善。我國雖然已經出臺了與“低碳金融”有關的法律法規，但是與一個標準的“低碳金融”服務所需的法律法規還是存在一定的差距。對于中介市場，我國的金融機構仍處于起步階段，不夠嚴格。

（五）我國低碳金融發展現狀和問題

低碳金融在我國處于起步階段，從其發展情況看，低碳金融主要表現在兩個方面：

1、商業銀行的綠色信貸

興業銀行率先在低碳金融方面進行了大膽的實踐和探索。興業銀行的綠色信貸已經取得了良好的經濟效益和社會效益。截至2008年3月底，興業銀行已經在北京、天津、山東、山西、重慶、浙江、福建等十一個省市開辦節能減排貸款業務，共發放貸款51筆，累計投放12多億元，可實現每年節約標準煤147.48萬噸，年減排二氧化碳約412.85萬噸。其中，通過授信審批的項目已有18個，總金額達2.77億元，每年可節約標準煤20.4萬噸，減少二氧化碳等溫室氣體的排放55.5萬噸；已發放貸款9筆，金額合計1.7億元，涵蓋水泥窯爐余熱發電、煉油廠乙烯處理、生產線余熱回收利用、高爐煤氣壓差發電等領域。巨大的市場收益也促使其他商業銀行開展綠色信貸。

2、商業銀行開發的碳交易理財產品

2007年8月，中國銀行推出掛鉤二氧化碳排放額度的基金。2007年10月，交通銀行推出收益率與三只水資源和兩只鈾能源組成的全球股票籃子表現掛鉤的基金。2008年8月，深圳發展銀行再次推出“二氧化碳掛鉤型”本外幣理財產品，通過掛鉤歐洲氣候交易所上市的碳金融工具，為客戶提供綠色環保類金融產品的投資機會。

我國低碳金融在穩步發展，但也存在一些不容忽視的問題。首先，金融機構對碳交易和低碳金融的認識不充分。低碳金融在我國傳播時日尚短，國內金融機構對其內容、價值、項目開發、交易規則等仍不太熟悉；其次，只有較少的金融機構參與碳交易中介服務與碳期貨市場。由于碳交易規則嚴格，開發程序復雜，銷售合同涉及境外客戶，合同期限較長，這對金融機構參與其中提出了挑戰。

（六）金融支持低碳經濟發展思路

低碳經濟的發展為金融業開辟了新領域，也賦予了新內涵。金融支持低碳經濟主要有兩方面的內容：一是支持低碳產業發展；二是支持碳交易市場發展。 金融對低碳產業的支持 金融支持低碳經濟，從支持低碳產業發展入手。支持方式既可以是貨幣信貸政策的直接傾斜，也可以通過開發資金融通產品給予支持。

隨著貨幣信貸直接向低碳產業傾斜的展開，一些問題也逐漸顯現，客觀上要求貨幣信貸創新。比如，節能減排項目的擔保抵押貸款，可以在抵押品上創新，對CDM項目可以用碳權抵押貸款；對于環保項目技術改造改貸款，由于貸款期限較長，商業銀行之間可加強合作，通過聯合貸款、轉貸款、票據融資、綜合授信等多種合作方式為項目提供信貸支持。

三、結束語

能源結構優化與低碳金融服務息息相關，優化了能源結構，減少了能源消耗，在一定程度上也促進了“低碳金融”的發展，同時“低碳金融”的發展也促進了能源結構的優化，針對我國目前的經濟發展現狀，優化能源結構是一種必要的手段。

參考文獻：

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