圍繞機械工業發展要求 大力推進職業教育改革

徐 晴，孫 杰

圍繞機械工業發展要求 大力推進職業教育改革

徐 晴，孫 杰

機械工業是國民經濟發展的基礎性支柱產業。“黃金十年”中國機械工業發展取得了巨大成就，規模已躍居全球首位，自主創新能力不斷提高，國際市場不斷擴大，吸收了大量的就業人口。今后，我國機械工業將圍繞平穩發展、產業升級、自主創新、夯實基礎、兩化融合、綠色制造等目標，解決關鍵基礎薄弱、創新能力不強、發展方式落后、高端技能人才短缺等問題。行業職業教育將根據產業發展要求，通過優化專業結構、調整培養規模、促進層次提升、更新課程內容、推進產教融合、提升職教國際化水平等途徑，提高人才培養質量，滿足行業發展要求。

職業教育;人才培養;機械工業

以機械工業為主體的制造業是國民經濟發展的基礎性產業，是一個國家工業化水平和實力的重要體現。自改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，我國機械工業得到了快速發展，取得了令人矚目的成就。行業職業教育在為我國機械工業提升做出巨大貢獻的同時，自身也獲得了快速發展。據統計，2013年，全國2000余所高職院校中，開設機電類專業的院校約占71%，國家示范、骨干院校開設比例超過80%;12000余所中職學校，開設機電類專業的，也超過了35%。當前，面對不斷加速的科技進步和日趨激勵的國際競爭，我國機械工業進入了又一個挑戰與機遇并存的轉型發展關鍵時期。行業職業教育必須深入研究產業的發展變化，通過進一步深化改革，一方面，完成行業發展所賦予的歷史使命;另一方面，為自身發展贏得更加廣闊的空間。

一、“黃金十年”我國機械工業所取得的巨大成就

(一)產業規模高速發展，躍居全球第一

2002～2012年，我國機械工業總產值從1.44萬億元增長到18萬億元，產業規模增長10倍以上，年均增速高達25%;機械工業規模以上企業數增加到7萬余家。2010年，機械工業增加值在全國工業中所占據的比重由2000年的9.2%大幅度提升至19%左右，占全國GDP的比重由3.7%提高到9%;行業主營業務收入累計完成20.4萬億元，實現利潤總額1.41萬億元，實現稅金總額7817億元。64種主要產品中，累計同比增長的有39種，約占61%。［1］自2009年起，我國連續4年居世界機械工業產值首位，成為全球機械制造第一大國。

(二)自主創新能力不斷提高，裝備保障能力顯著增強

機械產品的國內市場占有率已經由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術裝備自主化水平有了顯著提高。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備等重大技術裝備實現自主制造，大型露天礦及大型施工機械基本實現自主化;百萬千瓦超超臨界火電機組的鍋爐、汽輪機和發電機設計制造技術，自主化率達到85%以上。2013年，相繼研發成功目前世界最大單機容量核能發電機、大推力往復式壓縮機、4000噸級世界最大等級履帶式起重機等一批世界頂級裝備，國內首套大功率井下智能綜采設備等高端智能設備試車成功。

(三)國際市場不斷擴大，進出口貿易實現順差

2006年，我國機械工業對外貿易首次實現順差;2008年，我國機械工業實現對外貿易順差477億美元;2013年，實現貿易順差達736億美元。與此同時，外貿結構也不斷優化，出口產品結構進一步改善，發電設備、工程機械、數控機床、發電設備、汽車等技術含量較高的產品出口增長迅速。近年來，中國機械工業企業海外并購急劇增加，表明我國機械工業企業正在以多種方式提升技術創新能力，拓展國際市場，加快產業升級。

(四)拉動就業效果明顯，吸引勞動力貢獻突出

機械工業經濟總量大，發展迅速，吸納了大量新增勞動力。2013年，機械工業擁有規模以上企業7.6萬家，從業人員1838萬人，與2002年的853萬人相比，凈增從業人員近1000萬人，為勞動力轉移和增加就業做出了積極貢獻。即使在全球性金融危機爆發之后，面臨國際、國內需求不振的大環境，機械工業在2008年至2013年間仍新增就業人數200余萬人(見表1)。

株高是設施番茄株型的重要表觀形態參數,與番茄的果穗數和節間距密切相關。由于原有株高模擬方法并未考慮環境脅迫的影響,可能會導致低溫、干旱等極端天氣時,模擬結果有較大誤差。本研究對株高的模擬方法進行如下改進:

表1 機械工業歷年從業人員數量(萬人)

二、機械工業轉型發展的任務與目標

(一)當前我國機械工業發展存在的主要問題

1.四大“關鍵基礎”領域發展滯后。四大“關鍵基礎”，指基礎制造工藝、基礎材料、基礎零部件及元器件生產和產業共性技術。近年來我國裝備制造業的產值規模和技術水平大幅度提升，但“四基”卻明顯跟不上主機發展的要求，高端主機的迅猛發展與配套的基礎制造工藝水平落后、基礎材料、基礎零部件及元器件產品供應不足的矛盾日益突出。高檔軸承、高端閥門、內燃機燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統、數控系統及功能部件等高端關鍵基礎件市場幾乎被美國、德國、日本等機械強國所壟斷。

2.創新發展能力不足。我國裝備制造業產值居世界第一，但整個行業“大而不強”的問題十分突出。主要表現在產品外形比較粗糙、內部質量不夠穩定，低端產品惡性競爭、高端產品依賴進口。多年來，我國機械工業過分重視發展速度，長期重制造、輕研發造成缺少具有自主知識產權和較強國際競爭力的產品，關鍵技術和核心技術對外依賴嚴重;新產品貢獻率、新產品壽命周期等指標大大低于工業發達國家。以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系尚未形成，基礎研究、前沿技術研究、行業共性和關鍵技術的研究嚴重缺乏。

3.發展方式不盡合理。截止目前，我國機械工業發展的主要方式是加大資金、資源投入的粗放式發展方式，資源消耗過大，生產效率、經營效益不高，核心競爭力弱，在國際分工中處于明顯不利地位。同時，行業中傳統加工制造業比重過大，服務增值的貢獻度低。加快現代制造服務業發展，促進制造企業開展提供成套設備、工程總承包、交鑰匙工程、用戶備品備件零庫存服務、售后服務遠程化、再制造、金融服務、物流服務等已成為當務之急。

4.技術技能人才短缺成為制約轉型升級的瓶頸因素。(1)技術技能人才總量不足。現階段我國的機械行業技術工人隊伍狀況存在“四多四少”現象，即“初級技工多，高級技工少”、“傳統型技工多，現代技工少”、“單一技能型技工多，復合技能型技工少”、“短訓速成的技工多，系統培養的技工少”。2008年，機械行業技術工人總數約為1632.18萬，其中高級工 590313人、技師260643人、高級技師87865人，約占全部技能人員的9%左右，遠低于發達國家30%的比例;(2)技術技能人才老化趨勢明顯。勞動和社會保障部聯合國家統計局對2000多家國有企業抽樣調查顯示，企業技師、高級技師年齡偏高，46歲以上的占40%以上，青年技術技能人才嚴重短缺。2010年，機械工業教育發展中心對全國138家機械工業企業的調查顯示，當前，機械工業企業初級工、中級工約占技能人員的58%，且主要是剛入職的年輕人。同時，這種“老化”不僅表現在年齡結構上，隨著產業升級，高新技術不斷涌入，技術技能人才的知識和能力也表現出“老化”現象;(3)高水平技術技能型人才缺口很大。隨著機械工業轉型升級，以基礎理論扎實、懂技術、會技能、勝任管理的現場工程師為代表的“高水平技術技能型人才”缺口問題，日顯嚴重。與發達國家相比，我國機械工業的這類人才，不僅質量和內涵素質明顯落后，而且數量上差距甚大。2013年，從中國機械工業聯合會對1818家機械工業重點調查企業年末從業人員的統計情況分析，我國機械工業企業工程技術人員僅占14.74%，約為發達國家的一半。

(二)機械工業轉型發展的主要目標與任務

其主要任務有六個方面:(1)促進發展方式轉變。發展現代制造服務業，推進節能降耗減排，推行兩化融合，加快企業兼并重組;(2)優化調整產品結構。大力推進高端裝備自主化，突破關鍵基礎零部件瓶頸約束，抑制產能盲目擴張勢頭; (3)增強自主創新能力。加快產品數字化和企業信息化進程，推進行業科技創新體系建設，加強行業基礎共性技術研究;(4)加強質量品牌建設。建立和完善產品質量標準體系，樹立優良品牌形象;(5)培育發展新興產業。大力發展高檔數控機床和基礎制造裝備、新能源裝備、工業機器人、現代制造服務和再制造等新興產業;(6)提高國際合作水平。擴大國際合作，支持有條件的企業兼并境外企業和研發機構，鼓勵境外投資建廠，穩定和擴大裝備產品出口，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口。

三、機械工業發展對職業教育的要求

(一)優化專業結構，調整培養規模

在今后及未來一個時期，機械工業“四基”人才短缺問題將長期存在，尤其是熱加工類專業技術技能人才，掌握現代信息化、智能化設備應用的技術技能人才，創新型、應用型、復合型、國際化、服務型人才，設計、制造、實(試)驗骨干人才，集工藝技術和實踐技能于一身的高級技術技能人才等的缺口問題將十分突出。

各級各類開展技術技能人才培養的應用技術類高等學校、職業院校、中職學校及培訓機構，應根據機械工業轉型升級的總體要求和行業企業的實際需求，及時跟蹤市場變化，調整專業設置，加快專業調整、改革與建設步伐，建立適應市場需求的“快速反應機制”;［3］扎實推進以重點專業為龍頭的相關專業群的共性基礎平臺課程和實驗實訓基地建設，提高專業的轉型適應能力。

(二)促進層次提升，完善職教體系

產業轉型升級對人才的質量和層次提出了新的更高要求，為了滿足行業發展需要，職業教育，尤其是高等職業教育勢必要求延長培養周期。就結構而言，目前我國現代職業教育體系尚未真正建立，針對產業發展的人才培養體系不完善。國家原則上尚不允許公辦高職院校舉辦本科層次的教育，導致部分產業背景較好的國家示范、骨干高職院校，辦學層次只能停留在專科，無法與行業內高水平企業聯合培養應用型高水平技術技能緊缺人才，也制約了基于產教研一體化的高層次應用技術協同創新研究工作的開展。從機械工業行業角度看，部分產業背景較好的國家示范、骨干高職院校試辦本科層次的應用型技術教育，既是資源節約型的教育發展模式和對現有本科教育的有效補充，更是產業發展的急需和期盼。

(三)更新課程內容，提高培養質量

為應對產業轉型升級的挑戰，職業院校的課程內容更新速度應進一步加快，課程開發體系要從以高職院校為主轉向院校與行業企業合作。應當根據技術領域和職業崗位(群)的任職要求，建立專業標準與崗位職業標準聯動開發的機制，并據此修訂職業資格證書考核標準。同時，要更加重視優質教學資源和網絡信息資源的利用，把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，推進教學資源的共建共享，提高優質教學資源的使用效率。

(四)堅持校企合作，推進產教融合

圍繞產業結構調整升級和企業人才需要，著力推進教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接。建立產教結合、校企合作，政府、行業、企業、學校共同參與和推進人才培養改革創新的新機制。主要內容包括:建立切實有效的職業教育工作部門聯席會議制度、經常性對話協商機制、行業教學指導委員會保障職業教育的科學決策機制、校企聯合開展重大課題研究、深入開展產學研一體化建設等。

(五)重視素質教育，培養職業素養

機械工業轉型升級，不僅要求勞動者知識技能突出，更重要的是要有良好的現代職業素養、綜合素質和產業文化素養。我們的工業文化帶有強國性，具有強烈的民族精神、民族文化和強國意志，特別要注重培養學生將這種精神和情懷落實到具體的實踐和今后的工作中，應該在學校學習中就養成嚴謹、細致、規范、誠信的職業態度和質量意識，這是“中國制造”參與國際競爭成敗的重要因素。

同時，企業要求職工必須具有愛崗敬業、誠實守信、踏實肯干、敢于擔當、勇于創新等良好的職業素質。現代產業文化主要包括先進行業文化、先進企業文化、勞動者正確的工作價值觀和行為規范，以及符合現代產業發展的制度和輿論環境。［4］應該高度重視將優秀的產業文化與職業教育融合，并最終落到學生的職業素質和職業價值觀培養上來，發揮優秀的產業文化在職業教育當中的育人作用。

(六)深化對外交流，提升職教國際化水平

現階段機械行業技術技能人才培養國際化水平參差不齊，還不能實現對“中國制造走向世界”的有效支撐。目前，國際交流已經成為職業教育發展的趨勢。在保留和發展本國職業教育特色的基礎上，學生來源、教師構成呈現國際化、多元化的態勢;人才培養模式取長補短、趨于整合;專業教學內容因為經濟、信息和制造全球化而趨于一致;合作的維度不斷擴展，教育教學、師資培養、科技研發、實驗實訓、文化等多方面交流深化。機械行業職業教育應該主動適應這一趨勢，積極參加對外交流與合作，引進國際先進產業標準與職業資格證書、開發專業與建設課程、聯合開展師資培訓、招收留學生、開展短期交流、互設研修實習基地、開設聯合培養項目等，積極探索國際化人才培養模式與質量評價體系，培養具有國際視野、能力、素養的高素質技術技能人才，不斷提升職業教育國際化水平。

［1］中國機械工業聯合會.“十二五”機械工業發展總體規劃［EB/OL］.［2012-5-2］.http://wenku.baidu.com.

［2］潘建華.制度架構下的職業教育發展研究論要［J］.現代教育管理，2013(9):85-88.

［3］吳一鳴.論職業教育發展中行業指導的功能實現與改進策略［J］.職教論壇，2014(10):4-7.

［4］李夢卿，李爽.工業化生態環境中的職業教育發展研究［J］.教育與職業，2011(15):21-24.

［責任編輯 李 漪］

徐晴，男，無錫職業技術學院發展規劃處副處長，高職教育研究所副所長，副教授，主要研究方向為機械制造、職業教育;孫杰，男，無錫職業技術學院助理研究員，主要研究方向為高等教育、職業教育。

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1674-7747(2015)35-0001-04