關于加強高校留學生管理的幾點思考

連毓芬

摘 要：目前越來越多的中國高校都招收了外國留學生，這在提高學校國際化水平的同時也帶來了諸多管理問題。本文分析了留學生管理工作的特點，對高校留學生管理工作中的問題進行探討并提出相應的建議。

關鍵詞：高校;留學生;管理

留學生管理工作是經濟全球化背景下國家發展戰略的重要環節，是世界上許多國家培養人才、吸引人才的重要途徑和手段，也是高校發展理念、學術水平、教學質量、硬件條件以及管理等綜合實力的體現。加大留學生的管理力度，對提升高校形象和知名度、加強對外交流合作具有非常重要的意義，也是對高校校園文化國際認可度的重要體現。

一、留學生管理工作的特點

1.重要性

高等教育國際化是提升學校辦學水平、提高教學質量、促進高等教育教學改革、服務科教興國戰略的重要環節。留學生管理對提升高校實力方面主要有以下幾個作用：首先，有助于促進高校參與國際化的積極性。由于目前許多地方高校的管理者都缺乏海外求學經驗，國際化辦學的視野狹窄，無法長遠認識到積極參與教育全球化的重要意義。因此高校開展留學生工作能使越來越多的管理者走出國門，理解留學生工作的重要意義。其次，有利于推動高校外事工作創新，對學科建設與師資隊伍建設，推動教學科研改革，創新人才培養模式有重要意義。三是開展留學生工作，能擴大教師和學生的國際化視野。授學于留學生，有助于增強高校的教學實力，也有利于提升高校的師資水平，促進教師隊伍建設。

2.復雜性

首先是留學生群體的適應性特征。留學生來自不同的國家和地區，來到中國后馬上面臨文化的適應性問題。由于文化差異，許多留學生出現了“文化休克”現象。由于文化和教育背景不同，風俗習慣、生活和學習方式不同，甚至語言溝通的不當，加上對中國的教育管理方式不明白、不理解，留學生在中國高校容易產生孤獨、焦慮和緊張等負面情緒。其次，不同于中國的學生，留學生活動場所傾向于分散化，對于個人文化追求有著不同的喜好，同時對個人成長也有相應的計劃，因此給學校外事管理部門和相關院系留學生工作管理者的業務開展帶來了巨大的挑戰。三是留學生教育的工作難度和復雜程度高于中國學生。留學生教育牽涉到學校外事、教務、學生工作、后勤和院系等部門。留學生的歸口管理由學校外事部門負責，必須貫徹國家對外國留學生的政策和外事規定;教學管理由教務處和相關院系負責，培養計劃和課程設置雖有一定彈性，但是必須開設國家教育部對來華留學生培養規定的必修課程。另外，留學生類型多，如國家、宗教信仰不一樣，年齡跨度大等，對相關部門來說也是一項挑戰。

二、現有高校留學生管理存在的問題

1.招生問題

目前外國留學生向往的是中國的一線主流城市，如北京、上海、廣州等，對國內其他地區認知程度不高。同時，許多高校的招生系統不健全，未建立招生宣傳立體網絡，特別是英文招生網站的建設，宣傳力度不夠，招生經費不足等，導致留學生管理工作還處于層次較低的階段，招生目標不明確、招生渠道單一，到校報到率低，招生效益低。

2.管理問題

從留學生管理職能的劃分來看，其涵蓋了教學、后勤、學生工作和外事等。不同部門執行的職能所涉及的工作政策性較強，包括留學生的招生、入學指導、法規教育、心理輔導等各個方面。上述職能在實踐的過程中出現了管理的粗放化，存在著一些問題。

（1）教學管理問題。教學管理職能是保證留學生教學的實施，通過設計課程體系完成相應的教學工作。目前許多學校內部，專業及課程設置上未考慮留學生教育的特點，能用英語授課的教師不多，對外漢語教師水平不夠等是留學生教學管理中出現的主要問題。留學生自身也存在著語言上的困難。雖然大部分學生通過了漢語水平考試，但是進入專業后，要跟上中國學生學習的進度，仍然需要一個很長時間的適應過程，影響了學習熱情和培養質量。

（2）后勤保障問題。后勤管理系統的職責包括宿舍管理、餐飲管理以及為留學生提供生活咨詢服務等。后勤管理牽涉的部門多，校外包括省政府外事辦公室、省教育廳、公安廳、當地派出所、公安局出入境管理部門等;校內包括留后勤處、保衛處和學生工作處等。后勤管理需要校內部門與校外部門互相協調及校內各部門之間互相溝通。但一些后勤管理人員的素質往往較低，不懂外語，跨文化管理水平低，辦事效率低，導致出現留學生與有關職能部門發生矛盾。

（3）外事管理問題。外事部門的功能在于招生及外事管理，辦理來華留學生的各種手續，制定留學生管理規章制度，建立留學生檔案，向留學生宣傳我國政府對來華人員的有關法律法規。但是，很多高校并不重視外事工作，有些外事部門掛靠在黨政辦公室，經常出現一個司令一個兵的現象，從事留學生管理的人員編制數量遠少于中國學生管理組織系統和人員編制。實際上，在日常工作中，外事工作比較繁雜，僅有的少數外事工作者除了常規工作，還要承擔繁重的日常外事迎來送往、對外交流、教職工出國服務、對外宣傳以及翻譯等工作，造成了工作量大的問題，再加上不熟悉留學生工作，很難有充足的時間和精力深入細致地為留學生服務。

三、加快建立與留學生特征相匹配的管理機制

開展留學生教育和管理工作是衡量一所高校國際化辦學水平高低的標準，也是高校擴大國際合作與交流的重要途徑。高校要積極發展外國留學生教育，把發展外國留學生教育與本校的整體發展目標結合起來，研究制訂出符合實際發展的規劃。基于目前高校留學生管理工作中存在的問題，本文建議可以從以下幾個方面作出努力。

1.通過各種有效渠道擴大留學生招生

開展留學生教育不僅是國家發展戰略的需要，也是高校國際化辦學、提高辦學層次的內在要求。現階段高校可在擴大規模、增加類別、提高招生層次方面多下功夫，多形式、多渠道地加強宣傳，拓寬招生渠道。一是發揮外籍教師的影響力，通過與外教溝通建立良好關系，向外教家鄉或周圍其他人宣傳，吸引他們來校就讀。二是充分利用互聯網的作用，著力建設學校和各院系的英文網站，發布具有院校特色或地方特色的信息，引起留學生的興趣。三是學校領導或教師在參加國際學術會議或是開展校際友好學校交流時，適時地宣傳學校留學生政策，通過交流學校的介紹或推薦，吸引該校學生來校留學，或通過校際交換、聯合培養等方式開展各種項目，招收各類型、各層次的留學生。

2.建立科學規范的教學及后勤保障服務系統

留學生的首要任務是學習，做好留學生到校后的教學管理是一項重要的任務。高校要努力提高教學水平，如在教學上高校可以設置一些全英文的系列課程，提高留學生的教學質量;有選擇性地利用一些具有對外漢語教學經驗、出國留學或講學經驗的教師教授留學生，并對留學生進行小班教學，單獨授課。

3.完善各項管理制度，規范留學生管理

留學生來自不同的文化背景，這個群體的個體之間差異很大，而學校管理則要求一致性，往往導致了沖突，造成了管理的復雜化。高校需要準確地把握管理的原則和制度，既講靈活性，同時更強調規范性。歸根結底是要完善各種規章制度，讓留學生管理有章可循。高校要制訂和完善來華留學生培養方案與培養目標、管理體制與管理模式、學籍檔案管理、來華留學生心理教育、激勵機制、生活管理、學生公寓管理以及留學生突發事件及其預警等方面的制度，使留學生的制度管理更加規范。

4.柔性地解決和處理問題，促進溝通與理解

對于一些由于文化、觀念、宗教和生活習俗等方面的差異而引起的問題，高校應優先考慮柔性的應對和處理方法，先把問題進行緩沖和軟化，然后具體問題具體分析，充分尊重留學生的情緒，再因勢利導解決問題。另外，高校平時可以通過各種形式與留學生溝通，如開展座談、聚餐、組織文化考察之旅等有效形式與留學生進行交流，讓留學生在潛移默化中熟知學校的相關規章制度，聽從學校的安排，理解學校的管理模式，遵照各類程序辦事，從而逐漸適應新環境的生活和學習。