淺議地方高校與區域經濟社會的融合發展

劉國榮

地方高校作為人才培養的重要基地、社會創新發展的動力源泉，在當今建設創新型國家、創新型智慧城市中發揮著重要的作用。鑒于當今政產學研合作一體化的延伸，地方高校與社會發展之間的融合程度愈來愈緊密，地方高校服務社會發展的重要職能也日益凸顯，在以基地建設為突破、項目合作為依托的多種合作形式下，通過與地方經濟文化發展的融合，地方發展獲得了強大的人才、科技支持，高校內涵式發展也找到了有力的突破點，呈現出一種戰略共贏的發展走向。

一、高校服務地方發展的不同類型

縱觀大學的發展史，我們可以發現，19世紀以來，大學經歷了兩次辦學模式轉型：第一次是大學承擔科研任務，第二次是大學開始服務社會。大學的發展遵循了一個從教學型大學到研究型大學的變革歷程，面對當今日益復雜的社會環境，大學的變革不得不需要考慮大學與社會發展之間的關系，這也強化了大學的社會服務職能。從狹義上講，地方高校的社會服務是就是指“在高校教學科研以外開展的一項生產服務活動，這項活動的目的在于充分利用和發揮高校的知識和科研優勢，并通過這些優勢像其他社會組織一樣直接為社會提供服務”。在大學發展的漫長歷程，大學與地方發展關于知識技術服務的相互關系主要有三種類型。

第一種類型是大學與社會的相對封閉模式。此種模式是古典精英教育時期經歷過的一種典型模式，歐美傳統大學的職能主要是傳播知識并為少數關鍵職業提供訓練，如官員、律師、神父、醫生等。這種模式下的大學、企業、政府各主體之間存在一定的相互作用，但作用并不強，可以說各主體之間的界限明確，基本處于互不干涉狀態。正如美國學者弗萊克斯納所言：“追求科學和學術的工作屬于大學，除此以外，還能有什么屬于大學？”這也顯示了古典大學的純學術性。

第二種類型是大學與社會的直接管控模式。大學作為社會機構的一部分，隸屬于國家管控，受計劃經濟發展模式的影響，這種模式下的大學相對封閉與保守，大學服務的導向與方式都在政府掌控之下，缺乏知識技術創新的動力。顯然，上述模式中大學缺乏相應的自主性，使得大學服務系統的創新活力受到抑制。因此，尋找一種新型的關系模式和協調機制，以促進知識技術的自由流動，提升大學服務系統的創新活力，便成了現代大學在知識經濟時代履行知識創新使命所需要迫切解決的問題。

第三種類型是大學與社會的相互融合模式。受美國實用主義思想影響，美國學者亨利·埃茨科維茲提出了大學（科研機構）、政府、企業和諧發展的三重螺旋模式。此種模式從社會學的視角闡述了大學服務創新活動的組織實現問題，試圖讓大學、企業、政府之間通過適當的組織結構與制度安排，以達到資源與信息的分享溝通，促進知識技術的有效運用。在大學、產業、政府的三重螺旋互動過程中，各方都可以是創新活動的組織者和參與者。無論以哪一方為主，最終都是要形成動態的三重螺旋，推動各種創新活動深入開展。同時，三方各自起著獨特的作用，不能被替代，但能夠協作創新，形成共同發展的目標，促進區域經濟與社會發展，實現高校的發展。

二、校地融合的作用與特征

1.校地融合的作用

校地融合是地方高校發展與社會建設的全面融合，不僅體現在辦學理念上要充分考慮當地社會發展的需要，而且要求在人才培養方面要緊密結合社會實際培養應用型人才、在科研項目上要結合地方發展技術瓶頸開展應用型創新研究。加強校地融合不僅是對高校內涵式發展的探索，有助于深化學校實踐環節的改革、提高學生的實踐創新能力，也是轉變高校服務社會理念的重要舉措，適應了我國產業結構調整、經濟發展轉型的需要，對于提升高校辦學水平和社會創新發展水平具有重要的現實意義。

2.校地融合的特征

校地融合是高校在保持自身追求學術的同時，主動承擔為地方建設服務的社會職責，依靠社會共有資源合作辦學，人才培養目標更加符合社會發展需求，科學研究項目更加考慮實際生產應用，最終提升高校的綜合競爭力以及地方社會的文化創新水平。其主要特征表現在是否能為地方培養緊缺的高級應用人才，解決人才危機;是否能結合社會發展需要開展應用性較強的科研項目，提升區域科研創新水平與文化力;是否能通過校地融合發展，最終提升地方高校綜合競爭力。

（1）培養緊缺的高級應用人才。隨著我國經濟發展方式的逐步轉變以及產業結構的升級，結合蘇南現代化示范區的建設需要，地方發展對于高素質應用型創新創業人才的需求越來越大，而高校人才培養模式改革相對落后導致高素質應用型創新創業人才的供給嚴重不足，應用型創新人才的供需缺口已經制約了部分地區的經濟發展速度。適應地方發展需要的人才培養模式改革已成為社會、教育界的共同呼聲，這就需要地方高校提高學生培養的針對性、應用性、專業性，強化技能訓練。同時，廣泛開設繼續教育課程、社會開放大學等，通過為企業員工提供在職、再崗培訓，解決社會對部分高級應用技能人才的需求。

（2）提升區域科研創新水平與文化力。“教育研究的作用不僅在于對知識的積累，更在于其存在意義”“理性解決現實問題?！眳^域創新能力是一個地區將新知識轉化為新產品、新工藝、新服務的能力，區域創新能力不僅包括一個地區創造新知識的能力，還包括如何將這些新知識轉化成為新產品、新工業、新服務等現實生產力的能力。高校的科學研究在整個國家科研系統中占有重要地位，而為地方經濟社會發展服務是其現實立足點，因此地方高校的科研活動要與地方經濟社會的發展實現雙向互動合作，從地方發展的技術瓶頸實際出發，融入地方的科技創新系統及社會建設之中，尋找相互發展的結合點，搭建以基地建設、項目合作、咨詢服務等為突破的立體化平臺，把開展富有地方特色的行業應用研究作為學?？蒲泄ぷ鞯某霭l點和立足點，真正服務于地方社會建設。

（3）提高地方高校整體競爭力。在當今注重內涵式發展的重要時期，提升高校競爭力的核心在于堅持教學質量、人才培養的核心地位，以辦學特色為突破，逐步凝練學校辦學文化，提升學校辦學內涵。為此，在地校融合過程中，高校要構建有序的質量評估和保障體系，主要包括：把握地方經濟文化建設方向，適時調整優化學科專業結構;結合地方社會發展水平，強化教學內容與課程體系改革;根據社會發展的實際需要，構筑科研合作平臺，有效解決地方技術瓶頸;建立學校自評、社會反饋的動態質量監控體系，及時優化人才培養環節改革;將地方文化歷史發展融入學校校園文化建設等多方面。

三、高校融入地方發展的關鍵因素

1.學校要有新定位

為了更好地主動適應地方經濟和社會發展對人才素質的需求，高校要明確自身的辦學目標定位，轉變精英教育和單一模式的發展理念，通過政校合作，不斷提升辦學聲譽、辦學質量、辦學實力和辦學效益，逐漸形成學校的辦學特色。近年來，地方高校在長期的辦學過程中逐步形成了“以就業為導向，為生產、建設、管理、服務第一線培養應用型人才”的辦學模式，為地方經濟建設的發展作出較大的貢獻，其辦學特色也得到了行業企業的認同。但高校還必須切實轉變傳統的教育觀念，結合地方發展需要，根據自身特點和優勢，明確定位，認真分析地方的需求，堅定服務地方的大方向，充分利用高校與地方的“文化落差”，揚長避短、“錯位”服務。當前，尤其要重視以“應用型”和“地方性”為總體思路，將學校發展與地方互動發展作為學校“錯位”發展、快速發展的主要抓手?？傊?，大學是知識的生產者和傳授者，更是知識應用的催生者和地方經濟社會發展的推動者，走出大學校園是大學發展的必然選擇，參與地方社會經濟文化發展是大學得以生存的現實意義。

2.教師要有新作為

教育對文化的選擇、保存、傳承、創造作用主要體現在教師的教育過程中，作為教育文化傳播的實施主體，教師對學生具有重要的影響作用。德國教育學家第斯多惠曾說，“教師本人是學校里重要的師表，是直觀的最有教益的模范，是學生最活生生的榜樣。學校的重要性到處都等于學校教師的重要性。”教師不僅在學校中要“為人師表”，在日常生活中也常常被期望成為“道德的象征”“行為的楷?！薄榇耍诋斀窀咝Ｗ⒅貎群桨l展的時期，教師不僅要掌握專業的知識和技能，更需要有專業的道德信念和理想，注重其自身的專業發展，善于將自身的專業追求與學校辦學理念緊密結合起來，拓展由現代教育教學專業知識，緊跟地方社會經濟文化建設發展趨勢，在學校課堂和社會文化兩個舞臺上實現專業和道德的協同發展。同時，教師作為文化的傳承與創新者，更要注重用教師的人格魅力去影響學生，將教師職業道德建設與校園文化建設相結合，將“教師文化”融入“校園文化”，并將校園文化擴展至地方社會文化的一部分。

3.學生要有新形象

“教育的價值不僅僅在于使學生成為一個完整的自然人，更在于使學生成為一個社會人，勇于承擔起社會責任?！眲撔率且粋€國家發展的核心動力，也是大學得以發展的根本，在競爭日益激烈的今天，大學生是當今社會經濟建設的重要力量和后備人才，可以說，學生的創新能力決定了未來社會的發展水平。為此，在新時期，學生要開闊視野，不僅能了解地方社會發展需要，還要掌握國內、國際最新發展動態;不僅能將自己所學用于地方建設，還要投入更廣范圍內的社會實踐;在學技術、用技術的同時，通過創業活動，善于培養自己的創新意識、發散思維，逐步提升自己的創新創業水平。在人生定位中，更應著眼未來、做好長期的職業規劃，將自己的創新創業舉動從學校擴大到地方，影響范圍從地方到全國，推動社會實踐的創造性發展。

4.科研要有新價值

在我國，科研科研成果轉化情況令人堪憂，據不完全統計，我國高校的科研成果轉化率只有8%左右，而發達國家達到50%左右。另據國家科技部提供的資料表明，目前全國5100余家科研院所，每年完成的科研成果近三萬項，其中能夠轉化并批量生產的僅有20%左右，形成產業規模的僅5%。為了更好地融入地方發展的實際需要，高校的科研項目應著眼于社會實際的需要，應該有實際的應用目標和具體的使用對象，將已有的理論和技術直接物化，從而開發直接的和新的應用技術，注重將科研成果轉化為生產力。這樣不僅可以提高科研資源（包括人力、物力）的利用率，為大學提供了更多的政策支持，為大學開展更為廣泛的科學研究提供了幫助，而研究成果則可以成為政府決策地方發展的重要依據，實現大學與地方之間的和諧互助，產生直接的社會經濟效益，以更好地服務地方社會發展。

威斯康星大學校長查爾斯·范海斯在他的就職演說中提到：“教學、科研和服務都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。換句話說，它的教學、科研、服務都應考慮到州的實際需要?！爆F代社會環境下，高校通過產出社會資本、智力資本和人力資本，加大了其在經濟發展中的基礎性作用，成為現代社會發展的重要機構，高校服務社會的職能更體現了一種大學——地方發展的新型融合關系，高校與地方發展的融合已成為現代大學發展的必然之路。

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